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副市长在旅游专题会讲话
主要是贯彻落实全市经济工作会议和市十五届人大三次会议精神，今天召开这次全市旅游工作会议。总结2009年旅游工作，安排部署2010年工作任务。刚才，会议传达了书记对做好旅游工作的重要指示，市长对全市旅游工作会议的贺信，大家要认真学习，深刻领会。会议对全市旅游工作先进县（市进行了表彰，并向获得国家4a级、3a级景区称号的单位和省旅游工作先进单位、旅游强县授了牌，此，代表市委、市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺。市、县、县的负责同志作了表态发言，思路清晰，措施有力。同志的工作报告目标明确，措施可行，完全赞同。书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，讲几点意见。
一、认清形势。进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心
市委、市政府历来重视旅游业发展，市是旅游资源大市。明确把旅游业作为优势主导产业来培育，提出了建设旅游经济强市，实现旅游产业转型升级的奋斗目标。经过多年的努力，市的旅游业已经打下了良好基础，形成了比较优势，具备了大发展、快发展的良好条件。
党中央、国务院和省委、省政府都高度重视旅游业的发展，一旅游产业发展环境更加优化。旅游业是公认的绿色产业”永不衰退的朝阳产业”近几年来。胡锦涛总书记明确要求“着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”温总理强调“旅游业是国民经济的重要产业，扩大内需促进增长中具有十分重要的作用”随着省委、省政府推进旅游强省建设的力度不断加大，好客”旅游品牌影响力的不断提升，旅游产业在全省经济社会发展中的战略地位越来越重要。市把发展旅游业作为应对国际金融危机的有效手段和“转方式、调结构”重点内容，及时出台《关于推进旅游业跨越发展的决定》配套出台《市旅游景区管理规定》市旅游奖励暂行办法》等一系列政策，各级各部门凝心聚力共促旅游业发展。各县市区也相继出台鼓励旅游产业发展的政策，把旅游业作为发展现代服务业的先导产业加以培育扶持。全市上下形成了党政领导重视、有关部门支持、社会各界参与的良好发展环境。
总投资176.33亿元，二旅游产业发展基础不断巩固去年全市开工建设重点旅游项目42个。完成投入60多亿元。运河核心景区、县宝相寺景区、县古镇景区等重点项目建设实现新突破。游客集散中心、圣都国际会议中心、文化会展中心、银座佳悦大酒店等正式投入使用。机场开通广州、北京、上海、成都、沈阳、青岛6条航线。泗水西侯幽谷、万紫园、湖综合开发、邹城峄山、金乡羊山、香格里拉大酒店、太阳国际酒店等项目规划建设进展顺利。古镇、景区创新旅游管理体制，建立了旅游、景区、管委会于一体的管理模式。坚持产业联动理念，推动文旅融合、农旅牵手、工旅联动、航旅互动，合力开发特色鲜明的旅游产品。旅游管理日趋规范，服务质量逐步提升，队伍建设不断加强，有效提高了旅游产业素质，为旅游产业跨越发展奠定了基础。
国家促进消费一系列宏观政策的实施，三旅游产业发展面临良好机遇。从政策层面看。为旅游业发展提供了难得机遇。国经济回升向好的基础逐步巩固，市场信心明显增强，人民收入稳步增长，大众化、多样化、个性化的旅游消费需求呈快速增长态势。全球旅游业预计2010年将温和复苏，入境旅游发展前景看好。国务院去年12月下发的关于加快发展旅游业的意见》对推进旅游业改革创新，提升旅游服务质量，推动旅游业发展方式转变等提出了明确具体的要求。市作为资源型城市，转方式、调结构”任务突出，实施经济结构转型升级，为旅游业发展提供了更加广阔的舞台。2010年上海世博会为我国旅游业发展带来难得机遇预计世博会期间入园游客将达到7000万人次、其中海外游客350万人次，以“世博旅游年”为载体，结合省政府开展的观世博、游”活动，搞好世博旅游宣传推广，可吸引更多的游客来观光旅游。
