全县整顿和规范市场经济秩序动员会讲话稿.docx

全县整顿和规范市场经济秩序动员会讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全县整顿和规范市场经济秩序动员大会，这是今年以来县委、县政府在电影院召开的第4个大范围、高规格的会议。刚才，效莲县长、林科县长和秉章局长分别就整顿和规范税收秩序、煤炭市场经营秩序、建筑材料市场秩序进行了周密细致的安排部署。县政府就整顿和规范三个领域的市场经济秩序专门下发了通知。可以说，这次整顿和规范全县市场经济秩序的意义、要求、任务、重点和措施已经非常明确，希望大家全力以赴抓好贯彻落实。为了使大家在思想上引起高度重视、推进中采取有效措施，落实中坚持重拳出击，打出声威，打出气势。下面，我再强调三点意见： 一、在思想上必须引起高度重视 今天，我们召开的这个会议，大家从会标上可以看到，叫做整顿和规范市场经济秩序动员大会。据我了解，改革开放三十年来，我县虽然开过煤炭、税收等单个行业的市场秩序整顿会议，但像今天这样一个综合性的整顿和规范市场经济秩序大型会议尚属第一次召开。为什么我们这届县委、政府要召开这次会议，并下决心开展这项工作呢。我告诉大家，这是发展所需、形势所迫、人民所盼。 在今年1月16日县委十三届二次全体（扩大）会议上，我们面对新形势、新任务和新挑战，提出了全面实施“一三三”战略，强力推进“五大惠民”工程，扎实开展“五大创建”活动的发展思路和“再造一个新武乡”、“跻身三晋强县”的奋斗目标。之后，相继召开了全县三级干部暨经济工作会、“五大创建”动员会，对今年县委、县政府实施的重点工程和重要工作进行了全面的安排部署。目前，特色农业产业化起步良好，特别是太长高速公路通道绿化，得到了省林业厅的高度评价（进入武乡段，方识上党林，满眼尽工程，震撼行人心）；工业经济循环化迈出坚实步伐，特别是北京德盛镁公司与两个世界500强合作开发的发展循环镁基项目，即将入驻蟠洪工业园区；第三产业规模化取得实质性进展，特别是太行五星级大酒店、南泊湾商务大厦已经奠基，砖壁抗战游击园资金已经落实，八路军文化园已经委托省旅游局在编制建设规划。同时，五大惠民工程和五大创建活动正在稳步推进。可以说，全县政治稳定、社会安定、“一三三”战略旗开得胜，武乡老区正处于一个蓄势待发、与时俱进的重要阶段。要珍惜这种形势，保持这种势头，必须坚决遏制经济生活中出现的与全县发展大势不吻合、与时代潮流不相符的“杂音”和“毒瘤”，努力维护良好的市场经济秩序。因此说，整顿和规范市场经济秩序是全县发展所需。 近年来，随着县城建设力度的加大，建筑材料需求量大幅增长；随着煤炭价格的飙升，煤炭行业成为各种势力争夺的利益焦点。在这种形势下，一些利欲熏心的领导干部和执法人员滥用职权、失职渎职、徇私枉法、吃拿卡要，严重败坏了党和政府在人民群众中的良好形象。在这种形势下，一些不法企业和个体经营者，偷逃骗税、欺行霸市、现金交易、强买强卖，严重扰乱了市场经济秩序。特别是税收、建材、煤炭三个领域，活动之猖獗、问题之严重、性质之恶劣触目惊心。投资者为之恐惧，企业家为之愤怒，广大人民群众深恶痛绝，已到了非下决心打击不可的地步。因此说，整顿和规范市场经济秩序是形势所迫。 市场经济是法制经济、信用经济。市场经济秩序就是为保障社会经济系统顺畅运行的社会共同约定。约束所有的人，同时也保护所有的人。政府在市场经济中的职能主要是制定规划、维护秩序、确保公平。吴仪副总理在任时曾多次强调：整顿和规范市场经济秩序，直接关系广大人民的切身利益，直接关系经济的健康发展和社会稳定，直接关系全面小康社会宏伟目标的实现，是一项“民心工程”。如果我们对全县经济生活中出现的种种违法乱纪行为再不引起高度重视，漠不关心，麻木不仁，就是放任“恶性肿瘤”随意扩散，就是放任人民利益随意践踏，我们就是不负责任的党委和政府，就是对人民的犯罪。我们将愧对全县人民，愧对子孙后代。因此说，整顿和规范市场经济秩序是人民所盼。 二、在推进中必须采取有效措施 治顽症必须下猛药。我县市场经济秩序中存在的违法乱纪现象为什么屡禁不止。我看，在很大程度上与我们的打击力度不够，措施不力有关。为此，我们必须加大这方面的力度，重点解决“干部是关键，要害是利益”的问题，从以下几个方面强化措施： 第一，增强全民法制意识 市场经济是必须用严密的法律、制度来规范各种信用关系的经济，是从政府到民间在一切管理、经营、交易等活动中讲信用的经济，市场经济必须是全社会都讲信用的经济。