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新农合分级诊疗动员会讲话 讲 话 XX县区人民政府副县长李开海 同志们： （2014年12月26日） 推进新型农村合作分级诊疗是党中央、国务院的重大决策，是一项重要的民生工程。刚才，懋勇同志和唐斌同志传达省州关于新农合分级诊疗制度实施方案等相关文件精神，对我县新农合分级诊疗相关工作做了详细的安排部署，我们务必要全力以赴，抓紧推进。 下面，我讲几点意见： 一、提高认识，加强宣传 推进新型农村合作医疗分级诊疗制度，是进一步深化医药卫生体制改革工作的要求。近年来，我县不断深化医疗卫生体制改革，全面取消公立医院药品加成，试点启动乡村医生签约服务，“看病难”问题得到有效改善。但是，基层医疗机构服务水平有待提高，患者转诊率居高不下，这些问题的存在已不能满足新形势下群众“就好医”的需求，迫切需要推行新农合分级诊疗制度。各乡镇、各部门必须从全县大局出发，充分认识推动新农合分级诊疗的重要性和紧迫性，确保各项工作按时顺利推进。 同时，要坚持围绕中心，突出重点，加强政策宣传，充分调动各类媒体和所有医疗机构，广泛向全社会宣传推行分级诊疗制度的目的、意义和作用。县卫生局及各医疗机构要积极主动宣传讲解分级诊疗制度的内容、标准、程序，医务人员在诊疗活动中要全面详细解释相关的医保报销政策，新农合经办人员要给患者做好耐心细致的解释工作。各乡镇人民政府要于2014年12月31日前将新农合分级诊疗政策传达宣传到每一个农户；2015年，要实现宣传工作常态化，持续不断地执行患者就诊、转诊以及医保报销政策告知制度，引导群众形成主动到基层就诊的良好就医习惯。宣传部、电视台要加大对分级诊疗的宣传力度，加强舆论引导，重点解读我县实施分级诊疗政策的背景及意义、政策内容、分诊标准、转诊程序等工作内容，确保分级诊疗政策家喻户晓。 二、强化领导，落实责任 各乡镇、各部门要建立工作机制，坚持主要负责人亲自抓，分管负责人直接负责，落实专门人员，制定具体宣传方案，明确职责任务，加强考核评估。同时要加强沟通，及时协调解决工作推进过程中的具体问题。县发改局、卫生局、人社局要采取有力措施，引导患者首选基层就医，一方面认真研究调整医疗服务价格，通过价格调整杠杆；另一方面要进一步完善城乡居民医保补2偿政策，拉XX县区级及以下基层医疗卫生机构和省、州级医疗机构间的支付比例。县卫生局、计生局要切实加强我县医疗卫生机构的医疗服务能力建设，不断提高基层诊治服务能力。要组织各医疗机构，举办分级诊疗制度改革工作专题培训班，组织医务人员认真学习分级诊疗政策尤其对分级诊疗标准、双向转诊程序、发展远程医疗、全科特岗计划、契约服务、医保报销等内容进行重点培训。县财政局要密切配合分级诊疗相关工作，落实配套资金。 三、提升能力，优化服务 分级诊疗并非新事。上世纪80年代中期以前，由于医疗保障机制落后，我国一直实施严格的分级诊疗制度。随着医疗保险制度的建立，医疗服务体系的改革，群众医疗需求的不断提高，城市大医院向所有患者放开，加之基层医疗机构的专业技术水平相对较低和分级诊疗制度尚不完善，大医院“人满为患”、“一床难求”，与此形成鲜明对比的是基层医院、村（社区）卫生室“门庭冷落”。 要实现各医疗机构“人尽其才、物尽其用”，确保有限医疗资源发挥到最大化，就要牢牢抓住此次分级诊疗契机，进一步深化改革、加大投入，不断提高医疗保障水平，最终“取信于民”。县卫生局要切实发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，加强医务人员的业务培训，规范医疗服务行为，改善医疗3条件和水平。各医疗机构要通过提升服务能力、远程诊疗等措施建立和完善分级诊疗制度。积极组织培训学习，建立健全基本科室，培育重点特色科室，利用好对口支援力量，在基层首诊中起到堡垒和守门员作用。县人民医院要认真研究新形势下的发展问题，积极与乡镇卫生院开展纵向合作、托管、组建联合体等，推进县乡一体化，提升县域医疗服务体系的整体效率和服务水平，把县级医疗机构做大做强。 四、加强监督，确保实效 一是加强制度执行监管。县卫生局要切实加强督导，实时评估，及时化解矛盾。要建立分级诊疗月通报制度，严格将分级诊疗各项制度的执行情况纳入对医疗卫生机构的目标考核，严格兑现奖惩。二是要严格督导考核。县卫生局要制定完善全县分级诊疗工作监督考核制度，与各相关部门及各医疗机构签订建立完善分级诊疗制度目标责任书，建立健全督促检查、考核问责机制，通过工作调研、专项督导、深化评估等方式，确保分级诊疗制度落到实处。