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群众路线教育实践活动讲话
同志们：
春节一上来，我们召开全市党的群众路线教育实践活动动员会，主要任务是认真贯彻落实中央和省委精神，对我市开展教育实践活动进行动员部署。下面，我讲三个问题。
一、深刻领会、坚决贯彻中央和省委精神，以高度思想自觉和行动自觉投身教育实践活动1、自觉站在巩固党的执政基础、实现国家长治久安的高度，深刻认识开展教育实践活动的重大意义。得民心者得天下，失民心者失天下，这是所有政党兴衰存亡的铁律。我们党来自人民、根植人民、服务人民，人民的拥护和支持，是我们党不断发展壮大的重要“传家宝”，也是我们党实现长期执政的最牢固根基。如果失去人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起，党执政就失去根基，这是马克思主义执政党的最大危险，是关系人心向背，关系党和国家生死存亡的重大问题。现在，由于党员干部作风上存在的这样那样的问题，脱离群众的危险也尖锐地摆在我们面前，如果任由这些问题蔓延扩散，那么“霸王别姬”之忧绝非危言耸听。全市广大党员干部一定要从巩固党的执政基础、实现国家长治久安的高度，一定要怀着忧国忧民、忧党兴党的政治觉悟、思想觉悟，来充分认识开展群众路线教育实践活动的极端重要性紧迫性，自觉投身到活动中去。
2、紧密联系推动湖州改革发展和现代化建设事业的现实需要，深刻认识开展教育实践活动的重大意义。近年来，在全市上下的共同努力下湖州经济社会发展取得了明显成绩。总结我们取得发展成就的经验，很重要、很关键的一条，就是紧紧依靠群众、广泛发动群众、全力服务群众，充分激发全民创业创新热情，形成百姓创家业、能人办企业、干部干事业的良好局面。在新的形势下，面对艰巨而繁重的发展任务，面对发展中遇到的各种矛盾和困难，我们要推动经济社会继续朝前发展，进而实现市委提出的打造实力湖州、活力湖州、魅力湖州、幸福湖州，加快建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，靠什么。关键还是要靠人，靠广大党员干部和群众。我们的群众路线坚持好了，各级党员干部的工作作风好了，服务效能高了，全市广大群众、企业的办事就会更加快捷、方便、高效，创业创新的信心、热情就会更高，对党委、政府的感情、满意度就会提升，就会紧密团结在各级党委、政府周围，朝着市委提出的奋斗目标，一心一意谋发展，齐心协力创事业，为全市经济社会持续健康发展注入源源不断的活力。
3、着眼解决党员干部队伍“四风”方面存在的突出问题，深刻认识开展教育实践活动的重大意义。近年来，我市先后组织开展了先进性教育、创先争优、“两比两看”作风建设等活动，在去年第一批单位开展群众路线教育实践活动的过程中，我市也联动开展了“先学先查先改”工作，这些都有力促进了党员干部作风的转变。从总体上来说，我市党员干部队伍的作风是好的，是让组织放心、受群众信任的。但也要清醒地看到，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面，还存在一些群众反映强烈的问题，有的还比较突出。在中央和省委的会议上，习近平总书记和省委夏宝龙书记点的一些突出问题，在我市也不同程度存在。根据平时收集的意见和前阶段集中征求意见来看，主要有以下表现：在形式主义方面，主要是学用脱节、知行不一，文山会海、花拳绣腿，急功近利、好大喜功。有的干部学习不自觉、不坚持，学用“两张皮”，习惯“吃老本”，不注重思想观念和知识的更新。有的下基层调研蜻蜓点水、走马观花，只看“门面”和“窗户”，不看“后院”和“角落”，甚至把下基层当休闲，景区散散步、点上讲讲话，不解难题、不办实事。有的抓工作以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，讲过算过，不求实效。有的只重眼前利益，急于在自己任内出成绩，盲目铺摊子、上项目，一任领导一个思路，新官不理旧事。有的“唱功”好，“做功”差，把准备做的说成已经做的，把刚布置的说成已经落实的，夸大成绩、回避问题，报喜不报忧，甚至弄虚作假。有的层层往下压担子、交任务，在基层滥设站点，要求基层配专人、挂牌子、给场地。现在许多基层单位都反映牌子多、检查多、考核多、台账多，有的村挂了几十块牌子，牌子多到没地方挂，光台账一年要建二十多套，弄得基层疲于应付，怨声载道。在官僚主义方面，主要是求稳怕难、不敢担当，不接地气、衙门作风，推诿扯皮、效率不高。有的干部工作不敢挑担子、不愿负责任，遇到难题能推则推、能拖则拖，打“太极”天天慢慢悠悠、百坦百坦，四平八稳当“太平官”、“逍遥官”。有的奉行“好人主义”，怕得罪人、怕丢选票，搞无原则的一团和气，做不得罪人的“好好先生”。