目前，仍有一些同志对整顿和规范市场经济秩序工作认识不到位，行动不坚决，特别是在触及到地方、部门和小集体利益时，在一些群众中还存在一些模糊认识，如一些有煤矿的村，为了一己私利，纠集村民阻断交通，蓄意控制煤价；一些建筑材料经营户，为了谋取暴利，纠集同行干扰施工，蓄意垄断市场。这些问题要从根本上加以解决，必须树立全民法律意识，树立法律权威，让遵纪守法、诚实守信意识深入人心，使各类市场主体真正了解国家在规范市场主体、市场运行规则和维护市场秩序等方面都制定了一些什么法律规定，知道什么是合法经营、什么是违法经营，以及违法经营要承担什么样的法律责任，使他们都能在市场经济活动中自觉地以法律法规约束自己的行为，并学会运用法律武器来维护自身的合法权益。为此，我们必须集中一段时间，对广大群众特别是各类经营户开展市场经济法律法规教育，使他们知法、懂法、守法、护法，切实增强法制意识，凝聚强大的社会力量，形成对破坏市场经济秩序的行为“老鼠过街，人人喊打”的良好氛围。 第二，实行“三公示”制度 1、推行县四套班子“公开承诺”制。就是要向社会公开承诺，县级领导绝不参与扰乱市场经济秩序的任何活动，绝不为扰乱市场经济秩序的行为充当保护伞。如若发现，自动辞职。公开承诺出台后，要在县电视台和小报社进行公布，接受社会监督。各乡镇、各单位、各有关行政村要推行公开承诺制。作为县里的党政一把手，我在这里先向大家表个态，自我“约法三章”：绝不为亲友、同学、老乡、同事运用不正当手段谋取利益，批条子、打电话、搞中介，更不允许我的亲属子女在武乡任何地方从事扰乱市场经济秩序活动；各单位、各乡镇、各企业如遇到我的亲友、同学、老乡、同事打着我的旗号前往办理运用不正当手段谋取利益的有关事宜，一定要严辞拒绝，给予批评教育；对自称是我的亲友、同学、老乡、同事到各单位、各乡镇、各企业联系涉及扰乱市场经济活动有关事宜的，各单位要及时主动xx县委办公室及我本人取得联系，以防假冒受骗。 2、推行价格、税收“定期公示”制。县物价、煤炭、城建部门要深入全县各个煤矿，各个建材经销企业，真实详细掌握煤炭、建筑材料的市场销售价格，每月汇总一次，在县电视台、武乡小报进行公示。县财政、国税、地税部门要如实汇总各重点企业、税收大户的税费上缴和拖欠情况，每月在县电视台、武乡小报进行公示。这里我特别强调一下，要充分利用广场大屏幕，在黄金时间滚动播放。 3、推行举报监督电话“逐级公布”制。为了切实搞好以税收、煤炭市场、建材市场为重点的市场经济秩序整顿，县委、县政府专门设立了三个领导组。这三个领导组要向社会公布举报监督电话，组长要向社会公布自己的办公电话。对接到的举报线索要派专人或亲自进行核实，情况属实的要及时予以查处。同时，各乡镇、各执法执纪部门也要及时公布举报监督电话。目前，县委已经设立了“打击吃拿卡要和行政不作为”举报投诉电话，号码为：0355638792203556382425。希望大家记住这两个号码，积极为县委、县政府创造优良的发展软环境建言献策。 第三，严肃查处大要案件 加大案件查处力度是搞好市场经济秩序整顿的“纲”，纲举才会“目”张。造成今天我县市场经济秩序比较混乱的局面，原因是多方面的。但究其主要原因还是我们县乡两级党委政府的责任意识不强，执法执纪部门依法查处不力，在指导思想上有畏难情绪，能拖则拖、得过且过；在具体工作上，重突击、轻平常，时松时紧，有的甚至充当违法乱纪的保护伞，结成了利益共同体，与上面打“游击”，你进我退，你退我来；有的抓住了，有人说情，不了了之；有的抓住了，轻描淡写的罚几个钱，草草了事，等等。这些现象说到底是一个责任问题，如果一个领导干部有了强烈的责任感和使命感，如果一个执法执纪人员有了维护法律尊严和权威的责任心，任何违法乱纪就都不可能有可乘之机。在这方面县委、县政府也是有责任的，最大的责任就是对干部处理不严，失之与宽、失之与松、失之与软。据我了解，几乎没有干部和执法人员因为这方面的不作为受过处分。为此，这次整顿和规范市场经济秩序，我们再也不能走过去的老路，必须强化责任、严明纪律、严格奖惩、严厉查办。 三、在落实中必须坚持五点要求 为了以查处大要案件为突破口，确保这次整顿和规范市场经济秩序行动取得实效、建立长效机制，我再提以下五点要求： 第一，县委、县政府领导分管的部门，出现严重扰乱市场经济秩序行为造成恶劣社会影响的，分管领导向县委写出书面检查，并在新闻媒体予以公布。