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在学习实践活动的一次解放思想大讨论会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，既是我县学习实践活动的一次解放思想大讨论会议，又是总结学习调研阶段工作、部署分析检查阶段工作的转段会议。下面，我讲三点意见： 一、要把解放思想贯穿于学习实践活动全过程 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义事业的一大法宝。”实践表明，思想解放的程度，直接决定改革的深度、开放的广度、发展的速度。党的十七大提出要继续解放思想，就是要在新的发展阶段，解决怎样走科学发展的道路问题。 近年来，光泽的经济社会发展取得了长足的进步，但放在全省全市的坐标中横比，我们仍有很大差距。我县干部作风虽然有了很大转变，但对照科学发展观的要求，对照广大人民群众的热切期盼，我们在思想境界、精神状态、大局观念、工作标准、工作作风、办事效率等方面，仍然存在不少问题。跳出光泽看光泽，以更高的境界审视自己，以更高的标准要求自己，我们必须充分认识到解放思想的紧迫性、必要性。只有不断地解放思想，光泽才能抓住机遇、乘势而上，在激烈的竞争中赢得主动，实现海西绿色腹地特色经济强县又好又快发展。 当前，我们首要的就是要把发展方式转移到科学发展上来，把全县上下的思想和行动统一到海西绿色腹地特色经济强县建设上来。重点要在四个方面下功夫：一要在提升认识、形成共识上下功夫。要紧紧围绕“科学发展、四求先行”，引导广大党员干部群众加深对科学发展观的理解，对先行先试内涵和意义的认识，进一步在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展的问题上形成共识，在要不要先行、能不能先行、怎么样先行的问题上提升认识。二要在理清思路、明确方向上下功夫。要把形势要求、光泽实际和人民期待结合起来，认真思考如何融入海西全局，抢抓发展机遇，加快海西绿色腹地特色经济强县建设；如何有效应对全球金融危机，落实“三保”任务，保持经济社会持续较快发展；如何在各地竞争形势咄咄逼人的情况下，发挥光泽比较优势，抢占先机、赢得主动，推进光泽又好又快发展。三要在破解难题、解决问题上下功夫。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，重点解决影响我县加快推进海西绿色腹地特色经济强县建设的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等问题，找准科学发展、加快发展的切入点、结合点、关键点，立足当前，着眼长远，在把握规律中明确方向，在开拓思路中完善举措，在实践实干中破解难题。四要在激发活力、增强动力上下功夫。要大力营造创新创造创业的良好氛围，让解放思想成为一种共识、改革创新成为一种要求。鼓励和引导广大干部群众拿出“闯”的勇气、“拼”的锐气，发扬“人一我 十、滴水穿石”的精神，为先行先试、科学发展提供不竭的动力。 二、要认真总结学习调研阶段工作 我县学习实践科学发展观活动在市委的正确领导和市委指导检查组精心指导下，各级党组织认真贯彻落实县委的安排部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“科学发展，四求先行”活动主题和“海西应先行、推进十大建设”实践载体，认真组织，周密安排，整个活动开局良好、进展顺利。归纳起来，主要有以下几个特点： 1、准备工作足。县委对学习实践活动高度重视，把这项工作作为一项重要的政治任务来抓。去年10月，县委就召XX县区委常委会，成立县委学习实践活动筹备小组，开始了积极的筹备工作。12月，县委下发了关于在全县开展继续解放思想大讨论活动实施方案。今年年初，成立了县委学习实践活动领导小组及办公室，抽调了12名干部到学习实践办集中办公，做到组织、人员、场所、设备“四到位”。并通过认真调查摸底，对参加县本级学习实践活动的单位和党员底子清、情况明。 2、动员部署快。经过充分的会前准备，3月31日，我县深入学习实践科学发展观活动动员大会暨领导干部专题研讨会顺利召开，县委、县人大、县政府、县政协领导、县委学习实践活动领导小组全体成员、县直副科级以上单位党政主要领导及联络员、副处级以上离退休干部代表等共338人参加了大会。会议邀请市委指导检查组前来指导检查。会上，我作了动员讲话，县政府谭论县长作了专题报告，县委组织部林勇部长对学习实践活动进行了具体安排部署。会上我们还把省委卢展工书记、中央第三巡回检查组徐荣凯组长、市委雷春美书记、市政府龚清概市长等领导对开展深入学习实践活动的重要讲话XX县区委关于深入学习实践科学发展观活动实施方案、学习调研阶段工作安排意见等12份材料印发给大家。全县动员大会后，全县各参学单位相继召开本单位动员大会，县本级学习实践活动正式全面启动。 3、参学对象齐。我县参加第二批（县本级）学习实践活动的单位共11个党（工）委、141个党组织，合并参学单位党组织21个，共有党员2847名，其中年老体弱不能参加活动的党员531名、外出流动党员240名，实际参加活动的党员2125名。参学干部中，党员处级领导26名、科级干部427名，非党处级领导2名、科级干部26名。