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副县长严以用权实实在在谋事做人研讨发言
严以用权，实实在在谋事做人
——“三严三实”学习讨论发言提纲
政府副县长xxx
根据中央要求，在领导干部中开展“三严三实”专题教育这一举措，这是继群众路线教育实践活动之后，加强党的政治思想建设、道德建设的一个非常重要的举措。“三严三实”中有一项重要要求就是严以用权，更是践行“三严三实”要求的关键环节。习近平总书记在对“三严三实”的重要论述中指出，严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。近段时间，根据三严三实专题教育活动安排，我重点深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神，对开展“三严三实”的全局意义和战略意义、现实必要性和紧迫性等都有了新的认识。下面，我结合这段时间的学习和工作实际，谈谈对“严以用权”的认识。
一、深刻认识和理解严以用权的涵义
严以用权，对党的领导干部来说，就是要树立正确的权力观，任何时候都不搞特权，绝不以权谋私。在我看来，严以用权至少分为两个方面。
首先，权力是什么。权力是责任。权责对等原则告诉我们。有权必有责，权责不分离，权力越大，责任越重。焦裕禄的事迹非常感人，关键时刻他敢于承担责任，甘愿接受组织处分购粮救济饥民。而我们一些领导却认为条条框框多了，束手束脚，为官越来越难，干脆“为官不为”。纪律和规矩并不是让我们不顾手中的责任，而是要我们在纪律规矩内用好手中的权力，为民办事。权力是平台。权力与岗位是共生的，每一个岗位权力都是用来为群众服务的平台。个别领导干部将自己分管领域视为个人王国，拍板决策不愿听取同志意见，不愿吸收合理意见，更容不得不同意见，这些都是与组织原则相背离的，我们需要认真整改，切实把权力作为成就事业、造福人民的平台，真正做到为官一任、造福一方。权力是奉献。干部就是公仆，权力就是奉献。领导干部代表人民行使权力，要比常人付出更多的辛苦，作出更多的奉献，舍弃更多的个人利益。作为领导干部，要践行正确的权力观，就要强化奉献意识，发扬公仆精神，不计得失、淡泊名利，做一名上不愧党、下不愧民、内不愧心的好干部。
其次，用权怎样严。严以用权是领导干部守住底线的关键一步。领导干部只有严以用权，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。领导干部怎样才能做到“严”以用权呢。一要不越权。领导干部要遵照“法无授权不可为”的原则，不能超越法定的权力及其限度而作出不属于自己权力范围内的行为。我们一些领导干部执行上级决策搞随意“变通”、遇事不讲组织原则越级汇报、“先斩后奏、斩而不奏”、在项目建设中打招呼插手工程建设等等，都是没有摆正自身位置，做出了越权行为。我们在用权时，一定要不为私交所移，不为私欲所动，不为私利所惑，时时自警、处处自省、事事自律二要不滥权。领导干部要以如履薄冰的心态对待手中权力，不任性妄为，在合理合法的范围内作出科学决策，让权力发挥最大功效，为人民带去更多福祉。个别领导干部大工程大项目行要上，不行也要上，搞一大堆形象工程，劳民伤财无数，就是用权无度造成的。我们要把权力关进制度的笼子里，保证不出事；让权力在法定的权限和程序中科学运作，确保做对事；让权力始终围绕人民群众的所思所想所需去运行，最终做成事。三要不弃权。领导干部要对人民群众高度负责，做到用权不弃权，权力不转让，恪尽职守，才能谋事实、创业实、做人实。尤其是，当前我们**面临着宏观经济下行、政府融资困难、征地拆迁滞缓、综治民调落后等各种“躲不开、绕不过、避不了”的现实问题与矛盾，更要求我们正确行使手中的权力，带头发挥先锋模范作用，勇于担当、迎难而上、为官有为。
二、在严以用权方面存在的问题及原因分析
“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”。自参加工作以来，自己始终谨小慎微，能够正确认识手中的权力，把握好权力的使用范畴，但对照习总书记上述要求，仍然还存在一些问题。
一是存在以权压人现象。XX县区底子薄、基础差、困难多，社会事业任务繁重，工作中经常产生急躁情绪，习惯于对下压任务，在召开处理矛盾问题会议时，不听任何解释，就是限定时限处理好此事，虽然体现了一定魄力，但作风有点霸道。
二是执行既定制度不严。因为手头事情较多，执行既定制度没有完全到位。比如自己的“群众信访接待日”虽然能够坐堂接待来访群众，但大多只保证一个上午，没有把下午坚持到底。
三是发生公权私用行为。有时没能抵制住外来因素的干扰，存在私下打招呼和批条子现象。由于分管社会事业口，常有困难群众或个别老同志因病等找我解决特殊经费，出于照顾老同志感情，一般都在报告上签了字，我也向教育局长批了条子。
四是推动工作力度不大。面对困难和矛盾，有时瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，工作节奏慢了下来。比如能够单独拍板的事，遵循务必召开会议研究研究，显得自己作风民主、决策民主；在工作中缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。
三、心存敬畏、手握戒尺，实实在在谋事做人
严以用权，就是要树立正确的权力观，坚持权为民所授、权为民所用，任何时候都不搞特权，绝不以权谋私。作为党的领导干部，要牢固树立正确的权力观，首先必须对权力有一个清醒的认识。
（一）牢固树立正确的权力观，做到慎用权。要对权力心存敬畏，常思权力是什么、从何而来、能做什么。习近平指出：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。”要把握好用权的度，弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。要把握好用权的度。正如李克强总理所言：“大道至简，有权不可任性”，我们用权也不可随性，无论是决策、管理，还是指挥、协调，都要慎之又慎、三思而行。我们要坚守法治精神，做到谋事要实、创业要实。
（二）积极提高能力和素质，做到善用权。权力是一把双刃剑，用得好可以为民造福、建功立业，如果“剑走偏锋”就会伤人伤己甚至祸国殃民。如全国政协原副主席苏荣，在担任XX省委书记期间，卖官鬻爵违规用人，纵容亲属插手干部升迁和工程建设项目，巧取豪夺大肆敛财，其恶劣行径严重违反政治纪律和政治规矩，全方位地毁坏江西的政治生态和经济社会发展。所以要常思考、修官德，做到不弄权、不揽权、不越权，有利于改善员工群众生活、促进集团改革发展的，就要用得理直气壮、心安理得。要守纪律、讲规矩，正确选择自己的爱好，明辨是非、克己慎行，做到见诱心不动，见财手不痒，见色脑不昏。要讲方法、重谋划，需要运用辩证思维，加强调查研究，讲求方法策略，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，既提高工作效率，又减少不必要的麻烦。
（三）始终坚持真抓实干，做到用好权。领导干部要做真抓实干的表率，不说空话，不搞形式主义，真正树立起求真务实的作风和良好形象。要改进作风，切实扭掉坏习惯、扭转作风、扭住干部，紧之又紧、细之又细、实之又实地推进各项工作，做到学深学细、真懂真用。要身体力行，扑下身子、靠前指挥、真抓实干，敢于直面矛盾，敢于较真碰硬，敢于担当亮剑，切实抓住关键、管到实处，树立忠诚、干净、担当的新形象。
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