在一个乡镇行政区域内，出现一起扰乱市场经济秩序行为的，视情节轻重，给予乡镇长及有关责任人员行政警告至记大过处分；出现两起以上的，视情节轻重，给予乡镇长及有关责任人员行政记大过至撤职处分。在一个行政村范围内，出现两起以上（包括两起）扰乱市场经济秩序行为的，给予村党支部书记撤职处分。 第二，县纪检监察部门，要发挥党内纪律监督和责任追究主渠道作用，对参与扰乱市场经济秩序活动的党员干部，要加大惩治力度，发现一次，查处一次，绝不迁就。对一些举报案件，要按照举报线索，主动介入，明查暗访，尽快调查，及时立案，快速查实，给出结论；对系统内部为扰乱市场经济秩序行为充当保护伞的，要依照党章和纪律处分条例予以严惩。 第三，县工商、税收、煤炭、公安、城建等行政执法部门，要进一步加强队伍的培训、管理和教育，真正打造一支依法办事、铁面无私、清正廉洁、业务精通的执法队伍。对行政不作为、行政乱作为人员，要依据公务员法严肃追究责任，触犯刑律的，移交司法部门，从重从快查处。 第四，对偷、逃、骗、抗、漏税的企业，欺行霸市、哄抬物价、强买强卖的行为，在经济处罚上，要按国家法律法规规定的上限执行；情节较轻的，要借助社会和舆论力量，使其背负负面的社会评价和社会形象，付出心理和道德代价；情节严重的，要借助法律和行政的力量，使其增加被监管的成本，甚至丧失经营资格；触犯刑律的，要果断进入司法程序，坚决依法予以严惩。 第五，对已发生的重大案件，要进行公开处理。特别是对有后台、有影响、有势力的要予以严惩，没收非法所得，并处以重罚，挖出后台。同时，新闻媒体要实行追踪报道、公开曝光，使其丢人现眼、让人唾弃。 同志们，这次整顿和规范市场经济秩序活动，是县委、县政府认真研究、痛下决心开展的一次大范围专项行动。这次行动，事关我县改革发展，事关老区经济腾飞，事关我们党和政府在人民群众中的形象和地位。县委、县政府要求，各级各部门必须统一思想、形成合力、重拳出击，积极主动投身到这场斗争中，坚决打好打胜这场攻坚战，为维护安定团结的社会政治局面，创造宽松优越的投资发展环境，做出应有的贡献。 谢谢大家。 12 同志们： 这次财税金融工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实省、市财政工作会议精神，回顾总结去年全县财税工作，科学研判当前财税形势，安排部署今年工作任务。刚才，淑英副县长作了一个很好的工作报告，总结成绩客观实在，安排工作措施得力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年财税金融工作，我再强调三点意见。 一、充分肯定成绩，来之不易 20*年，全县各乡镇、各部门特别是财税金融部门，紧紧围绕县委、政府工作大局，奋力攻坚克难，锐意拼搏进取，全县财税金融工作取得了出色成绩，在刚才淑英县长的工作报告中，作了详细阐述，我就几个较为突出的亮点再作个概括，表现在“八个创新高”： 一是财政总收入创新高。财政总收入突破12亿元大关，达到12.1亿元，增长20.5%，超额完成了年度预算任务，创历史新高。 二是乡镇财政收入创新高。14个乡镇完成财政收入2.6亿元，特别是有4个乡镇财政收入过1000万元，其中洪水、墨镫过5000万元。 三是重点企业纳税创新高。纳入县财政重点调度的21户纳税重点企业，纳税9.6亿元，纳税100万元以上的企业16户，其中纳税500万元以上的企业13户，纳税1000万元以上的企业13户。 四是财政支出创新高。一般预算支出突破10亿元，达到10.45亿元，同比增长33.3%。 五是国资收入创新高。国有资本在国有企业参股分红收益达6000万元。 六是土地收入创新高。公开出让国有建设用地获取土地出让金1.2亿元。 七是跑项争资创新高。全年向上争取项目资金1.11亿元，同比增长0.62%。 八是金融贷款创新高。金融机构各项存款余额55.98亿元，增加9.79亿元，各项贷款余额37.73亿元，增加1.99亿元，存贷比为67.4%。其中贷款增加额有两家，信用联社（13.1亿元）、农行（2191万元）。 二、客观分析形势，机遇与挑战并存 今年，按照县委、政府的工作部署，全县财政收入目标任务已经明确，总体要求是确保过14亿，达到14.5亿元，较去年增长20%。完成这个目标任务，既是全市上下竞相发展形势所迫，也是我们自身加快发展所需，大家务必统一思想，齐心协力。同时，我们也要客观分析当前面临的困难与问题，理性破解发展难题，我认为，当前财政工作主要面临“三大压力”： 一是赶超压力大。