1、民政局党委书记在纪检监察工作会议上的讲话稿 同志们: 今天我们召开2014年局党委工作暨纪检监察工作会议,总结工作,部署任务,通报表彰局系统十大党建品牌和十大民生实事项目,签订递交新一年廉政责任书。纪委方少平书记作了纪检监察工作报告,等一会,庄悦群局长还要讲话,请认真贯彻落实。刚才,庄悦群局长向移交市教育局管理的局幼儿园赠送了纪念牌,我局幼儿园成立57年来,共培养了4608名局系统干部职工的子女。借此机会,我代表局党委和全局干部职工对局幼儿园的重大贡献表示衷心的感谢。下面,我围绕局党委工作报告的内容讲三点意见。一是评价过去一年的工作亮点;二是谈一谈几个基础性问题;三是分析今年需要抓的重点工作。
2、 一、2013年局党委主要工作回顾2013年,在市委、市政府的领导下,局党委、局系统各级党组织以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神为动力,以推进党的群众路线教育实践活动为抓手,上下齐心,努力加强思想政治、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。 (一)牢记为民宗旨,办理事关群众切身利益的实事难事在局党委部署和局领导带头下,全系统各党组织和党员干部积极为民办实事、解难事、做好事,开展“全市民政系统为民办实事解难事”主题实践活动,立项办理250件实事(难事),被市委组织部列为2013年100个市级“书记项目”之一。全年共完成实事(难事)208件,推选了十大党建品牌和十大民生实事品牌项目,实现了实践活动
3、与业务工作双促进。一是解决历史遗留问题成效明显。建立健全领导包案制、督办通报制、项目议事制。计财处牵头协调推动各单位解决了117项历史遗留问题中的67项,完成进度达57.26%。其中,社区处、市区分站、局房管所完成率达100%。办公室解决了4宗重点历史信访积案难案。安置处帮助有关区协调解决军休干部房改、医疗等问题。市天河军供站顺利将军供大楼结算评审费用321.89万元纳入部门预算。局精神病院、局系统工会争取市总工会、市交委支持开通了便民公交线路。局重点办帮助各业主单位解决了民生重点工程资金、用地、规划等瓶颈问题。二是办理为民实事好事广受好评。福利处推动全市动工建设养老床位1.22万张。事务处推
4、进了救助管理、婚姻登记“两个机构”等级创建。组织人事处通过党员关爱行动支出8.8万元资助困难干部职工50人。局团委组建20支文明交通志愿服务队在各大交通要点上岗服务1.8万人次。市救助管理站开展“平安护送”活动护送94名特殊救助对象平安返乡。市老年中心邀请专业人士为老年人提供授课、咨询等服务。市烈军属疗养院与省武警总队医院共建了体检中心。市社区中心完成社会组织培育基地二期工程建设,实施公益人才资助计划。市企管办出资帮助住厂青年职工修缮宿舍。市东升医院积极筹集善款帮助患病困难职工。市慈善中心联合有关部门免费为1300多名低保低收入妇女开展乳腺普查,为贫困白内障患者实施复明手术。市福彩中心资助12
5、0万元认捐新疆xx县儿童福利院建设项目。局房管所为38户困难家庭住户进行房屋安全性检修。局机关服务中心对局值班室及其设施进行了改善。三是走访帮扶活动形式多样。优抚处走访烈属、革命功臣,提高优抚对象抚恤优待标准,开展优抚对象免费体检活动。双拥处走访驻穗部队,安排450万元帮助基层部队解决道路改造等困难。救灾处深入灾区指导开展灾民安置和灾区救助工作。救助处、市医救中心推进医疗救助政策扩范围、多层次保障工作。社区处指导试点社区解决了社区居民反映强烈的596项问题。社工处帮助协调解决各家庭综合服务中心运营中遇到的困难。老干处每月上门为行动不便的离退休干部庆祝生日、收党费、送记帐单和学习资料。局机关党委