有的高高在上、衙门作风，只考虑自己方便，不考虑企业、群众方便，办事环节多、手续繁，对待群众态度冷淡，时间不到不开门，期限不到不盖章，甚至人为设置障碍，能跑一趟的事要让群众跑好几趟。有的整天琢磨怎么做官，不琢磨如何做事，热衷于拉关系、找后门、搭天线。有的奉行“有权不用、过期作废”，利用手中权力，不给好处不办事，明里暗里吃拿卡要。有的办事不公，执法不廉，滥用权力，与民争利。有的搞“家长制”、“一言堂”，不讲民主，听不进不同意见，想怎么干就怎么干。有的习惯坐而论道，喜欢说三道四，当面不说、背后乱说，甚至纪律观念淡薄，发牢骚、讲怪话，口无遮拦，连起码的规矩都没有。在享乐主义方面，主要是精神懈怠、慵懒疲沓，不思进取、贪图安逸，追求享受、吃喝玩乐。有的干部意志消沉、精神萎靡，干劲冲劲闯劲不足，缺乏干事创业的精气神。有的安于现状，只想混日子、拿票子，工作只求过得去，不求过得硬。有的工作不专心，在位不在岗，上班时间打游戏、炒股票、逛淘宝、看电影，甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲，群众有事找不着人。有的计较待遇，工作上多干一点就觉得吃亏，待遇上稍微差点就满腹牢骚，开口讲享受、闭口要回报，不愿吃苦出力，工作拈轻怕重、挑肥拣瘦。在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、讲求排场，巧立名目、公私不分，以权谋私，生活腐化。有的干部热衷迎来送往、互相吃请，将吃喝玩乐从豪华酒店转入食堂、会所、农家乐，越来越隐秘。有的豪华装修办公室、小食堂，配备高档办公用品，公务不计成本，个别单位领导办公室很大，工作人员办公室很挤。有的以“沟通感情”、联络工作为由，逢年过节变相用公款送礼。有的以下属单位、下属企业名义购车，规避限制，上下班不分、节假日不分、公事私事不分。有的认为招商引资、做群众工作不喝点酒，感情深不了，工作做不来。有的情趣低俗，沉迷于“酒局”、“牌局”，甚至参与赌博，影响很不好。有的大操大办婚丧嫁娶，借机敛财。我讲的这些问题，具有一定的典型性，虽然每个单位都有这些问题，存在的程度和问题的重点也不一样，表现的形式各有不同，但都是群众反映强烈、深恶痛绝的。这些问题不解决，群众就会离我们党越来越远，干部就会向着错误的方向越滑越深，作风问题就容易变成腐败问题。前段时间，市委教育实践活动办公室汇总梳理了24条我市党员干部“四风”问题的具体表现，全市党员干部都要认真对照检查，深刻剖析问题存在的原因，主动对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实加强和改进我们的作风。
二、精心组织、扎实开展教育实践活动，努力取得人民群众满意的实效今天这次大会以后，全市党的群众路线教育实践活动就正式启动了。各级党委（党组）要严格按照中央和省、市委的部署要求，精心抓好组织实施，确保活动扎实、有效开展。总的是要以为民务实清廉为主要内容，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严格执行中央八项规定和省、市实施办法为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，解决关系群众切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，解决影响和制约改革发展的矛盾问题。在教育实践活动中，要把握好五个方面：
1、坚持聚焦“四风”，解决突出问题。“四风”问题积习很深，可谓“冰冻三尺非一日之寒”。全市广大党员干部要深刻认识“四风”之害，坚决抛弃轻视思想、观望心理、敷衍态度，对准焦距、找准穴位、抓住要害，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，大力清除“四风”之害。市、县（区）领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”和盲目决策，做“老好人”，“精气神”不足、不敢担当等问题。市、县（区）机关及其直属单位要重点解决文来文往、文山会海，工作不落实、执行力不强，庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，部门利益至上、大局观念不强、脱离基层实际，“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点解决“门难进、脸难看、事难办”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，效率低下，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公、执法不廉等问题。乡镇（街道）领导班子和领导干部要重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，遇到矛盾绕着走，落实惠民政策缩水走样，等靠要、怨言多，简单粗暴、弄虚作假等问题。学校、医院等事业单位要重点解决师德师风、医德医风等问题。村（社区）等基层组织要重点解决软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题。
