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市长在市加快发展推进会议的讲话
编者按：本文主要从以“两城两区”战略为核心的规划建设要实现新突破，全力以赴保持经济增长；以各项社会事业为主体的民生工作要实现新跨越，全力以赴推动社会和谐；以信访、治安、安全生产为主体的安全工作要开创新局面，全力以赴保持社会稳定；以组织、宣传、纪检、政法、武装工作为主体的党的建设要实现新发展，全力以赴提供组织保障；以目标责任制为主体的考评机制要取得新实效，全力以赴推动工作落实进行讲述。其中，主要包括：今年，是我们增创新一轮发展优势的关键之年和全面完成“十一五”规划的决胜之年、对发展来讲，快是前提，好是要求，改善民生则是最终的目的、我市安全稳定形势稳中趋好，并取得了一些突出成绩、发展正处在一个十分关键的时期，能不能抓住前所未有的机遇，应对前所未有的挑战，关键在党，关键在班子，关键在干部。组织工作、任务已经明确，关键在于落实等，具体材料请详见：
我们今天召开这次会议，是全市各项工作的全面部署大会。刚才，各位副市级领导分别就分管工作进行了部署，都讲得非常全面、非常具体、非常具有可操作性。这些工作意见我完全同意，希望各乡镇、街道和各部门按照要求认真抓好落实。为了确保各项工作任务落到实处，下面，简要强调以下五点意见。
一、以“两城两区”战略为核心的规划建设要实现新突破，全力以赴保持经济增长
今年，是我们增创新一轮发展优势的关键之年和全面完成“十一五”规划的决胜之年。市委十二届四次全会确定了“两城两区”战略，这是*现在和未来一段时期的发展之基、动力之源。围绕“两城两区”这个总战略来搞规划、抓建设、上项目，保持经济平稳较快增长，是当前经济工作的首要任务。一是围绕“两城两区”抓好规划。要站在“长吉图”和“长吉一体化”区域发展的高度，立足*的现实，高起点、高标准的编制好*主XX县区和卡伦滨湖生态新城的规划，经济开发区和工业集中区的规划，主导产业规划以及“十二”五规划等等。要通过完善和构建相互协调、相互衔接的县域规划体系，引导*未来的发展。二是围绕“两城两区”抓建设。要大发展，基础设施必须先行，在“两区”，重点是新推进并必保完成经济开发区2平方公里的基础设施建设，启动工业集中区1平方公里XX县区开发。在XX县区，重点是围绕南部新城，推进各项路网工程，加快煤矿棚户区改造工程，同时完成以集中供热和垃圾处理厂为重点的市政设施建设。在农村，重点是加快以长吉北线公路改扩建工程、通村水泥路工程为主的公路建设，大上快上一批农田水利基本建设。三是围绕“两城两区”上项目。进一步加大招商力度，完善招商政策，做优招商环境，力促签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快达产、达产项目快见税。要通过项目建设保投资、保税收、保增长。此外，要保持农村经济繁荣，在抓好备春耕保持粮食生产的基础上，重点抓蓝莓产业和牧业小区建设，继续开展“三权”抵押贷款工作，促进农民增收，拉动农村经济增长。总之，要依托“两城两区”这个主战略，实现经济平稳较快增长。今年各主要经济指标要必保超额*市下达任务的10%，继续实现在全省升级晋位和在*外县区率先发展。
二、以各项社会事业为主体的民生工作要实现新跨越，全力以赴推动社会和谐
对*发展来讲，快是前提，好是要求，改善民生则是最终的目的。民生问题主要集中在社会事业，社会事业关乎社会和谐，总的原则是教育抓均衡、文化抓繁荣、体育抓普及、卫生抓预防、计生抓优生。今年，市政府将投资2.4个亿实施85项民生计划，这是各责任部门必须完成的刚性任务，内容不能减少，范围不能缩小，标准不能降低，年底交账，兑现承诺。特别要全力抓好以下几项重点工程：一是市医院建设。要搞好资金调度，抓好工程质量，加快建设速度，确保年内工程竣工。二是XX县区小学及XX县区幼儿园建设。用好和整合各类政策资金，加快启动建设，年内确保建成。三是创城工作。要必保年内跨入省级卫生城市行列。我们要通过这些实实在在的民生工程，造福于民、取信于民，真正打造更具活力的*，更有发展的*，更加和谐的*。