去年我们财政收入达到12.1亿元，同比增长20.5%，但是增幅列全市第8位，总量在全市排9位，我们发展快，兄弟县市发展更快。同时，由于我们的财源结构缺乏支柱税源，财税增长乏力，收入结构不优，后劲不足，赶超压力巨大。 二是发展压力大。2012年县本级可用财力预计同比增长3928万元，其中个人部分津补贴、住房公积金及民生工程配套等提标支出，同比增加1140万元，公用及事业费支出预计同比增加80万元，照此测算，基本上没有多余的资金搞建设。但是，当前我们开工建设的项目多，要花钱的地方多，我们这样的吃饭财政，面对这样的发展所需，使我们感到发展的压力巨大。 三是保障压力大。财政工作，最基本的就是要保运转、保工资、保民生，保证教育、医疗、民生等法定支出是我们政府的头等大事，今年这一块增长较大。面对咄咄逼人的发展态势，大家务必统一思想，齐心协力，务必坚定信心，狠抓落实。 从今年的经济形势来看，宏观方面的不利因素，主要是欧洲主权债务危机继续蔓延，全球经济发展不确定性增加；国家继续实施房地产调控政策，房地产市场可能进入“降温”期；国内通胀压力并未减轻，企业综合成本上涨。但同时，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济社会平稳较快发展提供了有利条件，我们经济发展长期向好的基本面不会改变。特别是，通过近年来全力以赴主攻经济转型，千方百计推动产业发展，我县有一批重大产业和重点项目积蓄了一定的发展能量，鑫四海百万头生猪养殖基地、4000万肉鸡养殖基地建设初见成效，加之我县首届八路军文化旅游节的举办，八路军文化品牌在全国打响叫亮，武乡的比较优势更加突显，我县正逢加速发展的良好时期，各方考察投资客商纷至踏来，这为我们经济发展、财政增收奠定了良好的基础。所以，我们不但要看到前进中的不利因素，更要看到有利条件，增强赶超发展的信心与决心。 三、咬定目标任务，我们务必努力 目标已定，关键在落实。各乡镇、财税各部门务必紧紧围绕县委、县政府工作大局，以坚定的信心、坚强的决心、有力的举措，统筹落实好各项工作任务，重点做到“五抓”（抓财源、抓收入、抓筹资、抓支出、抓落实）。 （一）抓财源，调结构。财源建设是财政工作的重中之重，按照“壮大骨干财源、培育群体财源、发展新兴财源、开发后续财源”的思路，重点抓主导产业，重点抓龙头企业，夯实财源根基。 一是要牢牢抓住重大项目不放松。以推进三干会确定的“86+x”重点项目工程建设为抓手，坚定不移实施重大项目带动战略，全力跟踪服务好涉及武乡长远发展的一批重大项目不放松，今年要确保完成太行建国酒店、南泊湾商务大厦、八路军文化休闲一条街、蟠洪河道治理、三个污水处理厂、保障性住房建设以及启动县城东南XX县区建设等重点工程，各有关部门要积极落实财税政策，大力争取国家支持，千方百计筹措落实资金，为重大项目建设营造宽松的财税环境。 二是要牢牢抓住重大产业不放松。积极发挥财税政策的调控作用，调整优化产业结构，重点围绕煤化工、镁合金两大主导产业，开展产业招商攻坚战，力争今年蟠洪工业园区落户企业达到20户，并着力引进一批产业配套企业，促进我县主导产业集群发展，提升发展的全面性、协调性和可持续性。 三是要牢牢抓住重点企业不放松。对现有重点企业，特别是纳税上百万、超千万的重点企业，要严格兑现扶持企业发展优惠政策，全力帮扶企业做大做强，力争纳税上百万元企业超过50户，超千万元企业新增2户。同时，对成长性好、科技含量高的企业，重点支持融资担保，缓解企业融资难题。 （二）抓收入，保增长。 一是要善谋划。今年我们提出个目标，所有乡镇财政收入过千万，这作为个硬任务，三个乡镇过五千万是奋斗目标。各乡镇要对照全年财政目标任务，对现有多少税源要心中有数，税源增长点在哪里要心中有数，对增收缺口怎么补上要心中有数，要善于谋划，抓住切入点，找准突破口，在巩固现有税源，着力壮大实体经济的前提下，要开拓思路，解放思想，大力引进发展“总部经济”，做大经济总量，做大财税总量。 二是要勤调度。目标落实，督查调度很关键。各乡镇按照财政收入进度要求，务必加强调度分析，至少一月一调度，关键时刻每周一调度，以便及时了解情况，采取对策。县财税部门要加强收入征缴入库过程中的协调与联系，确保收入足额、均衡入库。 三是要严征管。