6、组织赴梅州旧寨里村、从化三村村走访慰问当地困难群众。市军休所走访242名军休干部,筹建所外军休服务站。市十九路军陵园管理处访老兵修旧碑,送图送展送课进校园进社区。市黄埔军供站摸查官兵之需,组织慰问驻训部队。市老人院深入社区探访和服务空巢老人、痴呆老人等特殊群体。市社会福利院组织专业团队到代养机构开展送教上门。市核对中心协调帮助各区、县级市完善核对机制和信息系统。四是便民利民措施不断创新。驻局监察室牵头完成公共服务廉洁化十件实事。宣传法规处牵头开展了五场公众开放日活动。民组局推出社会组织管理服务10项便民措施和5项便民制度,通过首届公益创投活动资助公益组织参与扶助孤寡老人项目。区划地名处优化地名
7、审批程序并下放住宅类地名审批权。市老龄办建立老年人信息系统开展优化老年优待卡制发流程试点。市殡葬管理处明晰了xx市困难群众殡葬基本服务费用减免办法。市捐赠站安排专门工作人员和运输车辆上门接收无法到站捐赠者的捐赠物资。市银河烈士陵园管理处优化骨灰存放流程、设置便民设施和用品供群众免费使用。局信息办建设完善了新的办公自动化系统,开设了各种特色专栏。我请局办公室汇集以上情况后发现,上述亮点有9项是我这次作党委工作总结时第一次掌握的情况,我为各党组织迸发的活力而惊叹,为大家创造的数字而骄傲。这些利民、便民、惠民的行动有的是业务工作的强化,有的是发挥职能优势、业务工作之外的拓展,充分体现了局系统广大党员
8、干部亲民、爱民、为民的情怀,体现了主题实践活动与业务中心工作的双促进。各党组织增添了工作量,却贴近了广大老百姓,贴近了民政服务对象,贴近了基层一线干部职工,是群众路线教育实践活动中所要求的密切联系群众的生动体现。刚才会议通报表彰的14个处室、单位的十大党建品牌和13个处室、单位的十大民生实事项目就是上述43个党组织亮点工作、品牌工作的典型代表。“双十”品牌有几个特点:一是涉及面广。如民生重点工程、拥军优抚安置、医疗救助、幸福社区、公办养老机构、流浪人员救助、慈善项目推介会、公众开放日、社会组织培育、专业团队送教上门等项目直接面向广大群众,让群众得到较大实惠;二是示范性好。如连心桥、党员关爱、平
9、安救助当先锋、军供一线党旗红、党员联系投注站、党员义工进社区等项目符合党组织和党员实际,充分调动了党员的积极性,带动了更多干部职工投入到为民办实事解难事中来。三是针对性强。如公共服务廉洁化、解决历史遗留问题、优化地名审批、优化老年优待卡流程等项目直面基层和群众反映较大的问题,取得显著成效。 (二)强化人才支撑,建设作风优良素质全面的干部队伍认真学习贯彻习近平总书记关于好干部的二十字标准以及全国、全省、全市组织工作会议精神,着力强班子、带队伍、转作风,强化人才支撑。一是队伍作风效能建设成效明显。全局系统查找纠正“四风”问题,推出145项自选动作。给我最直观的感觉是文风会风、建章立制、整改落实等方
10、面有较大成效。局党委作出了反对“四风”10项公开承诺和6项边查边改措施,制定了改进作风20项具体措施,废止了7项制度,修订了10项制度,新制定了53项制度,正在草拟1项制度。局领导班子查摆“四风”问题22个,提出36条整改意见,细化117条整改措施,现已全部落实,其中属长期需要坚持的59项,2013年完成的39项,基本落实的20项。在局公众网站和oa平台设立了教育实践活动专栏、“观察台”、“曝光台”、“回访台”、“好人榜”、“媒体关注”栏、读报栏。其中,有12个处室、单位把oa平台的“观察台”办成了业务学习和交流平台;“曝光台”已反映代表性问题13项,“回访台”已公布整改情况11项;“好人榜”
11、已展示写作形式新颖的51个先进单位和个人的感人事迹;“媒体关注”栏和读报栏已登载报道385篇,方便了大家查阅、分析和研判。以上为各处室(单位)展示工作、宣传先进、曝光问题提供了有效平台,让干部职工深受鼓舞、深受教育。二是干部选拔任用机制不断创新。制定实施干部选拔任用工作实施办法和竞争性选拔干部工作方案,建立了常规方式选拔与竞争性选拔相结合的干部选用机制;下放和明晰局党委和局直属单位党组织干部管理权限;充分听取局分管领导和机关处室意见,适岗遴选12名同志到局机关工作;制定干部交流实施办法,加大了干部交流轮岗力度。全年共提拔处级干部39名,其中通过“两推一评”竞争性选拔方式产生处级干部22名;处级