各乡镇、各部门要认真总结经验，及时上报工作进展成效，及时研究解决工作中存在的困难问题。要对成绩显著的单位和个人予以通报表扬；对分级诊疗重视不够，群众反映问题较多的部门和个人责令限期整改，必要时全县通报批评。 同志们，推进新农合分级诊疗意义重大，事关社会稳定，是4一个长期的过程，不能一蹴而就。各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，明确责任，密切配合，切实把推进新农合分级诊疗当作一件大事来抓，共同推进医疗卫生体制改革。要用求真务实、扎实工作的作风，精心组织，周密实施，确保新农合分级诊疗工作顺利进行，为开创我县医疗卫生工作新局面而共同奋斗。 第二篇：2013年度新农合动员会讲话（推荐）在新竹镇2013年 新型农村合作医疗保险工作动员会上的讲话 孙武 同志们： 今天这次会议是经镇委、镇政府研究决定召开的。刚才，王明大副书记就当前的主要工作作了部署，并明确了工作重点和工作要求，各村委会回去后必须要立即认真研究，坚决贯彻落实。下面，我再强调一下我镇当前的几项重要工作： 一、整治“慵懒散贪”行动 现阶段为整治“庸懒散贪”专项工作的第二阶段，对照检查阶段，要求对照整治的四个方面20种问题进行查找，对存在的问题进行剖析，并制定整改的具体措施。我希望各单位、各村委会要高度重视，切实做到问题找准、剖析深刻、整改到位。我在这里强调讲三个方面： （一）、要找准问题，深刻剖析。整治“庸懒散贪”，关键在于找准问题，根本在于解决问题，目的在于促进工作。每个单位情况千差万别，问题林林总总，每个党员干部职责各异，特点不同，存在问题也各不一样，同一问题的表现程度也不一样。因此，集中整治“庸懒散贪”，必须立足工作实际和干部自身特点，按照“有什么问题，就查摆什么问题”的原则，实事求是进行对照检查。对存在的问题进行深刻剖析，要触及灵魂，要理清目标，明确整改态度，拿出针对性的整改措施。 （二）、要发扬民主，接受评议。自觉接受群众评议，把群众当老师，鼓励和吸收群众全程参与，做到查找突出问题听取群众意见，剖析原因向群众请教，撰写整改措施向群众问计，开展批评和自我批评请群众评判，广泛听取群众、村民代表的意见和建议。要及时召开专题民主生活会、支部会议等，组织党员干部互相评议，着力营造民主的、活跃的、融洽的政治空气，营造团结一致、风清气正的工作环境。 （三）、要领导带头，边整边改。作为领导干部，一方面要坚持以身作则，率先示范，带头查摆个人问题，带头剖析个人思想，带头解决作风方面存在的突出问题；另一方面要自觉履行领导责任，全程主持查摆整改工作，认真听取各方意见，找准领导班子和党员干部作风方面存在的突出问题。要坚持边查边改，加大查办案件力度，构建作风建设长效机制，对群众反映的问题和提出的要求，能整改的要马上整改，能解决的要马上解决，让群众切身感受到作风专项整治工作的实效。 二、计生工作 今年，镇党委，政府仍然将人口和计划生育工作摆在战略的高度，并多次开会研究部署安排。现在，2012年度省、县检查在即，任务依然繁重，各村，部门单位要突出重点，狠抓落实。 （一）要坚持不懈抓节育。节育始终是一项基础性，常规性的工作，大家要把结扎，避孕环、人流引产作为当前的主攻点来抓。要控制好节育必须在以下方面下功夫：一是要做到摸清节育对象的2底细，特别是在外打工的，要摸准地址反馈到流动人口管理平台，形成“双管齐下”的管理局面；二是克服畏难心理，加大走访发动力度，积极上门做思想工作，让他们知道节育手术避孕是最安全的，对目前医学来说其手术的是极其简单的也是极其安全的，彻底打消对象的顾虑。 （二）提高孕情管理。孕前掌握率特别是小月份孕情掌握率的大小，对于出生、人流、引产、性别比、节育等各项指标的完成能起到很大的控制性作用。各单位、村委会干部要实行包片制，做到任务明确，责任到人。对重点跟踪对象实行分片分点负责，并且要通过多渠道关注重点对象，对重点管理和服务对象要做到月月见面、季度访查，切实提高孕情掌握管理率。 （三）重视孕前夫妇健康检查工作。今年，县计生服务站开始提供免费孕前优生健康检查服务，检查的主要目的是查找，可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素，为孕前夫妇带上“安全帽”，是一项优生优育的惠民政策。