全县安全生产工作会上的讲话：努力开创全县安全生产工作新局面.docx

全县安全生产工作会上的讲话：努力开创全县安全生产工作新局面 全县安全生产工作会上的讲话：努力开创全县安全生产工作新局面 同志们： （近期，我州相继发生了xx县“12.21”、xx县“12.24”交通事故，造成名学生死亡，给师生及学生家长造成了沉重的打击，引起社会广泛关注。州委、州人民政府高度重视，12月23日下午，州政府及时召开全州学校安全工作紧急会议，黄州长出席并作重要讲话，省委常委、州委李培书记专门就学校安全、抗旱救灾保人饮及各项安全生产工作给我县作出指示。两起事故的发生，再次给学校安全和安全生产工作敲响了警钟。当前，元旦、春节临近，我县人代会已于今天报到，省、州“两会”即将召开，抓好当前安全生产，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定是摆在我们面前的一项重要任务。经县委、县人民政府研究，决定今天召开全县安全生产工作会议。主要任务是：认真传达贯彻全州学校安全工作紧急会议精神，全面总结回顾全县今年以来安全生产工作，总结吸取“12.21”、“12.24”事故血的教训，按照州委、州人民政府的统一部署和要求，进一步加强领导，认清形势，采取有力措施，狠抓工作落实，对全县安全生产特别是学校安全工作进行再安排、再部署、再落实，严密防范安全事故的发生，全力确保生产安全和社会和谐稳定。）（内容改编）下面，我讲四点意见： 一、克难攻坚，狠抓落实，全县安全生产工作取得显著成效今年来，县委、县政府认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，全面实施安全生产法等一系列法律法规，以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立安全发展理念，切实贯彻落实“党管安全”的思想，深入开展了“安全生产年”活动，全面落实各行业和领域的安全生产职责、安全专项整治、安全科技推广运用、安全标准化建设等措施和办法，煤矿整顿关闭、重点行业（领域）安全专项整治工作成效明显，安全生产“三项行动”和“三项建设”稳步推进，安全生产主要控制指标稳步下降，全县安全生产形势持续稳定。一是加强组织领导。及时调整充实县安委会成员，由我担xx县安委会主任，常务副县长担任常务副主任，各位副县长担任副主任，各级各部门主要领导为成员，常务副县长分管安全生产工作，各位副县长按职责分工对分管工作范围内的安全生产负直接责任，层层分解细化安全生产责任，切实把安全生产责任量化到岗、落实到人，安全生产“一岗双责”得到了有效落实。同时，县人民政府制定出台了安全生产委员会工作规则、关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的实施意见等规章制度和长效机制，将安全生产工作纳入县政府常务会固定议题，经常研究、经常安排部署、经常督促落实。进一步明确了各级政府主要领导为安全生产的第一责任人，对本行政辖区的安全生产工作负总责，严格执行各级各部门安全生产“一票否决”制度、诫勉谈话制度和问责谈话制度。二是加强排查治理和专项整治工作。根据国务院、省、州的要求，按照“企业抓自检自查，部门搞专项排查，政府抓综合检查，专家找隐患、企业搞整改、政府抓督办”的工作思路，扎实组织开展了“两会”、国庆等重要节日期间、重点时段的安全生产大排查工作；同时，突出重点，认真组织开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全、冶金等工贸企业排查治理和专项整治工作，突出抓好煤矿、非煤矿山领导带班下井制度的落实、“六大系统”建设等重点。特别是非煤露天矿山专项整治工作已顺利通过省、州人民政府验收。一年来，共排查出一般事故隐患5021条，已完成整改4138条，整改率为82.4。三是加强宣传教育和“打非治违”工作。县委、县政府高度重视宣传教育培训工作，组织安监、经商、公安、建设、国土等有关部门密切协作，采取多种形式，切实加大对各级安全监管干部队伍和各行业、企业的负责人、安全管理人员、各类特种作业人员、机动车驾驶员的安全教育培训力度，促进全民安全生产意识的不断提高，各类从业人员的安全操作技能日益提高、执证上岗率也逐年提升，作业场所的“三违”现象逐年下降。“打非治违”取得成效，及时成立领导机构及清理整顿“五小”企业领导小组，抽调精兵强将，对煤矿、非煤矿山私挖滥采、无证生产经营企业实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，依法从重处罚，有效规范了全县的生产经营秩序。四是加强企业标准化建设。按照危化品、烟花爆竹等高危企业明年全部达到安全标准化、其余高危行业企业2013年全部达到安全标准化的要求，加大工作力度，推进企业的安全生产标准化工作。今年以来，共在5对煤矿井、41户非煤矿山企业、2户危化品生产企业和2户烟花爆竹批发企业开展建设工作，全面有效提升企业安全管理水平。五是安全生产事故各项指标得到有效控制。截止11月30日，全县共发生各类生产安全事故43起，死亡19人，受伤20人，直接经济损失324.22万元。与上年同期相比，死亡人数下降24%，事故起数、受伤人数、直接经济损失分别上升43.33%、25%、55.83%。 二、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感今年，通过各级各部门的共同努力，全县安全生产总体稳定，实现“十二五”安全生产规划良好开局。但是，我们也要清醒地看到，全县安全生产形势依然严峻，一些问题和矛盾仍然突出：一是安全基础仍需改善。大多数企业生产技术落后，安全投入不足，事故隐患大量存在。从业人员安全意识不强、素质不高，在矿山的从业人员中，农民工占80以上，人员流动性大，岗前安全教育培训制度落实不到位，违章作业现象突出。二是安全生产认识仍然有待提高。