12、干部交流任职42名。三是干部培养锻炼工作得到加强。制定干部培养锻炼工作实施办法,建立了教育培训、挂职锻炼、跟班学习、短期轮训等培养锻炼机制;举办了延安中央干部学院支部书记素质提升师资培训班等6个培训班,完成了党员干部全员素质教育培训计划;制定了干部培训工作方案,采取“请进来、自己讲”的形式,每月举办专题讲座,强化干部职工岗位培训。四是人事人才工作更加规范。制定完善了基层事业单位人员公开招考招聘、接收安置军转干部和随军家属、干部调动、干部晋升和聘用、工资审核、办理退休等工作流程;解决了部分单位专业技术职数不足和事业单位与领导岗位同等级管理岗位晋升等问题;对局直属事业单位分类改革方案实施中的15个
13、问题进行了分类梳理。妥善做好局幼儿园移交教育局相关工作。 (三)坚持预防为主,完善权力运行监督制约的制度体系落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”,强化局党委主体责任和局纪委监督责任,完善了权力运行监督制约体系。一是反腐倡廉机制更加完善。围绕加强宣传教育、日常预防、监督管理、制度建设等制定了34项具体措施;每季度召开党委会议、每年通过中心组学习专题研究和部署党风廉政建设工作;开展新任处级干部廉政谈话工作;指导成立了92个行业廉洁从业委员会;全局共签订廉洁承诺书1393份,廉洁要求纳入聘用合同、劳动合同。二是权力制约监督更加有效。完成了“行风面对面”录播及投诉处理;与市人民检察院开展“廉洁
14、民生重点工程”共建活动;成立了全国第一个慈善组织社会监督委员会。开展了民主评议政风行风活动、“小金库”及违规使用专项资金、庸懒散奢等专项整治,共查找问题170项,在“曝光台”曝光代表性问题13项。三是民政公共服务更加透明。完成了公共服务廉洁化十件实事。市一级社会组织登记管理业务实现网上办理;实行福彩公益金资助项目立项前网上公示;启动了公办养老机构入住评估轮候信息系统建设;通过广州慈善网公开了慈善组织、慈善项目以及募捐管理信息;福利彩票投注站申办首次在网上接受市民申请并摇号确定。四是反腐倡廉氛围更加浓厚。开展了纪律教育学习月警示教育活动,开展以“清则宁廉则福”为主题的廉洁文化民政行活动,在十九路
15、军陵园管理处举办了廉洁文化摄影、绘画、红段子创作比赛和展览,在市烈军属疗养院建设了廉洁文化长廊,制作了廉政准则扑克牌、廉洁文化鼠标垫,开展了廉政准则问答比赛,在局oa登陆界面滚动播放廉政格言,在公共场所张贴廉政标语,推动廉洁文化入脑、入心。 (四)始终围绕中心,做好关乎民政形象和发展基础工作一是宣传工作有新亮点。制定了新闻宣传工作管理办法、政务微博管理暂行办法、网站管理暂行办法;策划了首届慈善项目推介会、幸福社区创建、医疗救助、流浪乞讨人员救助管理、养老服务、社会工作等专题报道;及时化解了新闻危机事件;春节期间通过微博协调相关部门解救两名乞讨幼儿,获民政部李立国部长批示表扬;全年各媒体刊登我局
16、工作报道311篇,约8.5万字。二是法制工作有新进展。2013年度市政府规章制定正式项目社会组织管理办法已进入市审查阶段;最低生活保障办法列入今年市政府规章正式项目;社会工作条例、退役士兵安置办法列入地方性法规预备项目;印发了规范行政执法自由裁量权实施细则;出台了经市法制办审查通过的各类规范性文件21件。三是扶贫工作有新成效。实施新一轮对口帮扶梅州旧寨里村和从化三村村工作方案,已统筹扶贫资金198.5万元;组织21家社会组织到xx市开展扶贫助学活动,发送物资近20万元,向56名贫困学生发放助学资金5.38万元。制定了帮扶新疆xx县社区建设工作方案,筹集120万元资助共建儿童福利院宿舍楼,15万