我镇今年总任务量完成不错，但安排到各村委会的情况就不是很理想，部分村委会离任务量还有相当大的差距。主要原因是宣传力度不够，导致群众对这项工作认识不够。我们要加大孕前健康检查必要性的宣传，要让孕前健康检查的目的、好处作到家喻户晓，引起群众的重视，以促进该项工作。 （四）要认真做好迎接省、县检查准备。从现在起，各村、各部门单位要高度重视，坚定信心，克服一切困难，更加主动、更加务实地做好各项迎检工作。重中之重，要做好三件事情：一是出生情况要摸准。要认真扎实的对2012年度的期内出生情况，再搞一次 3全面清理。对重点跟踪对象要一个不漏地进行拉网式排查，发现问题立即通报到镇计生办进行备案、核查。在做好出生人口清查的同时一定要报实出生，报尽出生，报准报表。二是基础工作要抓实。要完善好资料证件，所有涉及到期内出生、初婚、死亡、节育等人员都要迅速摸清底子、造出名册、建立档案；要对统计台账、农合及防疫资料、户籍资料、流动人口资料、优惠政策落实和党政领导重视等省检必须资料进行清理和完善；要做好计划生育村民自治村工作，做好资料完善、数据准确真实，公开及时有效，内容规范完整。三是流动人口建档要真实。完善人口信息相关工作的同时切实摸清流动人口、建立档案，造好流动人口花名册，加强流动人口综合治理，全面实行“以户管人”的工作机制，加强墟镇和XX县区流动人口管理以及下岗职工，破产倒闭企业解除劳动关系等特殊人群的计划生育管理。 三、防洪防汛工作 现在已经是九月中旬，很快就要进入汛期。我镇有11宗水库、6座山塘之多，防汛任务十分繁重，十分艰巨。在汛期未到来之前要落实好各项防汛工作保障。我们务必要做好以下工作： （一）、强化责任监管、防汛值班、监测预警、信息报告工作 1、按照我镇各宗水库、山塘负责人安排表。各责任人要对各自负责水库、山塘进行检查，对溢洪道、闸门进行检查，及时排除安全隐患。汛期严格按照值班表值班，水管会人员要做好汛期检测及信息报告工作。 2、各水库承包责任人，要在确保各类水库安全的前提下，科学搞好蓄水，科学进行调水和管水，在汛期水位高涨速度过快，有可能造成险情的情况下要及时开闸溢洪，避免险情。 3、汛期各村要实行24小时值班制度，保持通信畅通，如有险情及时上报情况，以便及时有效地指挥调度防汛抗灾工作。 （二）、落实防汛预案，强化避灾场所、抢险队伍、防汛物资保障 1、各村委会要做好危房人员转移预案，如出现险情要按事先制定的应急预案，做好避险、撤离措施，迅速转移安置受威胁的群众，确保人民群众生命财产安全。 2、要保管好防汛抢险物资，确保一旦发生汛情和灾情，能及时有效地开展抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。 3、武装部要做组织好应急抢险民兵预备役队伍，各个村要落实50人以上的应急抢险队伍，切实强化全镇防汛应急队伍建设，做到召之即来、来之能战、战之能胜。 四、新农合工作 近年来，新农合工作在上级有关部门的大力支持和全镇广大农民群众热情参与下，经过全镇上下的共同努力和大胆实践，基本建立了一套行之有效的管理办法，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫，成为了真正让群众得实惠的惠民工程。因此，做好明年的新农合筹资工作十分重要，现在我就新农合筹资提出如下意见： （一）、强化组织领导，落实责任。 5各村要进一步加强对筹资工作的组织领导，把筹资工作作为当前的一项重要工作，纳入重要议事日程。各相关单位主要领导要直接过问这项工作。各包片镇干部和村干部要包村包片，组织动员农民缴纳合作医疗基金，开展农民参合宣传发动与动员工作。 （二）、加强宣传动员，提高农民参合率。 农民参合资金筹集是新农合工作中的关键，也是难点，经过近年来的运行，广大群众从参合中得到了实实在在的好处，应该是对新农合政策的理解与拥护进一步增强的，但由于今年的个人缴费提高到60元每人每年，这就给我们今年的基金征收工作带来了十分大的难度。因此，我们只有通过加大宣传力度，给群众把政策讲清讲透，在宣传发动工作中要把握“三个注重”。一要注重宣传的针对性，要针对群众对新农合的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、积极参合的作用；二要注重宣传形式的多样性和时效性，要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏队、队不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓；三要注重政策的准确性，在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误把新农合政策，特别是有别与往年的补偿政策向群众讲清。