2、坚持从严要求，抓实各环节工作。这次教育实践活动，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。要突出问题导向，坚持教育与实践并重，重点要抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节、九个专题。一是学习教育要入心入脑。坚持学以立德、知行合一，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和相关规定书目，引导党员干部牢固树立群众观点，切实增强宗旨意识和宗旨观念。在学习教育过程中，要围绕“三思三观”，深入开展专题研讨，深刻反思与群众的感情深不深，与百姓的距离远不远，百姓在心中的份量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。二是征求意见要诚心诚意。虚怀若谷、坦诚相见，对党员干部来说，是有气度、有信心、有魅力的表现。广大党员干部要真正沉下去，多到基层走亲连心，直接听取群众意见，特别是工作对象和服务对象的意见。要打消思想顾虑，让群众打开天窗说亮话，敞开心扉说真话，少听成绩、多听问题，要听得进、容得了群众的不同意见，甚至是一些刺耳尖锐的声音。三是查摆问题要具体深刻。查摆剖析问题、开展批评和自我批评，是教育实践活动的一个重要一环。各级领导班子和党员干部要把自己摆进去，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，把问题找准找实，把根源分析透，防止“一俊遮百丑”，更不能把别人照亮了，但自己却灯下黑。要以整风精神开展批评和自我批评，开好专题民主生活会，打消“自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票”的顾虑，避免见事不见人、对人不对己、避重而就轻，真正做到红红脸、出出汗、排排毒。四是整改落实要真正到位。活动成效怎么样，最终要看问题是不是整改到位。各级领导班子和党员干部要坚持立说立行、即知即改，发现什么问题就立即整改什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。要加大正风肃纪力度，持续保持高压态势，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对“四风”问题的一些变异现象，要紧盯不放，坚决防止不良作风改头换面冒出来。这次教育实践活动中，全市要集中开展八个方面的专项整治：一是深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，切实抓好县（区）一级审批制度改革，破除部门审批“互为前置”的怪圈，落实“非禁即入”的原则，建立部门负面清单和权力清单。二是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步规范领导干部工作和生活待遇，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。三是严控“三公”支出。狠刹公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费行为。四是整治衙门作风。严肃工作纪律，规范干部行为，提高机关办事的效能。五是治理文山会海。建立健全务实高效的办会办文机制，简化会议程序，严格会议经费管理，从严控制各类文件简报和内部刊物。六是切实减轻基层负担。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。七是推进干部能上能下。加大调整不适宜担任现职干部力度，在中心工作中考察和识别干部，努力建设过得硬、打胜仗的干部队伍。八是严查侵害群众利益行为。切实维护征地拆迁、安全生产、环境保护等方面的群众利益，坚决纠正与民争利的各种不正之风。