17、元资助修整敬老院,5万元慰问当地100户困难群众。拟定了三年帮扶黔南州共建21个民政示范项目的工作方案;全年向黔南州发出捐赠物资1.7万件(价值约103万元);向xx市发出捐赠衣物54.18万件(价值约207.21万元)。四是信访维稳工作有新起色。认真落实信访维稳责任制,重点化解优抚对象、军休干部“群访”与个别基层单位职工“缠访”问题,实现了全国、省、市“两会”、八一、国庆和十八届三中全会等重要时期安全稳定。全年共办理群众来信、来访、来电、来邮信访件共2854件,其中,局领导包案36批次348人,绩效考核位于市直部门前列。在今年1月8日召开的全市民政工作会议上,贡儿珍副市长充分肯定了去年民政工
18、作取得的成绩。这些成绩,归功于市委、市政府的领导,归功于我们有着为民、爱民、能干、善干的队伍。一年来,局系统共有77批次获得了市以上表彰奖励,其中单位40批次,个人37批次。在此,我谨代表局党委对获得表彰奖励的单位和个人表示祝贺。向大家一年来的辛勤劳动表示感谢。 二、需要重点把握的几个基础性问题在肯定成绩的同时,一些问题也需要引起高度重视。一是队伍建设力度有待加大。干部队伍的综合素质、文化结构、专业结构、后备力量还不能完全适应构建现代大民政的需要。二是宣传网络建设有待完善。新闻宣传通讯员、审核员、网络评论员、微博联络员队伍有待充实,新闻宣传工作层级责任有待进一步明确。三是廉政建设有待加强。个别
19、单位、人员政治敏感性、法纪观念和制度意识不强,有令不行、有禁不止。四是队伍责任意识有待增强。一些处室、单位由于个别工作人员的疏忽,造成了较大的不良影响。上述问题,需要在新一年的工作中切实改进,同时也提醒我们需要重点把握几个基础性问题。 (一)关于民主与集中的问题民主集中制是党的根本组织原则,也是我们做好一切工作的根本要求。过去一年,局党委和局领导班子认真贯彻执行民主集中制,坚持集体领导和分工协作相结合,修订了局务会议制度、局党委会议议事规则、书记办公会议议事规则,建立了民主科学的决策机制。在去年12月2日庄悦群局长召开的局领导碰头会上,庄局长要求局领导班子要立足本职,胸怀大局,加强沟通协调,增
20、强责任意识,履行一岗双责。希望各单位参照局的做法,进一步健全决策机制,明确什么事项可由班子领导个人决定,什么事项应由集体研究决定;什么事项应提交行政会议研究,什么事项应提交党组织会议研究,什么事项应提交职工大会或职工代表大会讨论。总之,既要充分发扬民主,又要坚持正确集中,提升决策水平。 12 (二)关于缺位和补位的问题去年,有几个局属单位先后发生了违纪事件,集中暴露了缺位问题,如“一岗双责”缺位、财务监督缺位、分管监管缺位、纪检监督缺位,但是,群众监督却很活跃,群众四处写信,到处告状。例如,在某个单位的违纪问题中,有一位行政主要领导的违纪问题检讨书认为其违纪原因是没有学好津贴补贴有关规定,没有
21、学好会计法、没有把好关;有一位纪委书记在检讨书中指出自己对相关决定的审核把关不严;有一位分管财务的领导指出自己存在惯性思维,认为这种做法多年一直存在,没有深究是否违反相关规定。在另一个单位的违纪问题中,有一位行政主要领导提出了几个理由:一是因工作需要和市有关部门加强协调沟通;二是临近年底,落实部门预算工作时间紧迫;三是认为只要不套现、不个人消费,用于工作就没有大问题。有一位党组织主要领导指出自己没有坚持原则,是认为财务管理有行政、财务领导管理,自己没有过问;有一位分管财务的领导指出自己对财务规范管理问题缺乏应有的政治敏锐性。两个单位的财务科长均指出自己坚持原则不够坚定、敢于监督不够大胆,在报销
22、凭证审核中把关不够严格。我举这些例子,是想说明发生违纪事件的单位从一把手到中层干部,都普遍存在思想认识模糊、责任不明确、监督不到位、制度不落实等典型问题,从而导致了缺位的问题。“缺”什么,就要“补”什么,如何针对“缺”的问题,尽快补上、补齐、补到位,是新一年要重点研究的问题之一。 (三)关于职责与权限的问题不同层次的部门、单位和干部有着不同的职责和权限,有些事项是必须提交本级单位领导班子集体研究决定的,就不能由本单位的基层单位自行决定,对此,各单位要有清醒的认识和清晰的规定。各单位不同层次的干部也要按照自己的权限和责任,认真履职,抓好落实。比如,各单位一把手是管方向,管大事、管要务的,需要抓大