通过广泛、深入、细致的宣传发动工作，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，让农民更加了解、认同新农合工作，能积极、主动、自愿地缴纳参合资金。 （三）、加强筹资管理，确保资金全部到户。 6一要掌握参合对象的范围。今年的参合对象是我镇常住农业人口，包括农业户口的在校中小学生、外出务工农民、回农村居住的大学生、复员退伍军人等，并且要以户为单位参加；二要做好外出打工人员的参合工作。各村要主动与外出打工人员进行联系，尽量做到村不漏户、户不漏人；三要做好贫困户、五保户、特困户的参合工作，尽量使老弱群体能够享受新农合政策的好处；四要明确筹资工作时间，2013年新农合基金征收我们要在2012年11月底完成，各村必须统筹安排部署，在规定时间内完成筹资任务。 （四）、围绕目标，抓好落实，确保筹资任务圆满完成。新型农村合作医疗制度是一项综合性的社会系统工程，涉及面广、政策性强，各村及各相关部门要充分履行各自职责，多方协作，密切配合，要求全体镇干部、村干部要高度重视新农合工作，将新农合工作作为年底重要任务抓紧抓好。确保2013年新型农村合作医疗筹资工作取得圆满成功。 同志们，关于近段时间的主要工作我就强调到这里，谢谢大家。 第三篇：农合讲话新） 同志们： 经镇党委会议研究决定，今天召开我镇2012年度新农合工作动员会，主要任务是贯彻落实上级关于做好农民个人缴费资金收缴工作的会议精神，安排部署我镇2012年度新农合工作，动员会镇上下迅速行动起来，力争在规定的时间内，一举完成工作任务。下面，根据会议安排，就开展新农合工作讲几点意见： （二）瞄准目标，精心组织，确保把2011年度新农合筹资工作落到实处 新农合筹资工作是事关广大农民利益、事关党和政府形象的一项非常严肃的工作，是一项民生工程、德政工程。各村要按照2011年XX县区新农合参合信息工作手册的要求，规范操作，快速推进。我们每一位参与者都要抱着对党和人民高度负责的态度，积极投入到工作中去，认真履行好自己职责，切实掌握工作流程，心理要做到“五个明确”： 一要明确工作目标。我镇2011年农民新农合参合率要达到100%。二要明确筹资对象。第 一、全镇范围内农业户口居民、务工农民、失地农民、虽有城镇户口但在城镇无固定职业且事实上长期居住在农村的居民，均可以户为单位参加。第 二、农村户口的中小学生应跟随家长一起参加新型农村合作医疗。第 三、提倡预产期在2011年度的 孕妇在筹资期间为未出生的婴儿提前缴纳2011年参合资金。 三要明确筹资标准。2012年筹资标准为每人每年300元，其中各级财政补助250元，参合农民个人缴纳50元。农村五保户、低保户、优抚对象参合资金由镇民政部门负责安排。 四要明确筹资方式。我镇今年将继续采取以村坐收为主，结合上门收缴等其他灵活有效、合理合法的方式进行。不论采取何种缴费方式，都必须向参合农民开具由财政部门统一监制的专用票据，并及时、足额将新农合基金（含利息）存入财政专户。 五要明确时间安排。我镇新农合筹资分三个阶段：一是宣传启动阶段。时间从11月1日到11月12日结束，主要任务为召开动员会，对筹资工作进行动员和部署；广泛宣传新农合政策、意义和具体做法以及参合农民的权利和义务。二是全面筹资阶段。时间从11月13日开始到11月22日结束，主要任务：第 一、各村要结合实际，及时发放致农民朋友的一封信，拟定筹资工作通知（要明确农民缴费的标准、时间、地点），登记造册参合人员基本情况，在农民自愿的基础上收取参合基金，出具新农合专用收款票据。票据上所列姓名应和登记表、就诊证上名册相一致。第 二、属连续参加新农合的农户，对原就诊证要进行审核，审核其姓名、证号和户成员是否有错误。发现漏、误的，要及时进行更正；对XX县区参加新型农村合作医疗居民情况登记表内容要核实清楚、填写完整，不得空项，将参合缴纳的基金数额及时填入就诊证，有人员增减的要如实在就诊证中反映；新增参合户由镇新农合经办机构统一填制就诊证， 发放到农户手中。三是汇总上报阶段，时间从11月23日开始到11月30日结束。主要任务为：第 一、以村为单位汇总XX县区参加新型农村合作医疗居民情况登记表，核对个人基本信息和筹资金额，录入微机。