财税三家，要围绕财税工作目标，进一步强化税收和非税收入征缴力度，坚决贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地执行税收法律、法规和政策，实事求是地组织各项收入，努力做到应收尽收，严堵跑冒滴漏。 （三）抓筹资，破难题。发展的问题，最终还是要落在资金上，我们财税部门怎么服务经济发展，关键一点就是要想方设法破解资金难题。 一是要积极跑项争资。今年，中央提出经济社会发展“稳中求进”的总基调，省委、省政府提出要“确保经济平稳较快发展”，扩内需、调结构、惠民生的力度将继续加大，重点加大水利、公路、民生等方面的投资。这些政策带来的新信号，对我们跑项争资，争取上级支持，指明了方向，明确了重点，今年，我们要力争争取上级项目资金超过2个亿，增长80%以上。 二是要多渠道广融资。在当前经济快速发展的时期，在财政可承受的范围之内，进行适度市场融资，是筹集建设资金最便捷的渠道。今年我们将启动县城东南XX县区建设，要积极和国家开发银行对接，争取XX县区基础设施建设融资贷款。同时，今天在座各金融机构负责人，都要开动脑筋，想县委、政府之所想，急县委、政府之所急，主动加强与上级金融部门联系，力争我县今年市场融资有突破，缓解发展资金瓶颈问题。 三是要适度出让土地。土地资源是不可再生的重要资源，是我们建设城市、壮大经济最具潜力的一个方面，要牢固树立经营城市的理念，坚持以城养城，以城建城，有计划、有步骤地将开发条件成熟的地块推向市场，争取全年土地出让收入稳定在1亿元以上。 （四）抓支出，严管理 一是要优化支出结构。要进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、快捷有序、控制有力的财政支出管理长效机制。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，优化财政支出结构，确保整体收支平衡。要集中财力办大事，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，真正把资金用在“刀刃”上。要强化转移支付资金争取力度，调整优化财政支出结构，科学合理安排支出，确保教育卫生、社会保障等重点支出到位和强农惠农政策全面落实。 二是要保障民生工程。民生工程实质上是发展工程，保民生就是保发展、保和谐、保稳定。今年，我们将进一步加大民生工程实施力度，除落实省、市下达的民生工程项目和办好我县民生实事外，还将实施关怀“生老病死”等一系列民生政策，各乡镇和相关部门要加强民生工程项目的对接，做到配套资金足额安排，留足打够，按时拨付，保障民生工程扩面、提标及新增项目资金需要，给群众送去更多的实惠。 三是要抓节支严管理。今年，要全面推行国库集中收付制度改革，实现所有乡镇、所有预算单位和所有财政性资金全部实行国库集中支付，财税部门要加强财税管理效能建设，努力形成高效运转的税收征管“四位一体”互动机制。各乡镇、各单位都要牢固树立共克时艰、过紧日子的思想，严格按照预算办事，强化预算约束，加强预算执行的监督和管理，增强部门预算的刚性和约束力，确保财税管理科学化、专业化和精细化。 （五）抓落实，严奖惩 一是要统一思想，加强领导。各乡镇、县直各部门都要站在全局的高度抓好财税金融工作，切实加强对财税金融工作的组织领导，主要领导经常调度分析财税金融工作，及时掌握财税入库情况、及时解决工作中出现的问题。分管领导要针对工作中的热点、难点问题进行深入调研，寻找解决问题的有效办法和措施，不断提高驾驭全局的能力。 二是要动真过硬，严格考核。财税金融工作来不得半点虚假，必须动真格抓好落实。要强化责任分解，今天和各单位签订了今年工作目标任务，各乡镇、有关部门要将全年收入任务作详细分解，明确责任单位和具体的责任人，扎实做好动态考核，按照财税和金融工作考核办法，严格执行各项考核要求，坚决兑现奖惩措施，该奖的及时奖、该罚的坚决罚，充分发挥考核的激励作用。 三是形成合力，协同推进。要大力发扬团队精神，加强财政、国税、地税与人民银行、各商业银行的配合与协作，建立健全部门之间的工作协调机制和信息共享机制，努力形成齐心协力抓收入的工作合力。财政部门要加强收入调度，加强财源监控，随时跟踪、分析财政运行态势，积极向县委、政府汇报，为领导决策当好参谋；税务部门要建立健全工作责任制，下到基层、下到企业、下到纳税户，协调解决税收征管工作中的具体问题，确保收入正常入库；金融部门要配合财税部门，实现收入及时、快捷入库，确保全县财税金融工作健康协调发展。 