23、放小,以制度的形式,把责任分解下去,把权限明确下来,形成一级抓一级、一级做一级的工作局面。在座有基层单位的纪委书记,对本级班子不符合规定的做法要及时根据政策规定提出监督意见,不能仅仅把自己当成潜伏中余则成的角色,仅仅向上级纪检部门提供违纪情况。去年12月9日,市委常委、纪委书记王晓玲同志在市纪委和我局民间组织管理局联合举办的“世界反腐败日”活动上提出,党组织覆盖到哪,纪检机构和纪检人员要100%覆盖,我们的基层党组织、基层纪检要加强基层党组织纪检网络建设,切实履行好纪检监督责任。在座有基层单位分管财务的领导,财务工作什么事项由一把手把关,什么事项由分管领导把关,什么事项财务科长应该提醒,必须制
24、定清晰的规则并严格落实;基层单位的财务部门负责人,既要有政治敏感性,熟悉政策规定,还要敢于坚持原则,认真审核,严格把关,多为领导出好主意,不为领导出歪点子。在座的有基层单位的办公室主任,要通过相关部门汇集上级新实施的需要执行的政治纪律、人事纪律、财经纪律,主动提醒领导,提供给领导及时学习掌握。在座的有基层单位的人事部门负责人,对干部政策、程序和步骤要非常清晰,要主动给领导当参谋、出主意。 三、2014年局党委主要工作任务1月8日全市民政工作会议提出今年是全市民政工作的“改革年、突破年、发展年”,提出了“深化民政领域改革创新,增强民生服务效能,优化社会治理功能,突破解决发展难题,全面形成科学、系
25、统、可持续的现代大民政发展体系”的总体思路和“推进十项改革”、“争取十个突破”的总体目标。2014年,局党委工作的指导思想是:深入学习宣传贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,围绕市委、市政府全面推进新型城市化发展的部署,全面推进党的建设制度改革创新,健全选人用人制度体系,健全权力运行制约监督制度体系,为构建现代大民政提供更加坚强有力的保障。 (一)加强思想政治建设,提升局党委统筹决策水平1.进一步加强班子建设。一是建设学习型班子,以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是建设服务型班子,树立正确的政绩观和发展观,建立健全为民服务机制。三是建
26、设创新型班子,成立xx市民政局全面深化改革领导小组,分析我局今年推动的十大改革面临的突出问题,大胆创新,深化改革。 2.进一步创建党建品牌。统筹各单位党建品牌项目,以“组合拳”方式培育和深化全局性重点党建品牌,提高各级党组织服务群众、服务社会的能力。建立全市民政系统党建创新书记项目库,发动每个党支部结合实际开展1件实事创办活动,形成“一书记一项目”和“一支部一品牌”的党建格局。结合全年培训计划,提升基层党组织负责人整体素质。 3.进一步构建宣传格局。加强新闻宣传通讯员、网络评论员、微博联络员、审核员队伍建设,建立新闻稿件和信息采纳情况排位通报和奖励机制,提高各处室、各单位抓好新闻宣传工作的重视
27、程度和积极性、主动性。明确分管局领导、各处室、各单位和宣传法规处的工作责任,共同抓好新闻宣传和新闻危机应对化解工作。提升新闻策划能力、舆论引导能力、网络宣传能力,不断扩大我局社会影响力和公众知晓度。 4.进一步强化人文关怀。要更加关注干部职工身体健康,改进体检疗养安排,根据干部职工实际情况适当增加一些可供选择的如肿瘤筛查体检项目。加强人文关怀和心理疏导,改善干部职工工作环境和劳动条件,在政策允许范围内帮助干部解决工作和生活困难,营造互助友善的人文环境,增强民政系统的向心力和干部职工的归属感。组织开展形式多样的文体活动,丰富干部职工精神文化生活,打造和谐向上的工作团队,营造轻松融洽的工作氛围。