可以满足国际国内不同层次旅游者的消费需求。但从实际工作看，四旅游产业发展有着很大潜力。市拥有高品位的文化旅游资源。市旅游业发展水平与旅游资源丰富程度还不相称，许多方面还存在较大差距。有的地方和一些领导同志仍然缺乏对旅游业重要地位作用的认识，缺乏对自己拥有的旅游资源的深度开发和充分利用，没有把发展旅游放在应有的位置；旅游管理体制不顺，统筹协调能力不强，资源整合乏力，制约着景区开发建设；缺乏有影响有实力的旅游大项目、大集团，招商引资力度不够，投融资机制不活，缺乏融资平台和市场化运作资金的手段；与大众化、多样化旅游消费相适应的公共服务体系尚不健全，旅游基础设施还很不完备；旅游文化产业的关联效应尚未充分发挥，产品开发缺乏高端策划，特色不够鲜明，品牌不够响亮，存在着“一流资源、二流开发、三流服务”现象；旅游专业人才比较匮乏，尤其是缺少高端旅游策划、营销和管理人才。市旅游业发展仍处于提档升级的关键时期，发展方式、管理理念、体制机制等方面的深层次问题亟须解决，区域之间、产业要素之间、产业内部格局等方面的统筹协调有待加强，市场化程度、产业素质和服务质量有待提升，健康完善的市场体系有待培育。差距就是潜力，差距就是空间，只要各级各部门进一步增强责任意识，破难攻坚，化差距为压力，变压力为动力，以强烈的责任感和紧迫感，开拓创新，扎实工作，市的旅游业就会不断跨上新台阶。
二、突出重点。加快推进旅游产业转型升级
必须结合产业发展实际，今年是实现我市旅游产业大发展的关键一年。调整工作思路，突出工作重点，推进旅游产业转型升级，朝集约、集聚、高端的方向发展。
推进项目建设。各县市区要在全市旅游产业发展意见指导下编制旅游产业发展规划，一整合旅游资源。避免产业趋同。科学整合全市旅游资源的基础上，策划一批旅游项目，争取建成一批投入使用，开工一批加快建设，储备一批后续开发。一是突出规划衔接。切实把旅游专业规划与区域发展规划、城建规划、生态规划衔接好，把旅游业与区域经济发展、建设精品城市结合起来。二是科学创意规划。聘请高层次专家做旅游项目规划，高点定位，建成精品，不留遗憾，多留遗产”今年重点推进整体开发、全球文化研修交流中心、湖旅游区、佛教文化园、文化主题公园、泉群景区等项目规划建设，力争取得突破性进展。三是促进文旅融合。按照“世界著名、国内一流”标准，重视文化的引领作用，旅游产品中增添文化特质、注入文化元素，把旅游项目建设的重点放到文化内涵的挖掘上来，以文化提升项目品质，以文化提升发展质量，以文化塑造旅游品牌。四是严格建设管理。严格旅游项目规划审核，加强项目建设过程和竣工验收审核，确保项目规划与总体规划、项目建设与项目详规相符合。景区类新建旅游项目，尤其是投资额超过亿元以上的重点旅游项目，要按照国家5a级景区评定标准，进行规划设计和建设。
延长产业链条。旅游业具有“一业兴、百业旺”特点，二促进联动发展。要把旅游放到经济社会发展全局中去把握，作为先导产业和支柱产业来培育。要注重创新发展，做深做透“生态、休闲、文化”文章，推进旅游业态多元化，促进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、环保等相关产业和行业的融合发展。要促进旅游与文化的融合，培育文化节庆、旅游演艺及非物质文化旅游产品；工业发展中注重为旅游提供优质商品，创造发展工业旅游的有利条件；城镇建设中充分考虑旅游产业发展需要，形成各具特色、功能齐全的城镇风貌，使城镇成为良好的旅游目的地和集散地；充分利用农业、林业、水利自然资源和人文资源，加快乡村旅游资源开发，规划建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的旅游乡村，推动乡村旅游由以农家乐为主的初级旅游产品向生态、健身、民俗文化等多层次乡村旅游产品转变。合理配置食、住、行、游、购、娱在数量、层次结构等方面的比例关系，消除制约产业发展的瓶颈环节。
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