为确保党员全员参加，全程参与，在重点抓好领导干部学习实践活动的基础上，针对外出流动党员参加学习实践活动这一薄弱环节，通过致外出党员一封信、确定联系人员、寄送学习书目和材料、在光泽党建网上开辟外出党员学习实践专栏、开展“我为家乡献一策”主题实践活动等，为外出党员参与学习实践活动提供帮助，确保了党员参学率。 4、学习方式活。各参学单位能从实际出发，多形式、多渠道组织党员干部学习规定书目和中央、省市最近出台的一系列决策部署精神，确保了学习时间和质量。一是抓好集中学习。各参学单位大多都能按照县委的统一安排，坚持每周 一、三晚上，周二下午组织党员集中学习，严格20小时学时要求，并认真做好学习笔记。二是邀请专家辅导学习。4月3日，县委召开中心组学习扩大会议，邀请了中央党校史策教授作落实科学发展观，提高干部执行能力专题辅导，邀请了XX县区人行行长分析当前国际金融危机情况及应对危机的措施。4月23日，邀请了市委党校教授李斌作深入学习实践科学发展观专题讲座。各参学单位也纷纷邀请党校老师、专家作专题讲座，组织观看科学发展观知识电教片等，通过专家辅导，进一步增强了对科学发展观内涵、精神实质、根本要求的理解和把握。三是坚持领导干部引领学习。每个县领导都确定有2-3个联系点，各参学基层党委领导班子、县实践办成员都建立了联系点，县委常委带头深入联系点给基层上党课、举办专题辅导讲座、作形势报告等，较好的推动了基层单位学习。四是开展“大讨论”交流学习。各参学单位围绕“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行、推进十大建设”实践载体，结合部门单位实际，认真组织党员谈学习心得、交流体会，探讨加快科学发展思想和举措，活跃了学习形式。县实践办还组织了科学发展观知识竞赛，一些参学单位还结合部门实际，开展科学发展观知识测试、竞赛、征文、主题演讲等，整个学习活动开展有声有色。 5.联系实际紧。按照省、市提出的主题和实践载体，县委确定了“海西应先行、推进十大建设”的实践载体。各参学单位围绕活动主题，结合各自职能特点，找准定位，明确各自实践载体，精心制定实施方案，细化学习调研阶段工作安排，做到各有侧重、各具特色，既符合中央、省市要求，又体现各自特点。在学习、调研和开展大讨论中，各参学单位大力倡导理论联系实际的学风，把积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，认真落实保增长、保民生、保稳定等政策措施。县工商局在学习调研中，深入圣农公司对“圣农”商标申请中国驰名商标进行指导，日前“圣农”商标已获得中国驰名商标。县公安局把学习实践活动和业务工作紧密结合，在“命案必破”专项打击活动中名列全市第一名。县林业局在学习讨论中，针对林木资源日渐枯竭现状，提出开展第二次创业，积极探索寻求发展出路。 6、指导检查严。我县学习实践活动能够有比较好的开局，与市委指导检查组的指导和帮助是分不开的。市委指导检查组高度负责、严格把关、精心指导，做了大量的工作。为确实把好学习实践活动关，县委抽调了10名科级干部和10名股级干部，组成了10个县委指导检查组，明确了指导检查组工作职责，通过定期召开工作例会，及时了解各参学单位活动进展情况，对薄弱环节、滞后单位进行督促。县委指导检查组紧紧依靠派驻单位党组织开展工作，认真履行职责，充分发挥了桥梁纽带、指导把关和参谋助手作用，促进了全县学习实践活动的扎实开展。 7、领导带好头。在学习实践活动中，县委常委XX县区人大常委会、县政府、县政协领导同志以及各参学单位党政主要负责同志能率先垂范，积极发挥带头示范作用。县委常委会先后召开了3次会议研究部署学习实践活动，组织了4次理论学习中心组（扩大）学习会。5月6日上午，县委召开处级领导学习讨论会，县委常委、县政府副县长江建华、县政府副县长叶桂芳、县政府副县长谢俊林等三位同志分别作了专题发言。县领导带头确定了17个调研课题，并带头深入部门、乡村开展了调研。自4月20日开始，县委先后召开6场调研座谈会，听取县直部门情况汇报。参学单位班子成员从班子自身做起，带头学习、带头做读书笔记，带头深入基层开展调研，有力地推动全县学习实践活动深入开展。 8、活动氛围浓。县委学习实践办、宣传部门和各新闻媒体充分发挥传统媒体、新兴媒体的不同优势，形成报纸、广播、电视、互联网联动，全方位、立体式宣传格局。光泽有线电视、光泽资讯、光泽党建网分别开辟了学习实践专题、专栏，及时跟踪宣传开展学习实践活动的目的意义、阶段性工作进展情况，突出宣传学习实践活动的典型事迹和取得成效，为学习实践活动营造了浓厚氛围。 总的看，前一阶段学习调研工作取得了阶段性成果。但我们也要清醒看到工作中还存在一些薄弱环节，主要是：活动开展不够平衡，个别单位存在敷衍应付走过场的现象；有的参学单位学习讨论不够深入，浅尝辄止，浮于面上；有的把课题调研等同于一般性调研，针对性不够强；有的开门搞活动、发动群众参与、边学边改达不到要求等等。这些问题必须引进我们的高度重视，在今后的学习实践活动中认真加以解决。 三、要扎实抓好分析检查阶段工作 第二阶段即分析检查阶段，是学习实践活动承前启后的阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好下一阶段工作的基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段的主要任务是：征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，时间从5月上旬至7月上旬，重点是做好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三项工作。