第 二、各村汇总表核实无误后，签字盖章于11月30日前上报镇新农合办公室。 三、迅速行动，强化举措，确保2011年度新农合筹资任务圆满完成 新型农村合作医疗制度能否健康持续发展，资金筹集尤为关键。资金筹措是基础性工作，也是前提性工作。根据现行政策规定，只有农民自筹资金筹集到位，上级才会拨付配套资金。因此，能否在规定时间内筹足资金，是当前推进这项工作的重中之重。各村务必要强化举措，提高认识，把眼下的新农合筹资工作当作当前的一件大事来抓，确保在规定的时间内足额完成筹资任务。 一是必须围绕目标迅速行动。全镇上下要紧紧抓住18天筹资时间，卓有成效地开展2011年筹资工作，确保镇党委、政府提出的截止12月1日全镇参合率达100%这一目标。今天会后，各村要马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，做到不等不待、积极谋划、主动安排，全力以赴的开展2011年新农合筹资工作。二是必须切实提高思想认识。新型农村合作医疗涉及千家万户，事关全镇农民健康安全。各村要站在讲政治的高度，结合现阶段创先争优活动，进一步提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作。客观上讲，由于我镇外出人员较多，要想在规定的时间内100%完成参合任 务，我知道各村的参合压力确实非常大。这就要求我们在工作中要更加充分的认识新农合筹资工作的艰巨性，千方百计调动农民群众的参合积极性；要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能认为新农合年年开展，筹资工作年年干，就是轻车熟路、顺理成章、水到渠成，更不能有困难就回避、有问题就退缩；要进一步统一思想，认清形势，抓好宣传教育，搞好组织发动，确保不折不扣的完成镇党委、政府下达的参合任务。 三是必须切实强化工作措施。一要加强领导，落实责任。各村要从执政为民、情系民生的高度出发，进一步强化责任，精心组织，切实把这项惠民利民的好事办好，确保按时、按量圆满完成基金收缴任务。二要广泛宣传，营造氛围。农民群众的认知度和知晓率是推行新型农村合作医疗的关键。各村要以群众喜闻乐见的宣传形式大力进行宣传，提高广大农民参合的积极性，确保全镇参合率达100%。三要加强基金管理，规范运作。新农合基金筹集要整户全额收缴，严禁少算少收；镇财政所要设立“收入过渡专户”，建立新农合基金专帐；要加强票据管理，要将收缴的资金及时缴入镇财政所新农合基金收入专户，杜绝挤占、挪用新农合基金行为，确保基金运行安全。四要强化督查，确保进度。基金筹集是新农合工作的重点，镇新农合管理机构要加强督查、调度，及时解决宣传筹资中的具体问题，要加强与相关部门的工作协作，密切配合，确保基金收缴工作按时按质完成。四是必须更加公开与公正。为了确保参合资金资助对象的公开与公正，遵照国家审计署的要求，各村要严格执行公示与标注程序。对 民政资助人员，各村要统一以县民政局提供的化名册为准，以村为单位进行公示，接受群众监督。在确保准确无误后，方可上报县新农合管理中心进入网络平台。 五是必须要坚持群众自觉自愿的原则。在新农合筹资过程中，各村必须要严格坚持群众自觉自愿的原则，坚决不允许借机搭车收费，踩政策红线，更不能消极畏难。要通过大量细致的说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自觉自愿两者结合起来，以群众为主体推动这项工作的深入实施。我们在筹资工作中要严格按政策规定操作，尤其要坚持执行“六禁止”，即：严禁致全县农民朋友的一封信不发放到农户手中；严禁不整户收缴新农合资金；严禁少算少收；严禁对五保户重复收取参合资金；严禁收了参合资金不录入；严禁以收缴参合资金名义搭车收费；严禁擅自提高筹资标准。 第四篇：分级诊疗会议讲话落实分级诊疗工作是深化基层医药卫生体制改革的重要组成部分，皖政2015（16）及金政2015（66）号文件均明确要求，区委汪书记在全区卫生计生工作会上做了专题报告，明确要求落实分级诊疗制度，同时区政府成立了领导组，分级诊疗制度是保障新农合基金安全的重要措施，新农合又是最大的民生工程，请各村、街、高度重视，加强组织领导，把分级诊疗工作纳入当前重点工作，全面落实这项惠民工程，镇党委、政府将把分级诊疗工作纳入年度目标考核。