同志们，今年我县财税金融工作任务重、要求高，责任重大、使命光荣。让我们继续深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、坚定信心，勇于创新、真抓实干，奋力开创我县财税金融工作新局面，为全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。 谢谢大家。 12 同志们： 在全县经济运行的关键时刻，县委、县政府专门组织召开20*年上半年经济运行分析会议，意义重大，非常必要。会议的主要任务是，认真总结上半年经济运行及重点工作推进情况，深刻分析、准确把握当前全县经济发展面临的形势，安排部署下半年工作任务。刚才，各有关经济部门、各乡镇、重点企业负责人作了上半年工作汇报；各位副县长也结合分管工作作了很好的点评。一会儿周书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，抓好落实。下面我先讲三点意见： 一、20*年上半年经济运行情况 20*年是“十二五”规划的开局之年，是全面推动转型跨越发展的关键之年，是国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年。今年以来，按照省、市总体工作思路，紧紧围绕县十四次党代会安排部署和全县三干会议精神，县政府坚持大开放大引进战略和项目建设不动摇，在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，上半年经济工作取得了明显成绩，全县经济总体保持了健康平稳运行的态势。主要表现在以下三个方面： （一）主要经济指标快速增长，综合实力进一步增强。16月份，全县预计地区生产总值完成22亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值完成15亿元，同比增长29.1%；财政收入完成6.52亿元，同比增长26%，其中一般性预算收入完成2.57亿元，同比增长25.3%，比上年同期绝对额增加5185万元；固定资产投资完成7.7亿元，同比增长12.5%；全社会消费品零售总额完成3.13亿元，同比增长16.9%；城镇居民可支配收入完成6502元，同比增长12.9%；农民人均现金收入达到1403元，同比增长29.4%。绝大多数指标均实现了两位数增长。 （二）经济运行态势平稳，一二三产业协调发展。一产方面：一是农业生产开局良好。今年全县共种植各类农作物47万亩，其中粮食作物播种面积42.6万亩，小麦1.2万亩、玉米27万亩、谷子8万亩、杂粮4万亩、马铃薯4万亩、设施蔬菜3万亩。统计局提供的数字是夏粮亩产达106.3公斤，较上年增长85.8%，那么意思是上年亩产只有57公斤，这个数字是不是准确下去要再核实。二是龙头企业发展势头强劲。按照特色农业产业化发展的总体要求，全县故城反季节蔬菜园区、涌泉生态种植园区、监漳立体种植园区、贾豁旱地西红柿种植园区等十大农业园区稳步发展，重点培育了大山禽业有限公司、晋昌农业生态园有限公司、晋武生态科技有限公司、汇丰农产品发展有限公司、三里湾种植专业合作社、老家农业开发有限公司等十个农业龙头企业，并且都得到了较快发展。目前，进入省“513”工程的龙头企业3个，进入市“1231”工程的龙头企业5个，进入县“511”工程的龙头企业13个，省级龙头企业1个，市级龙头企业9个，全县农民专业合作社发展到434个。截止6月底，“513”工程龙头企业实现销售收入11427万元，“1231”工程龙头企业实现销售收入13757万元，全县农业产业化龙头企业实现销售收入14389万元。在农业产业发展上，特别是引进了山西鑫四海集团公司投资的百万头生猪生态养殖屠宰深加工项目、山东六和集团、山西大象集团公司投资的3000万只/年肉鸡屠宰深加工及配套项目，两个项目自3月6日开工以来，进展顺利，规模较大，成为全县农业产业特色化发展的大型项目，起到了带动引领作用。三是“一村一品”产业发展成效明显。我县首批被省农业厅确定发展“一村一品”专业村20个，其中“一村一品”示范村10个，标志着我县“一村一品”产业发展迈上了一个新台阶。截至目前，全县“一村一品”专业村涉及农户5128户，主导产业从业农户3539户，从业人数达到8339人，人均收入3490元，已取得了良好的经济效益和社会效益。四是农产品质量安全建设进一步加强。