3、坚持领导示范，发挥表率作用。这次教育实践活动的鲜明特征和有益经验，就是中央和省委领导率先垂范，为我们树立了标杆。全市各级领导干部要先行一步、做出榜样，一级做给一级看、一级带着一级干。市委常委会将力争做求真务实、亲民为民、清廉节俭、勤勉争先“四个表率”，并向全市作出“六项承诺”：一是带头参与活动。自觉加强学习，认真查摆和剖析存在问题，积极开展批评和自我批评，切实抓好整改落实。二是带头创新破难。抓好“五水共治”、深化改革等重点工作，敢于担当、敢于碰硬，在解决实际问题中做好示范。三是带头改进文风会风。少开会、开短会、讲短话，严控会议规模，减少部门“一把手”陪会。四是带头深入调查研究。多开展小分队、随机式调研，严控随行人员，不搞层层陪同。五是带头厉行勤俭节约。严格执行公务接待标准，严格执行外出用餐、住宿标准。六是带头执行待遇标准。严格落实公务用车、办公用房等工作和生活待遇有关规定。
4、坚持开门搞活动，调动群众积极性。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权。要坚持开门搞活动，相信群众、依靠群众，决不能自说自话、自弹自唱。教育实践活动的每个环节都要让群众参与、让群众把脉、让群众监督、让群众评判。每个党员干部都要主动把自己置于社会和群众的监督之下，改什么，怎么改，改的怎么样，要让群众看清楚。要从群众呼声中找差距、找问题，做到群众赞成什么就鼓励什么，群众期盼什么就做好什么，群众反对的就纠正什么，尤其要把群众反映强烈、迫切需要解决的民生问题解决好，以实际行动、实际成效取信于民。
5、坚持“两不误、两促进”，推动改革发展。各地各单位要把开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作有机结合起来，与完成本地区本部门本单位各项任务有机结合起来，把活动激发的热情引导到全面深化改革、推动科学发展上来。要深入开展“两看两比”活动，进一步营造敢于担当、勇于负责，迎难而上、攻坚克难的浓厚氛围，以改革创新的思路、办法和举措，扎实推进国家生态文明建设先行示范区创建、深化改革、“五水共治”、项目建设、城乡一体化、乡镇工作等重点任务，奋力开创湖州科学发展新局面。
三、切实加强领导、强化责任，确保教育实践活动各项任务落到实处这次教育实践活动面广量大，要求高、任务重。各地各单位要高度重视，以好的作风开展活动。
1、要落实领导责任。各级党委（党组）是责任主体，要严格落实中央和省、市委的部署要求。党委（党组）主要负责人是第一责任人，要亲自抓、负总责，不能当甩手掌柜，重要部署亲自谋划、关键节点亲自把关、重点单位亲自监督、突出问题亲自过问。各级党员领导干部要建立联系点，解剖麻雀、加强指导，努力把联系点建成示范点。活动开展阶段，市、县（区）四套班子成员、市直部门“一把手”原则上不出国、不出境、不出访，不安排集体外出。领导班子成员必须全程参加民主生活会。对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策。对活动走过场的，要追究“一把手”责任。
2、要严格督促检查。在省委会同市委向每个县（区）派出督导组的同时，市委还要向市直各单位派出督导组，强化对活动全过程的督促检查。各督导组要按照省委关于走在前列、不走过场的具体要求，拧紧螺丝、上紧发条，严格督导把关，有效传导压力。要敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，对思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过，防止降格以求。要依靠督导单位党委（党组）开展工作，遇事多沟通、多商量。各级领导班子和领导干部要自觉接受督导组的督导，坚决防止被动应付、敷衍了事等消极做法。
3、要加强分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象，提出不同的目标要求，制定适合各自特点的活动方案和推进计划，防止“一刀切”、“一样宽”。对两新组织党组织、流动党员、离退休党员及年老体弱党员，可以采取灵活多样的方式，提高活动实效。要发挥行业系统指导作用，政法、环保、安全生产监管、农业、教育、卫生、建设、交通运输、市场监管等部门，要加强分系统指导，制定分系统指导意见，上下联动开展活动。
4、要抓好宣传引导。教育实践活动全党关心、全社会关注，宣传舆论至关重要。要积极运用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央和省、市委精神，大力宣传开展教育实践活动的重大意义及经验成效。既要重视宣传正面典型，发挥示范作用；又要及时曝光反面典型，起到警示作用，为开展教育实践活动积聚正能量。同志们，搞好教育实践活动，影响深远、责任重大。希望大家以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，推动我市教育实践活动扎实深入开展。
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