就如何做好分级诊疗将三点意见： 一、高度重视，切实加强组织领导 分级诊疗工作根据“保基本、强基层、建机制”的医改基本文件精神实施，XX省是深化医改的试点省份之一，XX县区承担深化医改的重点工作之一就是分级诊疗、双向转诊，为加快实现“小病不出镇，大病不出区和90%的患者在区内治疗”的目标任务，区委、区政府高度重视，召开了全区动员会，分级诊疗是民生工程，民生工程无小事，请各村、街、驻镇单位通力协作，各司其职，各单位主要负责人亲自挂帅，务必把这项民生工程做好、做实，真正实现政府赢民心，百姓得实惠。 二、分级诊疗的主要任务 1.努力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治，上下联动”新格局，加快缓解参合群众，“看病难、看病贵、看病乱”的突出问题。 2.能在村卫生室治疗，不到卫生院治疗，能在卫生院治疗的，不到区级医院治疗，因急重病情，需要转院的，必须按程序转诊，从村到镇，从镇到区，逐步实现无缝对接，建立上下协调，严密有序，高效实用的转诊渠道，使全镇参合患者，享受到分级诊疗带来的连续、完整、快捷、有效、价廉的医疗服务，5月份我镇在全区率先启动分级诊疗试点，1-4月份未启动前，我镇参合群众的区外住院率50.6%，本镇住院率14%，5月份启动试点，区外住院率38.46%，本镇住院率28%，6月份：区外住院率33.7%，本镇住院率39.96%，获得区政府及区卫计委的充分肯定。 3.加强医疗机构服务能力建设，镇中心卫生院要加强对全镇卫生服务人员的岗位培训，熟悉和掌握分级诊疗的基本原则和要求，不断提高业务素质和诊疗服务水平，确保医疗质量和安全，要建立健全居民健康档案，积极开展乡村医生签约服务，将分级诊疗工作纳入签约服务。 三、强化宣传，营造良好舆论氛围 各村、街要利用各种媒体进行分级诊疗制度的宣传，要召开会议，印发宣传单，向广大群众宣传分级诊疗的好处，使广大群众自觉参加分级诊疗制度的实施，做到家喻户晓，人人皆知，各村、街要加强对分级诊疗工作的领导，镇党委政府将实时召开分级诊疗工作推进会，对分级诊疗工作不力的村实行调度，全镇通报。 第五篇：周市长新农合讲话周正清同志 在全市新型农村合作医疗暨健康钟祥工作会议上的 讲 话 （2011年9月16日） 同志们： 市政府召开这次会议，主要任务是总结2011年度新农合和医改工作，分析当前工作形势，安排部署下一阶段的工作任务，启动“健康钟祥”全民行动。刚才，会上通报了2011年度全市新农合基金征收情况，学习了XX县区2012年新型农村合作医疗基金征收办法，郢中、长寿2个乡镇（街办）作了经验介绍，财政局、卫生局作了表态发言；等会，林市长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，严格按照会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我先讲几点意见： 一、精心组织，扎实工作，切实抓好2012年度新农合工作自新农合试点工作启动以来，经过全市上下的共同努力，我市已初步建立了比较完善的新农合管理体制和运行机制，各项工作进展顺利，受到国家、省领导和专家好评。去年，我市新农合管理办公室被省卫生厅表彰为全省新农合管理工作先进单位。全市新农合健康平稳的运行，使得农民医药费用负担得到切实减轻，群众看病难、看病贵的状况得到一定改善，有效地促进和维护了社会稳定。就这个问题，我讲三个方面的内容： （一）切实增强抓好新农合工作的责任感和紧迫感 成绩主要体现在五个方面。一是思想认识大幅度提高，农民参合率逐步上升。2004年我市新农合启动之初，参合率仅为55%，经过几年来的宣传、动员，地方领导和基层干部已充分认识到新农合工作的重要性和实惠。广大农民的认识也大幅度提高，并切身感受到了新农合的好处，从不理解到理解，从认知变为认同，由被动参合走向主动参合，参合积极性逐年提高。2011年，全市新农合参合率达到99.33%，参合率达到100%的乡镇达到8个，基本实现了农民医疗的全覆盖。二是群众受益面和受益率逐步扩大。元至8月，全市新农合住院人次比去年同期增长2.1%，新农合住院补偿额增长了19.42%；参合农民政策范围内参合农户住院费用综合补助率已由启动之处的28.61上升到现在的69.8，农民从新农合制度中得到了实实在在的实惠。三是门诊统筹工作顺利推进。元至8月，全市新农合门诊受益人次达151.16万人，参合农民门诊医疗费用总额达982.87万元，参合农民门诊受益水平进一步提高，参合农民在家门口看病都能得到报销。