三、以信访、治安、安全生产为主体的安全工作要开创新局面，全力以赴保持社会稳定
20*年，我市安全稳定形势稳中趋好，并取得了一些突出成绩。安全生产工作在全省县（市）区安全生产工作评比中位列第一，并被推荐为全国安全生产标兵式先进单位。我市公安机关在侦破“8.11”特大案件中，被省公安厅荣记集体二等功。但安全稳定无小事，安全责任重如泰山，要始终绷紧安全稳定这根弦，突出抓好三个领域：一是抓好信访稳定。“两会”正在召开，信访稳定形势不容乐观，要采取各种措施，切实解决问题，全力减少本级上访和越级访，杜绝进京访。特别要建立快速反映机制，严防群体性事件发生。二是抓好安全生产。强化安全生产责任制的落实，强化隐患排查治理，确保域内不出现重特大安全生产事故。三是抓好社会治安。严厉打击群众反映强烈的暴力犯罪、黑恶势力犯罪，继续完善防控体系建设，增强群众安全感。所有事涉安全稳定的领域，必须要警钟长鸣，反复排查，确保*不出事，不出大事。
四、以组织、宣传、纪检、政法、武装工作为主体的党的建设要实现新发展，全力以赴提供组织保障
*发展正处在一个十分关键的时期，能不能抓住前所未有的机遇，应对前所未有的挑战，关键在党，关键在班子，关键在干部。组织工作，重点围绕实现*科学发展、率先发展来选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，切实把组织优势转化为推动发展的强大力量；宣传工作，要在思想、舆论、精神动力和文化载体上下功夫，为*发展提供支撑和保障。纪检工作，重点抓好机关效能建设、软环境建设和反腐倡廉工作，为推动发展服好务、护好航；政法工作，要把维护稳定的各项任务摆在重要位置抓紧抓好；武装工作，要发挥民兵预备役人员在促进发展中的作用，提高国防后备力量建设水平。总之，要以改革创新的精神推动党的各项建设，为*的发展提供坚强的组织保证。
五、以目标责任制为主体的考评机制要取得新实效，全力以赴推动工作落实
任务已经明确，关键在于落实。一是要组织学习抓落实。今天大会兑现了20*年责任制，下发了2010年责任制。各乡镇、各部门要认真学习市委、市政府下发的一系列文件，特别是要反复学习、反复研究工作责任制。根据市委、市政府的方案，认真总结、研究和完善本乡镇、本部门的责任制，形成“人人想发展、层层抓落实”的局面。二是要争创一流抓落实。同样的考核，有的乡镇和部门实现了争先晋位，有的部门落在后面，根本原因在于是不是真想、真干、真为。各部门、各乡镇要按照目标责任制，不仅要在全市力争上游，而且要在省和地区力争上游，做到有先必争，有旗必夺。只有每一层级、每一个人都奋发有为，敢于争先，全市才会有一流的作为、一流的业绩。三是要严格奖惩机制抓落实。实行目标责任制，就是要以发展看干部、以项目看干部、以落实看干部。对各项重点工作目标，各部门、各乡镇必须不折不扣地落实到位。考核办及“两办”督查室要加大督办力度，促进工作落实。年底要严格按照责任制抓好兑现，做到春定秋不变。
同志们，今年各项工作的目标已经确定，新一轮发展的号角已经吹响，让我们在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，进一步巩固经济社会跨越发展的良好势头，为*的振兴崛起作出新的更大的贡献。
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