我们要根据中央和省委、市委的要求，在市委指导检查组的指导下，按照今天会上印发的关于做好学习实践活动第二阶段即分析检查阶段工作的通知要求，扎实抓好分析检查阶段各项工作。 1、要严格要求，确保质量。 一要认真开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕“科学发展、四求先行”这一主题，把握“海西应先行、推进十大建设”这一实践载体，紧密联系本地本部门本单位的工作实际，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。民主生活会召开前，要认真做好准备，主要领导与班子成员、班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结；每位领导班子成员要认真进行自我检查，撰写发言材料；要从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，广泛征求基层单位和群众对领导班子成员的意见。民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，开诚公布地谈问题、查原因、提建议，做到有利于团结，有利于工作。领导班子专题民主生活会可以和年度民生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。上级党组织、县委指导检查组要提前介入，派人参加，加强指导。 二要形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要认真吸收学习调研阶段和专题民主生活会的成果，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；要紧紧围绕致力先行先试、推进海西绿色腹地特色经济强县建设，找准本部门本单位服务大局、推动发展的着力点；要深入分析当前面临的形势，认真总结本部门本单位以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定任务的经验，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和具体措施。要突出检查发现问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作总结或工作报告。各参学单位党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，班子成员要主动参与，共同努力撰写好分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（党组）扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导本部门本单位科学发展的重要文件。 三要组织好群众评议工作。形成领导班子分析检查报告的过程，也是听民声、知民情、集民智的过程，必须广开言路，主动请群众参与和监督。要合理确定参评人员的范围，注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加评议。要精心设计评议内容，着重就领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。要采取灵活多样的方式开展评议，尊重党员干部的意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议的结果，还要在一定范围公开。 2、要强化措施，注重实效。 一要把深化学习贯穿始终。这是开展学习实践活动的一项基本要求。虽然经过前一阶段学习，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，但还需要不断深化。要在抓好规定书目和上级决策部署精神学习的基础上，结合分析检查阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步组织党员干部认真学习。要把深化学习与课题调研、大讨论结合起来，提升学习实效。目前，尚未形成课题调研报告的，要抓紧形成调研报告；已形成课题调研报告的，要进一步修改完善，并采取适当方式组织成果交流。 二要把群众参与贯穿始终。群众参与是开展学习实践活动的重要方法。与学习调研阶段相比，分析检查阶段有更多工作需要群众参与。要始终坚持走群众路线，坚持“开门”搞活动，注重依靠群众、发动群众，让群众更多地参与。要通过开展专题调研、发放征求意见表、发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈、网上征集意见等形式，广泛征求有关部门和社会各界的意见建议。对群众反映的突出问题，要区别不同情况，深刻分析原因，明确整改方向。对征集到的意见建议，要分门别类梳理，逐条逐项研究，充分加以采纳。 三要把解决问题贯穿始终。