四是信息网络化管理逐步健全。狠抓软硬件设施建设，搭建了安全高效的新农合虚拟专网服务平台。在原信息化硬件设施的基础上，全面推进村卫生室信息化项目建设，积极落实招标采购计划，合理分配硬件设备，完成全市所有村卫生室的电脑、打印机等硬件设备的配送及安装工作，逐步实现村卫生室管理“一体化”；在成功完成与省级新农合信息系统虚拟专网对接工作的基础上，采取宽带上网、电话上网、无线上网等措施，将全市各级定点医疗机构接入新农合专网，解决了新农合业务数据传输的安全性和稳定性的问题。截止目前，全市47家定点医疗机构，503家村卫生室已全部接入新农合专网，省、市、县、乡、村 五级定点医疗机构专网的连通保障了全市新农合健康平稳运行；同时，逐步完善参合农民身份证号及照片等基础信息的采集、录入及匹配工作，在全市新农合“一卡通”的基础上，逐步实现全省“一卡通”，实现省、市、县、乡、村五级定点医疗机构刷卡就医和现场即时结报，进一步增强群众获得医药费用补偿的方便性。五是医疗服务逐步规范，医疗条件大为改善。围绕项目建设，积极改善乡、村两级医疗机构卫生基础设施建设，配套必要的医疗设备，改进乡村卫生机构服务模式，鼓励优秀的医学院校毕业生到基层医院工作，提高现有医务人员的业务技能，促使新农合各定点医疗机构的医疗水平不断提升，服务态度明显好转，医疗费用也控制在比较合理的范围之内。新农合制度建设逐步进入规范化发展的轨道。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市的新农合工作还存在一些困难和问题。一是少数乡镇未能实现参合农民全覆盖。按上级要求，参合率要达到100%，2011年我市仍有几个乡镇没有达到应参尽参的要求。二是宣传上还存在薄弱环节。少数单位和地方政策宣传不到位，宣传形式不丰富，宣传效果不够理想，仍然有少数群众对新农合政策存在疑虑和抵触情绪。三是新农合管理难度大。我市是农业大市，参合人口多，定点医疗机构多，业务量大，覆盖面广，管理难度大，少数定点医疗机构存在违规行为，主要表现为：存在住院病人“不在院、不在床”现象；逃避费用监管措施，分解住院费用；放宽入院标准，小病大治；乱检查、乱用药等。四是2012年筹资难度加大。2012年国家财政补助要提标，相应的个人缴费部分也要提高，由2011年的30元提高到50元，增加20元，这给2012年的征收工作带来了一定的难度，搞得不好，参合率会滑坡。 新农合制度是新形势下党中央、国务院为解决“三农”问题、全面建设小康社会、构建和谐社会的重大举措，对于提高农民的健康保障水平、减轻农民负担，妥善解决农民因病致贫、因病返贫问题，具有十分重要的作用。各地、各部门一定要把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，进一步认清形势，端正态度，切实增强做好新农合工作的责任感和紧迫感，不断强化责任，改进措施，扎实工作，确保全市农民2012年参合率稳定在2011年水平，推进新农合工作再上新台阶。 （二）深入推进下一阶段新农合工作 1、要全力做好新农合政策宣传工作。各乡镇要切实加强组织领导，统筹安排，整体联动，明确工作目标，落实包保责任，采取有力措施，加大新农合政策的宣传力度。宣传中要注重四点：一是要注重针对性。要把外出务工人员、未参合人员作为重点对象，把新农合的福利性、保障性、非赢利性以及参合办法、缴费标准、就诊程序等作为重点内容，加大宣传力度，激发农民的参合积极性。二是要注重多样性。要采取刷写标语、召开会议、举办专栏等多种方式加强宣传，印发致农民朋友的一封信要确保不漏一户、不漏一人。三是要注重准确性。镇村干部、医疗卫生人员和相关工作人员，都要加强学习，吃透政策，深入村组和农户，面对面地向群众宣传，特别是对老年人和文化水平较低的特殊人群，要耐心细致，反复讲解，帮助他们理解政策，提高参合率。四是要注重实效性。要提高宣传工作的效率，力争用最简便、群众最容易接受的方式取得最好的效果。 2、要扎实做好2012年度基金征收工作。具体要做到“五个明确”：一是要明确征收目标。2012年，全市新农合参合率必须稳定在2011年水平，参合人数不得少于2011年参合人数，力争实现全覆盖。各乡镇要围绕这个目标，制定详细可行的方案，明确目标，落实任务。对参合率不达标的乡镇，乡镇政府要书面向市政府说明情况。现在各乡镇新一届党政班子已到位，这项工作完成的好坏，也是对其农村基层工作能力和群众工作水平的检验。二是要明确征收对象及标准。