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城建会发言城投公司
强势推进项目建设美好盐城
市城投集团
2011年9月30日
“加快新型城市化进程，是全面建成小康社会的重要任务，也是盐城进入新阶段的迫切要求。”城投集团作为城市建设的投融资主体、城市重点项目的建设主体、城市资产经营管理的主体，承担了大量的城建重点工程。这些项目的实施对于完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，推进盐城大市区建设又好又快发展具有十分重要的作用。截止8月底，集团累计融资65.85亿元，发行企业债券15亿元。开工建设26个城建重点项目，完成投资65.6亿元。盐渎公园服务业集聚区建设加快推进，以串场河为轴线精心打造海盐历史风貌区这张城市特色名片，盐渎公园、中国海盐博物馆、盐镇水街、水城等重要节点工程相继投资、建成开放，招商引进的我市首座大型城市综合体—盐城宝龙城市广场已正式开门迎宾，成为大市区现代服务业态的示范区。盐渎公园服务业集聚区首期4km^2建成区正逐步成为全市海盐文化中心、休闲购物中心、餐饮美食中心、娱乐体验中心。高教园区组团已展新貌，57万平米的功能性小区正在成为河东新城的地标性住宅区。积极参与城市基础设施和功能配套
1项目建设，组织实施大庆路西延、城投商务中心、联合仓库安置房、规划展览馆等项目。我们还主动投身环境工程建设，相继投资、建设油坊沟整治、跃进河整治、串场河整治等项目。坚持资本化运作，参股建设宝大天然气项目，参股紫金保险增资扩股、黄海农商行增资扩股项目。目前集团资产总量达106亿元，注册资本达20亿元，净资产达49.6亿元，较2007年集团组建之初分别扩大了20倍、10倍、24倍。实现主营业务收入10.3亿元，入库税收1.1亿元。下一步，我们将在集团内组织开展“项目建设百日大会战”活动，抢抓项目建设的黄金期，以攻坚的精神和冲刺的姿态，一着不让，只争朝夕，全面完成今年的城建重点项目建设。主要做好三个方面工作：
一、坚持“三个重抓”，以苦干实干精神确保完成任务一是重抓前期。为确保政府性项目规范、健康运行，我们坚决摈弃项目推进重建设轻前期的观念，从立项规划开始履行一系列的基本建设程序，决不因为是政府公共工程而提出减免建设手续的办理。城投商务中心项目总建筑面积7.8万㎡，总投资5亿元。我们接到任务后主动对接各部门，积极做好资产置换预评估、方案设计征询、绿化移植等前期工作，为项目快速推进奠定了基础，目前已完成地下人防及主楼八层土建施工，暖道安装已全面开始，外装幕墙方案及智能化等专业设计已基本完成，今年年底确保主体竣工。二是重抓拆迁。跃进河整治项目全长1600m，包括拆迁、截污、驳岸、绿化及500m特色街区建设，总投资3亿元。我们努
力克服工期紧、要求高、沿线矛盾多等不利因素，仅用26天时间全面完成110户住户、5家单位拆迁协议的签订，同时现场施工与拆除房屋科学套搭，目前清淤完成60%，驳岸完成70%，桩基及钢筋混凝土基础完成80%，年内可确保河道整治全面完成，明年5月商业街区试运行。联合仓库安置房总建筑面积14.8万㎡，总投资7.6亿元，涉及拆迁房屋350户，拆除建筑面积17200㎡。我们抢抓市区毓龙路西延工程强势推进的机遇，迅速搭建拆迁班子，加班加点、昼夜洽谈，成为市区在建5个安置房项目中首个拆迁协议、搬家让房同步结束的拆迁地块，目前一期工程主体达十层，二期正在试桩，年底可确保一期主体竣工，二期开工出形象。在推进拆迁过程中，我们坚持以人为本，尊重群众意愿，保障群众利益，确保征地拆迁补偿足额到位、被拆迁群众各类保障及时到位三是重抓进度。集团承担的高教公寓项目体量大、周期长，总占地面积327亩，总投资15亿元。我们通过强化节点、组团式推进，目前一期已完成交付，30套专家公寓具备入住条件，二期年内确保竣工交付，三期年内确保主体封顶，四期年内将全面开工。水街三期项目是海盐风貌区建设扫尾工程，功能定位为城市时尚及特色餐饮。我们仅用80天时间就完成主体建设，目前正在进行外立面干挂施工，力争年内工程竣工。