截至6月底，全县“三品”认证总量达到37个，认证面积达到24万亩，绿色食品5个，有机食品12个，涉及企业、合作社15家。农产品质量安全体系初步建立，确保了农产品质量安全。二产方面：工业经济运行态势平稳。16月份，全县规模以上工业总产值预计完成25亿元，同比增长18.1%；工业增加值完成15亿元，同比增长29.1%，平均每月增幅在30%以上；规模以上工业企业综合能源消费量55万吨标准煤，万元工业增加值能耗3.7吨标准煤，同比下降38%。工业新型化方面，王家峪、东庄、阳站、永红、三元福达、潞安温庄煤业等6座120万吨和新村90万吨矿井技改扩建矿井，除永红煤业因调整主体暂未开工外，其他一切进展顺利，上半年完成投资2.7亿元。融聚远镁业3万吨镁及镁合金项目预计7月下旬可试生产；昌靖建材日产3000吨水泥熟料及6mw纯低温余热发电项目目前与阳煤集团基本达成合作意向；中国五矿3万吨镁合金100万件压铸件项目正与五矿集团进行对接，7月份可望有实质性进展。三产方面，消费市场比较平稳，平均每月增幅在20%-30%，特别是旅游业呈现出爆发式增长趋势，截至6月底，全县旅游综合收入达4.1亿元，同比增长68.7%，接待游客77.4万人次，同比增长59.9%。 （三）县域城镇化进展顺利，城乡生态化强势推进。县域城镇化方面，强力推进旧城改造和XX县区扩容，太行西街和兴隆等保障性住房、南泊湾商务大厦、太行大酒店、八路军文化园、丰州路改造工程、学府街延伸等重点工程进展顺利。城乡生态化方面，加强蟠龙、洪水重点区域环境综合治理，加大焦化、金属镁等重点用煤行业的脱硫力度，根据环境统计季报表显示，前半年六项主要污染物排放情况为：二氧化硫4300吨，cod155吨，氨氮19吨，烟尘940吨，粉尘620吨，氮氧化物3100吨，六项重要污染物排放量均完成总量控制目标任务。加快洪水、蟠龙、韩北三个污水处理厂配套设施建设，农村沼气项目6月份通过省、市主管部门验收，大山禽业500立方米大型农村沼气工程已全部完工，二期工程申报立项工作也已完成。 （四）招商引资成效明显，民营经济稳步发展。大力实施开放引进和项目带动战略，先后引进了世界500强中国五矿，全国旅游旗舰中国港中旅、深圳华侨城，“两弹一星”国际基金会，全国文化知名企业北京华严，世界物流集散地浙江义乌、山东临沂商会，全国农业龙头企业山东六和集团，省内大型企业集团山西国际能源集团、XX省煤运集团、山西鑫四海集团等一批大企业、大集团在我县投资创业。今年以来，共签约项目11个，总投资176亿元，其中落地项目8个，总投资83.55亿元；在谈项目8个，总投资39.93亿元。开工建设了3000万只/年肉鸡屠宰及饲料加工、百万头生猪生态养殖加工基地、煤层气开发利用等一批事关长远发展的大项目。千方百计激活民营经济，截止6月底，全县中小企业达265个，个体工商户2976户。全县中小企业民营经济累计实现营业收入18亿元，完成年计划的76.6%，同比增长86%；实现增加值6.12亿元，同比增长86%。 二、正视差距，深刻认识当前工作中存在的问题 今年上半年，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展态势，但是在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在： （一）夏粮减产问题。统计部门的统计结果夏粮喜获丰收和农委提供的夏粮减产已成定局相互矛盾。今年全县小麦播种面积1.2万亩，较去年的1.57万亩减少23.6%，加之受干旱影响，全年小麦总产量达0.17万吨，较去年减少11%。所以实际情况应该是夏粮减产。 （二）投资不足问题。1-5月份全市完成固定资产投资106.22亿元，增长39.3%，我县完成固定资产投资4.2亿元，增长7.2%。与全市平均水平相比，我们慢了32个百分点，在全市排名靠后。重点工程项目建设进度缓慢，甚至有的项目迟迟不能开工。我认为，这其中有客观原因，也有主观原因。客观原因是部分重点工程项目投资额不能尽数上报，部分投资项目因资金等问题不能按进度开工建设；主观原因是有关项目责任单位工作不力，存在思想麻痹、推诿扯皮现象。从统计局的汇报看出，今年1-5月份全县正式施工项目46个，其中新开工22个，由于部分大项目有关手续没有办理齐全，导致约2.8亿元固定资产投资不能正常上报，占实际投资额的40%多，造成全县固定资产投资总额被低估。 （三）煤、焦、镁、电四大支柱产业中一煤独大，除了煤以外，焦、镁、电三个行业呈现出萎缩、下滑状态。