新农合的参合对象是全市所有农业人口、农村中小学生，要以家庭为单位全部纳入征收范围。2012年度农民的个人筹资标准提高到每人50元，农民个人缴费将以乡镇为单位建立门诊统筹账户，用于本乡镇参合农民门诊补偿。三是要明确征收时间。2012年度的征收工作从现在开始，到12月20日基本结束。各乡镇要根据自身实际，合理安排征收时间，在11月底前必须完成95%以上。对因在外务工等特殊原因未及时参合的农民，个人缴费时间可适当延长至明年2月底。四是要明确征收方式。在农户自愿签订协议的前提下，以家庭为单位，由乡镇财管所一次性代收，收取的资金统一划拨到市新农合基金专户。可以按程序通过“一事一议”筹资，也可以动员企业、单位、私营业主资助困难群体参合；条件好的村，还可以由村级集体组织替农民代缴。五是要明确工作职责。各乡镇要以村为单位成立征收工作专班，专班由乡镇干部、基层财政人员、村组干部、基层卫生人员组成。镇村干部负责组织协调和政策宣传；基层财政人员负责征收，做好资金上解和票据管理；村组干部负责登记参合农民的基础信息，确保参合人数、姓名、出生年月日、身份证号等信息准确无误；基层卫生人员负责以村为单位 与各村委会签订2012年参合协议，做好征收情况上报、资料汇总、建立参合农民基础信息数据库和发放合作医疗卡等工作。基层干部工作要细，避免农民交费后不能及时入帐。 3、要进一步强化新农合基金监督管理。要进一步建立健全管理和监督制度，规范和完善基金的管理和运行。新农合经办机构要进一步建立科学的工作制度和规范的工作程序，简化入院、报销手续，最大限度地方便农民就医；要进一步规范财务制度，加强收支管理，确保基金安全、高效运行；要进一步完善新农合定点医疗机构管理办法，坚持严格的“准入”与“退出”制度，对存在严重违规违纪的单位，不管是公立还是私立，发现一个，退出一个；要进一步建立和完善各种公示制度，接受社会和农民的监督，保障农民利益。各医疗卫生单位要进一步提高医疗服务质量和水平，改进服务态度，牢固树立主动参与和服务意识，积极主动控制医药费用，坚持合理用药、合理检查、合理收费，努力降低农民医药费用水平。 （三）加强领导，细化措施，确保新农合制度稳健运行新农合制度是一项惠民工程，抓好新农合工作是我们义不容辞的责任。各地各有关部门要切实加强对新农合工作的领导，强化责任，严肃纪律，当前就是要做好新农合基金征收工作，确保2012年参合率不低于2011年水平。 一是要强化组织领导。各乡镇要把新农合基金征收工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要把工作安排得靠前一点，把困难和问题考虑得多一点，把方案搞得具体一点，切实把这项工作领导好、组织好、落实好。二是要改进工作方法。针对外出务工人群、贫困人群等特殊人群，各乡镇要采取针对性措施， 将工作做细做实。外出务工人员、贫困人群较多的乡镇和村组，要因地制宜采取一些具体办法，尤其是对外出务工人员，要采取寄信、电话等形式联系告知，组织动员他们参合。三是要加强部门配合。卫生部门要充分发挥业务主管部门的作用，会同有关部门深入调查研究，进一步完善运行机制，积极建立和完善有效的筹资、管理、监督机制，结合实施新农合制度，大力推进农村医药卫生体制改革，不断提高医疗服务水平；要加强对定点医疗机构的管理，规范服务行为，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务。药监部门要加强农村药品质量的监管，规范农村药品采购渠道，保证农民用药安全、有效。民政部门要做好医疗救助制度与新农合制度的衔接，认真宣传政策、落实救助政策，保证农村特困对象不漏一人，解决好农村特殊人群的医疗保障问题。财政部门要按照实际参加人数，及时划拨新农合补助资金。宣传部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围。 二、再鼓干劲，再加措施，稳步推进全市医改工作 近几年，在上级党委、政府的正确领导下，全市按照“保基本、强基层、建机制”的要求，加快推进医药卫生体制改革，基本医疗保障制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化等重点改革都取得了积极进展，群众就医保障水平逐年提高，医疗服务能力显著提升，公共卫生服务均等化覆盖面日益扩大，我市先后被评为XX省农村居民健康工程先进县（市）、疾病控制强基工程先进县（市）和卫生应急