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在全区干部动员大会讲话(1) 共挑重担 （2003年2月8日） 同志们： 今天是春节后的第一个工作日，我们采取集体拜年，并进行“二次创业”动员。从今天起，我们就要开始“二次创业”的伟大征程，就要投入到更加艰巨而光荣的战斗中去。在这承前启后、继往开来的历史性时刻，我们召开全区领导干部大会，目的是紧紧围绕区第五次党代会提出的目标思路，进一步分析形势，明确责任，落实任务，动员全区上下共挑重担，开拓前进，以更加昂扬的精神风貌和更加扎实的工作作风，全面完成今年各项目标任务，为北仑的“二次创业”开好局、起好步。 一、认清面临的形势和任务，以强烈的责任感和紧迫感全面推进“二次创业” 上阶段我们全面落实了理顺管理体制的各项工作，召开了党代会、人代会和政协会议，明确了“二次创业”的方向、目标和思路，选举产生了新一届区委、区人大、区政府、区政协领导班子。现在，北仑占有天时、地利、人和，整个区域大发展的条件已经具备，正是大显身手，大干一番的时候。千里之行，始于足下。从今天起，我们就要带领全区人民同心同德、攻坚克难，为实现区第五次党代会确定的宏伟目标，为率先提前基本实现现代化去拼搏、去奋斗。北仑发展的重任已历史性地落在了我们肩上。 我们所从事的事业，不仅是北仑自身生存发展并跻身长江三角洲经济强区的要求，更是实现全市战略目标，跨入副省级先进城市行列的需要。在全市率先基本实现现代化和赶超兄弟城市的历史进程中，北仑肩负着特殊而重要的使命，起着不可替代的作用，是宁波的希望和亮点所在。市委、市政府对北仑的发展寄予厚望，明确提出北仑的战略目标，即：建设成为东北亚国际航运中心重要组成部分、华东地区制造业的重要基地和区域物流中心、现代化滨海XX县区，并要求利用外资确保占全市总量的50%以上，gdp增长20%以上，在振兴宁波的大事业中起到领跑和带动作用。要完成市委、市政府和北仑人民交给我们的历史任务，我们要走的路还很长，肩负的任务还很艰巨，可能遇到的困难和挑战还很多。近期我们就已经碰到了一些困难。比如土地审批问题，现在1000亩以上用地都要报国务院，近期我们有1万多亩土地都压在国土资源部，主要是因为北仑的总体规划需要调整，农业用地要调整为建设用地，因此我们审批的项目国土资源部都不承认。另外还有供电的可靠性问题和供水问题。我测算了一下，今年要完成实际利用外资6亿美元，平均每天要到位近200万美元，还不能包括外债;合同利用外资按新口径要完成16亿美元，相当于去年的30亿美元;国内生产总值到2007年要翻一番，今年必须确保增长16%以上。还有我们干部的收入三年要拉平、负债经营的债务要逐年偿还、货币分房、二次改水、贫困村脱贫等一系列问题都摆在面前，等着要去解决。靠什么。要靠我们拼出来、干出来。所以，我们必须站在对市委、市政府、对北仑30万人民、对事业高度负责的立场上，排除万难，加快发展。 应当说，在过去的几年中，我们正是坚持把发展作为第一要务，理顺了管理体制，理清了发展思路，推进了招商引资，促进了北仑各项事业的全面进步，开发建设呈现出热火朝天、欣欣向荣的良好局面。三年前开发区财政收入只有6个亿，去年达到了16个亿。可以说，我们以大力发展抢得了先机，以大有作为赢得了地位。这样好的局面，是我们坚定信念促发展、增强信心抓发展、拓展思路谋发展、创新办法求发展的结果；是我们负责招商的同志，发扬“四千精神”，努力拼搏的结果；是我们负责征地拆迁的同志，流血流汗，勇往直前的结果；是全区上下和衷共济，荣辱与共，合力发展的结果。“一年一个样，三年大变样”首战告捷，这才有了二区合并的基础。 党政代表团到苏南学习考察了四天。我曾经五到苏南，但这次考察给我的触动最大、感受最深。苏南利用外资增长速度之快、规模之大、层次之高、后劲之足，可以说震撼人心。我们与苏南等先进地区的差距不是在缩小，而是在继续拉大。比如经济总量，昆山、苏州几个园区不用比，就连原来还不如北仑的吴江，去年gdp也达到218亿元，实现财政收入20亿元，出口14.5亿美元，已远远超过了我们。比如招商引资，苏州去年实际利用外资近50亿美元，已经全面超过了上海，迫使上海有了压力和危机感。苏南的昆山、吴江、太仓、常熟、张家港被称为“五只小老虎”，利用外资势头咄咄逼人。昆山去年合同外资30亿美元，实际外资10亿美元，是我们的两倍多。原来远远落后于我们的吴江，去年合同外资也达到15亿美元，实际外资3.7亿美元，也在快步赶上来。太仓沿长江岸线一字排开全是企业货主码头，对我们引进化工项目形成很大冲击，我们在谈的许多项目一到那边就音信全无。在苏州，乡镇也是招商生力军，各乡镇都有外资办，最好的乡镇一年能吸引3到4亿美元投资。这一点，对我们乡镇招商很有借鉴意义。不比不知道，出去看过以后，才真正感到“山外有山，天外有天”。我考虑近期组织区级领导班子成员、有关部门和乡镇一把手到苏南去看看，把“学习苏南，赶超苏南”贯穿到我们今后的工作中去。 二、转变作风，共挑重担，加强考核，狠抓落实 2003年是新的管理体制正式运行的第一年，也是深入贯彻区党代会、人代会精神，全面推进XX县区域“二次创业”的起步之年。做好今年的工作，继续保持开发建设的良好势头，对于坚定信心，鼓舞斗志，为今后五年开好局、起好步具有十分重要的意义。为此，在今年的工作中，我们要牢牢把握“围绕目标，共挑重担，狠抓落实，加快发展”的总要求。 围绕目标，就是要紧紧围绕区第五次党代会和六届一次人代会提出的目标任务，把建设现代化滨海XX县区，在全市率先基本实现现代化，实现全区人民的共同富裕作为共同的目标，全面推进各项工作。 共挑重担，就是要始终增强危机感、责任感和使命感，站在北仑历史发展的高度，敢挑担子，敢打敢拼，团结拼搏，负重奋进，勇于肩负起“二次创业”的重担。 狠抓落实，就是要把各项目标全面贯彻落实到思想和行动上，一切工作都服务服从于发展大局，要针对问题抓落实，明确职责抓落实，转变作风抓落实，强化考核抓落实。 加快发展，就是要牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用加快发展来统揽工作全局，解决前进过程中的问题。这次我到苏南去，感受较深的还有一点，就是聚精会神搞建设，苏南地市级领导40%精力、县区领导60%精力、乡镇领导起码70%以上的精力搞招商、抓发展。因此，今年全区要下决心压缩会议，对可开可不开的会议尽量不开，让同志们集中精力抓工作，干实事。 （一）振奋精神，转变作风，以奋勇争先的姿态投身于“二次创业” 北仑“二次创业”的目标和任务已经非常明确，现在的关键在于狠抓落实。当前各项工作千头万绪，能不能抓好落实，就看有没有好的作风。今年，我们必须继续坚持和发扬“四种精神”：第6页 共6页