二、坚持“四个突破”，以改革创新理念强化金融支撑今年以来，国家进一步加强对地方性政府投融资平台的清理和整顿，信贷政策日趋紧缩，金融环境复杂多变，投融
资工作面临前所未有的压力。面对挑战，城投集团始终保持坚定的信念和勇闯难关的决心，按照“运作项目、筹措资金、滚动发展、良性循环”的思路，真正做到化压力为动力，变挑战为机遇，创新融资理念，创新融资模式，全力争取融资工作新突破，努力为加快推进项目建设提供有力的资金支撑。一是在融资新产品上求突破。抢抓国家支持保障性住房建设的政策机遇，利用联合仓库安置房项目载体，与民生银行、华夏银行、招商银行洽谈合作信托产品，开辟信托产品融资新模式。探索与金融机构以经营性物业项目开展信贷合作，将城投集团名下的水城度假酒店进行项目包装，开拓经营性物业项目信贷新市场。同时，将集团资源资产重新整合，策划中期票据，创新融资新渠道。二是在资本市场融资上求突破。2010年城投集团抢抓债券政策机遇，以券商包销的形式，成功发行了15亿元企业债券。将继续抢抓国家鼓励和提倡企业债券发行的机遇，依托成功的发行经验，乘风乘势，选好项目，迅速启动二期债券的前期工作，实现融资工作的多元化拓展。三是在银企合作上求突破。经过几年的运作，城投集团形成了以开行贷款为主、商业银行贷款为辅；长期贷款为主、短期贷款为辅；项目贷款为主、流动资金贷款为辅的优质信贷结构，信用等级不断提升，先后与18家银行建立良好的合作关系。今后，我们将继续把握信用优势，认真研究金融形势，形成银企紧密合作态势，针对信贷投向，设计融资方案，包装融资项目，努力争取信贷规模持续扩张，融资贷款再添增量。四是在招引社会资金上求突破。在全力
做好直接融资与间接融资的同时，积极推行招商引资，广泛推介项目，扩大项目宣传，通过采取bt、bot、融资租赁等合作模式，寻求民间资本和社会资本参与投资建设，加快推进项目建设进程。
三、坚持“四个到位”，以有力有效举措推动项目建设一是机制明确到位。继续推行一个项目、一套班子、一人为主、一抓到底的“四个一”运行机制，实行“各项工作项目化、项目实施责任化、责任落实具体化”，以争分夺秒、夜以继日的精神状态投身城建重点项目建设。二是时间节点到位。坚决按照市委、市政府明确的项目建设进度，挂图作战，重兵突击。为强化节点工期控制，我们全面实行“以日保周、以周保月、以节点保总体”的进度控制模式，对未按计划完成的工程量，通过强化措施及时弥补，挑灯夜战，确保在节点周期内不欠工期账。三是质量监控到位。项目建设，质量为本。我们着力解决工期和质量的矛盾，科学套搭、精心组织，力争把城投实施的每项工程都建成品牌工程，以高质量的精品提升城市品位、增强城市魅力。建立质量控制组织责任体系，认真制订施工组织方案，细化质量控制要点，强化工程质量的事前控制。严格督促施工单位按照施工方案、相关工艺要求和规范标准施工，实行项目部与监理现场联动，把好工程质量验收关，强化对工程质量的事中控制。与此同时，严格执行工程建设领域的各项反腐倡廉制度，确保工程质量和项目管理双过关。四是成本管理到位。通过建立明晰的全过程管理体系，从源头抓起，尽可能地控制和降
低工程造价，使国有建设资金得到高效利用。在设计阶段，实行“限额设计”，多轮优化方案、提高设计质量，用最少的投入取得最大的产出。在招标阶段，合理制定准入条件，通过竞争择优选择承包商，合理降低工程投资。在施工阶段，严格控制设计变更，所有工程签证都必须现场核验，做好记录。在材料的认价上，成立询价定价小组，选择性价比较好的供货商或产品。并且要通过使用新型材料来降低工程投资，保质保量完成建设任务。
各位领导、同志们，刚刚闭幕的市第六次党代会，为城市未来的发展描绘了蓝图、指明了方向。我们将以市党代会精神为指引，以这次大市区城建项目推进动员大会为新的起点，抢抓机遇、迎难而上，进一步提升项目运作水平，强化目标管理，严把工程质量，狠抓安全生产，再掀项目建设新高潮，为全面建成小康社会、实现新的跨越发展作出新的更大的贡献。
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