前半年，全县煤炭行业生产原煤304万吨，同比增长84.2%，工业增加值完成15亿元，同比增长29.1%，煤炭企业工业增加值比重高达90%，占财政收入的66.1%。和信电厂发电24.3亿度，仅有一台机组运行，前半年仅仅上缴税金1300多万元，这样整年下来也就20003000万元，这是不行的；焦炭行业生产7万吨，下降60%；金属镁生产3900吨，下降58%。总的来看，后半年工业经济形势不容乐观。综合分析，后半年工业经济增速将逐月明显放缓，增长难度加大，焦化、发电、金属镁三大行业将影响10个百分点的增幅。要确保工业增加值增长20%的目标，煤炭行业要承担30%以上的增长任务。 123 （四）居民消费价格持续上涨，通胀压力依然较大。1-5月份，居民消费价格上涨4.8%；1-6月居民消费价格同比上涨2.0%。物价持续走高，食品类和居住类价格成为影响物价上涨的主要因素。预计下一阶段，要素成本上涨、输入性通胀、农产品供应等新涨价因素将持续强化，抑制物价上涨压力仍然较大。 三、真抓实干，扎实做好下半年各项工作，确保全年任务圆满完成 根据统计部门对上半年主要指标的预测，可以实现时间过半、任务过半的目标。但是，要客观分析当前国际国内发展形势，国际经济回升，不确定因素还很大，真正走出金融危机的影响稳定性还不高，所以国际形势不容乐观。从国内看，人民银行继续加息，通货膨胀依然是面临的主要问题，国家继续加大宏观调控力度。在这种形势下，如何实现我县下半年经济正常运行是摆在我们面前的一项重要任务。 123 下半年，我们要紧紧围绕省市提出的转型跨越发展思路，严格按照县委的安排部署，积极落实政府工作报告责任分解提出的各项工作要求，对照年度目标任务和“十二五”规划纲要，突出“三个建设”引领，强化“五项措施”保障，加快推进工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化，为再铸老区辉煌再造一个武乡而努力奋斗，重点要做好以下几方面工作： （一）加大项目建设力度，确保重点工程项目按进度完成。要全力搞好招商引资，没有项目就没有发展。在项目建设进度上，已经签约的要保证开工实施，项目建设要排出时间表，保证进度。要突出抓好中国五矿一期3万吨镁合金及100万件压铸件、融聚远3万吨镁及镁合金和汇功昌靖日产3000吨水泥熟料等重点项目的竣工投产；加快推进山西佳新能源高比例甲醇燃料高压缩比发动机项目开工建设。要全力推进八路军文化园、游击战纪念园项目建设，做好陈列布展，保证8月份试运行。要积极协调有关部门搞好八路军文化旅游节、红色旅游推介会两项重大活动。要认真落实省委袁书记砖壁调研指示，全力服务支持砖壁村各项规划的顺利实施。 （二）加强经济运行的协调指导，确保经济平稳快速运行。经济职能部门要加强全县一二三产业经济发展的协调指导，深入企业认真调研，与企业一起研究分析市场形势，帮助企业协调解决实际存在的困难和问题。要确保全县经济实现平稳较快增长，主要还依赖于煤炭行业，今年全年煤炭产量要达到650万吨至700万吨，各煤矿企业要抓紧办理相关手续，技改煤矿要加快进度，生产矿井要在确保安全的情况下开足马力生产。除煤矿生产外，要保证工业增加值的完成，还必须弥补镁、焦、电三大行业的缺口。经信局要认真研究，制定切实可行的措施。旅游产业方面，县旅游部门要以8月份“两园一剧”开园上演和全县首届八路军文化旅游节的举办为新的契机，完善吃、住、行、游、购、娱等各项配套服务，吸引更多的游客来我县参观考察。县商务中心要加快红星杨物流中心工程的扫尾完善，做好资产移交工作，加快与义务易桥市场开发公司的合作进度，尽快使物流中心的运营工作进入一个实质性的阶段。 （三）继续加大招商引资力度。今年上半年签约项目11个，总投资176亿元。其中，落地项目8个，总投资83.55亿元。在谈项目8个，总投资39.93亿元。这些项目既符合国家支持的产业发展方向，又结合了我县的资源优势和条件。后半年，要抓好已签约项目的落地开工，县招商中心要加大工作力度，与项目主管部门共同研究制定每个项目的时间进度计划表，从项目落地、开工、工程进展到阶段目标都要详细列出清单，跟踪进度、抓好落实，加快项目实施。对在谈项目，要加大工作力度，加紧跟踪对接，加快恰谈协商步伐，争取达成一致，尽快签订协议促使项目早日落地开工。 （四）紧紧抓住综改试验区机遇，加快三个园区建设。要抓住国务院将XX省列入国家资源型经济转型综合配