28、(二)加强组织人事人才工作,提升干部队伍综合素质1.完善干部选拔任用机制。在干部选拔任用工作中,优化民主推荐程序方法,明确人员较多单位参会人员范围,把握好民主集中的问题。加强对干部选任的酝酿工作,根据选拔局管行政一把手、局管党组织一把手、局管副职、局管机关干部的不同情况分别考虑听取不同层面领导的意见,经过与局主要领导、分管局领导、干部所在处室和单位负责人、组织人事部门不同程度的沟通,经过书记办公会议酝酿,明确在民主推荐会推和谈推环节得票均过三分之一的前提下在得票靠前的干部中由局党委择优适岗确定拟任人选。 2.完善交流轮岗培养机制。实施干部交流工作实施办法,全面有序推进局机关与局属单位之间“上下
29、交流”、平行交流、内部轮岗。重点开展对从事纪检、财务、人事等敏感岗位和面向科级以下干部的培养交流。实施干部培养锻炼工作计划,采取教育培训、挂职锻炼、跟班学习、短期轮训等方式,加强对局系统干部的培养锻炼,建立后备人才信息库,加强民政系统专业技术人才队伍建设,拓宽人才成长渠道。抓好全员培训工作,重点开展行政、财务、人事、党务等方面的知识和技能培训。 3.完善机构内部调剂机制。顺应“大部制”改革理念和现代大民政要求,进一步优化局系统编制配备、职能调整。探索推进政府购买服务。整合老龄、社会福利、社会服务等资源。建立局集中监督、各业务处室(单位)具体执行的执法体系。抓好事业单位分类改革的组织实施工作,分
30、类解决有关问题。 4.完善干部考察考核机制。全面了解干部年度工作情况,建立干部岗位说明书、实绩表现、考核考评、培养锻炼、提拔任用、交流轮岗等工具表单和电子档案。加强干部所在处室(单位)负责人对符合提任条件干部的日常考察识别和业绩评价工作,在今年1月8日下午的干部大会上,我们增加了符合条件人选所在处室的评价,就是要发挥各处室相对了解干部的优势,更加客观全面了解干部的业绩。推行考察预告制,提高群众对候选人的知悉度。 (三)加强队伍作风建设,提升干部队伍行政效能1.建立健全改进作风常态制度。认真抓好教育实践活动总结工作,把成功做法经验化、零星探索系统化,继续深化整改方案落实工作,在专项整治和制度落实
31、上再下功夫,尤其是要抓好关于进一步加强作风建设实施意见(穗民字201378号)20条等一系列制度的落实工作,真正实现以制度管人、管事、管财。建立曝光台、回访台、观察台、好人榜等专栏上载情况通报制度,充分发挥其激励惩处和展示宣传作用。加强思想教育,强化整风肃纪,研究解决一些单位存在的“乱告状、乱投诉”的问题。 2.着力提升民政公共服务水平。修订公共服务行为规范试行规定、公共服务行为督查制度、公共服务行为投诉处理办法等制度,进一步规范公共服务行为。加强婚姻登记、收养登记、社会组织登记、地名审批、救助管理等直接面向群众的服务窗口建设,为群众提供热情、文明、优质的服务。加强明查暗访,重点治理,解决个别
32、单位对基层和群众办事敷衍应对、推诿扯皮等问题。 3.继续解决局系统历史遗留问题。对2013年尚未解决的历史遗留问题,继续落实“一案一包”的局领导包案制,加强指导督促和研究协调,力争再解决一批久拖不决的重点难点问题。进一步强化责任单位党政主要领导负责制,责任单位主要领导要亲自督促推进解决历史遗留问题,对重视不够、处理不力、效果不明显的单位责任领导实行问责。 (四)加强反腐倡廉工作,提升权力运行监督水平十八届三中全会明确提出要“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度”今天会议上各基层单位党风廉政建设第一责任人向局分管领导递交了责任书,主持会议的唐国平
33、党委委员说:这是庄严的时刻;张启强副局长说,责任书重量不到100克,却重若千钧。大家拿着廉政责任书一定要认真看一看,其中有一条是对设立、使用“小金库”款项以及侵占服务对象利益等违纪行为,有关责任人员一律“先免职后查处”。这是上级有明文规定的。 1.完善责任落实制度。今天会议上由对分管单位党风廉政建设负直接领导责任的局分管领导承接各单位党风廉政建设第一责任人递交的党风廉政建设责任书,就是因为局党委按照十八届三中全会新精神落实党风廉政建设主体责任,需要依靠局分管领导抓好分管单位廉政工作,需要依靠各党组织落实主体责任。今年是市民政局改革年,我们将认真学习贯彻建立健全惩治和预防腐败体系2013-201