解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。对查找和梳理出的突出问题，要区分轻重缓急和难易程度，做到什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及早解决什么问题，做到立说立行。同时，要坚持量力而行、尽力而为，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。当前，要认真抓好中央、省市一系列决策部署的贯彻落实；要围绕夯实“三农”基础、强化三大支撑、落实“三保”任务，扎实推进各项工作；要认真解决群众迫切期待解决的问题，办好惠民实事，让群众看到各级领导班子解决问题的决心，看到学习实践活动带来的变化。 四要把领导带头贯穿始终。领导干部要以身作则、充分发挥表率作用。要带头深入基层、深入群众，广泛征求和听取群众意见；要带头开展谈心交心活动，为开好民主生活会创造良好条件；要带头开展批评和自我批评，营造严肃认真、生动活泼的氛围；要带头撰写分析检查报告，切实把问题找准、把原因查明、把思路理清、把对策定实；要带头参加评议、带头边查边改，推动问题解决。通过领导带头示范，带动本地本部门本单位学习实践活动的深入开展。 3、要加强领导，推动落实。 一要注重分类指导。在贯彻总体要求的同时，在目标要求上，要针对不同部门、不同行业、不同层面、不同领域的特点，分别提出分析检查阶段工作的具体要求；在方式方法上，既要坚持“规定动作”不走样，又要精心设计“自选动作”，使学习实践活动始终充满生机和活力；在时序安排上，既要坚持整体进度大体一致，又要在坚持时间服从质量的前提下，做好合理安排。各指导检查组要认真履行职责，对各个环节工作要提前介入，加强指导，严格把关。在整个分析检查阶段，我们都要主动接受市委指导检查组的指导和检查，认真落实市委指导检查组提出的意见和建议，确保活动顺利健康开展。 二要注重典型示范。各参学单位要积极探索，创新活动内容、活动方式，创造好的做法、好的经验。学习实践活动领导小组及办公室要及时总结分析检查阶段工作经验，发现亮点、发掘典型，通过会议总结、媒体报道、活动简报等形式，交流工作经验，推动工作开展。要认真落实党委（党组）领导班子成员和领导小组成员联系点制度，相关领导要经常深入联系点了解活动开展情况，加强指导和督促，努力把联系点建成活动的示范点。 三要注重统筹兼顾。分析检查阶段正值年中各项工作深入推进的关键时期，要妥善处理工学矛盾，既不能因为活动开展影响工作，也不能以工作忙为理由放松学习实践活动。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，以开展学习实践活动为动力，进一步凝心聚力、振奋精神，推动当前各项工作落实。要按照年初工作部署，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，确保“时间过半、任务过半”，为完成全年工作目标奠定坚实的基础。 近日，国务院常务会议讨论并原则通过关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，这是党中央、国务院从战略全局出发，着眼于促进全国区域协调发展、着眼于推动两岸关系和平发展、着眼于促进海峡西岸地区特别是福建繁荣发展作出的重大决策。我们要切实增强责任感和使命感，认真学习贯彻意见精神，把握机遇，乘势而上，加快推进海西绿色腹地特色经济强县建设，推动经济社会又好又快发展。当前，要着重抓好“513”投洽会筹备和组织工作，在前一段工作基础上，进一步做好项目准备、客商邀请、展会组织、后勤接待、宣传造势等工作，精心组织、周密部署、加强协作，确保活动取得圆满成功。还要着重抓好XX县区开发建设、金岭工业园、邵光高速公路、城乡电网改造等重大基础设施建设。要持续“突出工业、突破工业”，要以“圣农”获得中国驰名商标为契机，加快推进圣农六期扩建，支持圣农发展尽早上市。同时加快推进大唐化学、圣火燃化、美迪三期扩建等项目建设，夯实发展基础。要主动关心企业、理解企业、鼓励企业，营造服务企业的良好环境，千方百计帮助企业克服困难、增强信心、渡过难关。要扎实推进新农村建设，继续抓好强农惠农政策的落实，加大农业和粮食生产的扶持力度，切实抓好中心村镇建设，以“南平机制”探索实施10周年为契机，深化农村工作机制创新，不断夯实“三农”基础。要始终坚持以人为本，把就业放在民生工程的首位，通过发展拉动、创业带动、政策推动扩大社会就业，把保障城乡困难群体生活作为重点，进一步强化社会保障。要加大力度保稳定，加强社会治安综合治理，认真做好群众信访工作，切实抓好安全生产工作，营造和谐稳定的社会环境。要高度重视防汛工作，着眼于防大汛、抗大灾，提前备足防汛物资，建好防汛队伍，完善防汛预案，把各项防汛措施抓紧、抓细、抓实。要认真做好甲型h1n1流感预防控制工作，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，落实好中央、省市的部署要求，既不能掉以轻心，又不要惊慌失措，做到外松内紧，为保增长、保民生、保稳定营造良好环境。 同志们，分析检查阶段的工作任务重，责任大。各参学单位一定要加强领导，周密安排，落实好各个环节的工作要求，推动学习实践活动深入开展，确保活动取得实实在在的成效。第15页 共15页