34、7年工作规划,修订局党风廉政建设责任制实施细则,研究建立各党组织负主体责任,纪委及纪检部门负监督责任,各级领导干部切实履行“一岗双责”,财务、审计等中层领导和工作人员切实履行提醒、建议、审核、把关职责等人人职权清晰、层层责任明确的党风廉政建设新格局。具体包括:局党委每季度召开一次党委会议研究分析反腐倡廉工作;局党政主要领导负总责,亲自抓党风廉政建设,对重大问题、重要事项的请示报告由局党委主要负责同志和分管纪检监察的领导进行背书;分管局领导带头做起,认真落实“一岗双责”,不仅管好业务,还要管好廉政,每季度听取一次分管部门、单位反腐倡廉情况汇报;各处室、各单位每季度召开一次党组织会议,把研究分析反
35、腐倡廉工作作为内容之一。 2.完善监督检查制度。三中全会明确提出“各级纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐工作的职责”。中纪委最近进行了机构的全面整合,撤销了议事协调机构,加强了监督和办案机构,接下来从上到下职能转移到抓监督和抓办案。下一步,我局要针对近期几个单位发生的违纪问题,加快建立权力清单制度,依法公开权力运行流程,推广和落实廉洁公约制度。改进行政监察和审计监督,重点加强局机关处长、直属单位主要领导以及财务、组织人事等重点人员行使权力的制约监督。完善财务内部控制机制,落实一把手、分管纪检监察工作领导不直接管财和经费开支审批的要求。探索建立财务重点敏感工作报备等制度,对条件成熟
36、的民政业务,探索引入第三方机构专门监督机制,提升监督水平。 3.完善科技防腐制度。强化问责机制,明确权力制约监督奖惩措施标准。深化民政公共服务廉洁化,运用科技手段,提升公共服务的公开度和透明度。完善和拓展网上办事平台,能够实行网上办理的事项,逐步实行网上办理。群众关注的慈善捐款、接收捐赠、福利彩票公益金管理使用、医疗救助金管理使用、救灾款物管理使用等,全部网上公开,接受社会监督。深化与市检察院联合开展“廉洁民生重点工程”共建活动,加强对10项重点民生工程的监督检查。加大明查暗访、抽查、审计力度,及时发现和纠正各种违规现象。加强案件查办工作,严肃查处违法违纪行为。 (五)加强扶贫“双到”工作,提
37、升对口帮扶工作水平建立完善广泛动员各种力量参与对口帮扶工作机制,切实抓好对口帮扶xx市xx县旧寨里村和xx市三村村工作,实现稳定脱贫目标。重点指导xx县加强社区自治组织建设,完善社区服务功能。重点帮扶黔南州民政局开展敬老院、福利院、精神病院和社区服务站示范单位建设工作。开展物资捐赠帮扶和业务技能培训。 (六)加强安全维稳工作,提升安保稳控工作水平去年底,广州、深圳、东莞先后发生了较大火灾事故,其中,广州建业大厦火灾事故就发生在我们身边。局系统家大业大,在安保上绝不能马虎麻痹。最近,各位局领导已分头带队到基层单位开展安全大检查,昨天下午我和凌妙英巡视员、许永明副巡视员也专门到福利院进行检查。希望
38、各单位高度重视,把安全工作摆上更加突出的位置来抓,尤其是要强化排查整治直管福利企业厂房、各单位出租物业安全隐患,采取过硬措施确保老人院、福利院、精神病院、救助站等单位民政服务对象的安全。要切实落实信访维稳责任制,加强优抚安置政策宣传,推动参战退役就业困难人员公益性岗位安排。规范网上信访办理工作规程和规则,建立健全联合稳控机制,做好属地稳控,强化应急处置,减少各类闹访缠访现象。同志们,2014年是学习贯彻党的十八届三中全会精神的重要一年,也是全面推进民政事业改革发展的一年。让我们在市委、市政府的领导下,改革创新,团结奋斗,为建设现代大民政和人民满意的理想城市做出新的更大贡献。谢谢大家。 12第21页 共21页
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