部分乡镇和行业主管部门仍然存在认识不到位，安全监管主体责任的落实仍有差距，职责不清，个别行业和领域安全监管仍然存在死角或空白；安全监管业务人员能力偏低，乡镇安监站监管人员不稳定，工作经费紧缺，监管装备严重缺乏，监管手段单一，隐患治理跟踪问效不到位，安全监管档案台帐不规范等问题仍然存在。三是沟通协调仍需加强。行业主管部门督促不够，建设项目安全设施“三同时”落实不到位，县内建设项目大量开工，监管难度较大，安全生产源头控制仍需加强。四是安全生产薄弱环节仍然存在。我县大部分企业规模小、分布散、起点低，安全生产基础设施、设备和技术落后；地处交通要道，过往车辆较多，极易发生交通安全事故；乡村道路等级较低，广大群众特别是学生等特殊群体出行安全隐患较大；加之，各类业主主观上对安全生产工作重要性认识不足，主体责任落实不到位，责任意识不强，安全投入不足，隐患治理不彻底，企业安全管理机构和人员配备不齐，事故隐患根除不及时，仍然存在薄弱环节。同志们，从我们自身存在的问题和刚才通报发生事故起数和造成的人员伤亡和经济损失来看，我县的安全生产形势仍然十分严峻，摆在各级各部门面前的安全工作任务仍然十分艰巨，责任十分重大。现已接近年关，加之州县“两会”即将召开，在这年末岁首的特殊和关键时期，做好安全生产工作尤其显得特别重要，是各级党委、政府当前的首要工作和政治任务。近段时间以来，州委、政府先后召开了多次安全生产工作会议，23日又再次召开了全州学校安全紧急会议，州委副书记、黄文武州长亲自安排部署了全州的安全生产工作。县委、县政府高度重视，县委云龙书记亲自部署和安排，县委、政府、纪委有关领导带队督促检查，狠抓工作落实。因此，各级各部门必须从战略和全局的高度，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，切实把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，把人的生命安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在政府工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，深刻反思xx市xx县私庄煤矿“11X8226;10”煤矿事故和xx县“12.21”、xx县“12.24”交通事故血的教训，警钟长鸣，常抓不懈，采取更加坚决的措施，采取超常规手段抓好工作落实，决不能无动于衷，麻木不仁，放任自流，要将安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，真正做到常抓不懈、不留死角，确保全县安全生产和社会稳定。 三、加强领导，落实责任，全力抓好全县20*年安全生产工作20*年，我县安全生产工作将紧紧围绕坚决杜绝较大及以上事故的发生，减少一般事故，各类事故总量继续下降，各类事故死亡人数控制在州下达我县的年度控制考核目标以内的总体目标，重点抓好以下工作。 （一）强化组织领导，严格落实“一岗双责”责任制。要强化和落实各级政府及领导的责任。要按照省、州安全生产工作会议以及省人民政府关于进一步加强安全生产的决定的部署和要求，严格落实属地管理责任，切实加强对安全生产特别是学校安全工作的领导，进一步强化安全生产委员会职责，常务副县长分管安全生产工作，各位副县长按职责分工对分管工作范围内的安全生产负直接责任，层层分解细化安全生产责任，全面落实安全生产“一岗双责”制度。在这里我要特别强调，各级政府要按照属地管理的原则，对学校安全工作负总责，主要领导亲自过问、组织研究，分管安全的领导和分管教育工作的领导要协调有关部门抓好工作落实。要进一步明确相关部门的责任。学校安全工作，各级各类学校是主体，学校主要领导是学校安全工作的第一责任人，要切实负起责任，认真履行职责。同时，学校安全工作涉及交通、食品卫生、治安、消防、建设等方方面面，各级教育行政部门以及公安、卫生、食药监、消防、住建、交通运输、安监等部门，按照职责和权限对学校安全工作的相关方面负有重要责任，要认真履行职责，加强协调配合，共同抓好职责范围内的学校安全工作。 （二）强化制度建设，严格落实企业安全生产主体责任。要深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、xx省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定和文山州人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见精神，进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真落实煤矿和非煤矿山企业负责人带班下井制度，加强监督检查。企业负责人带班下井时要深入重点采掘工作面。企业必须确保安全投入，按照规定提取安全费用，缴纳安全生产风险抵押金，为从业人员缴纳工伤保险和人身意外伤害保险。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须接受安全生产培训并取得相应资格或资质。企业要定期组织应急演练，增强职工安全意识和自救互救能力。 （三）强化安全准入，严格落实安全生产“三同时”。把符合安全生产标准作为企业准入的前置条件，实行严格的安全生产准入制度。严格建设项目安全审批，凡未经安全审查批准的项目，不得办理项目审批、核准、登记、备案手续。严格安全设施“三同时”制度，所有建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，做到“不安全不生产”。煤矿和金属非金属地下矿山按照国家有关规定必须建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统；20*年底前，采用危险工艺的化工企业必须全部实现生产过程自动化控制，大型和高度危险化工装置必须装备紧急停车系统或安全仪表系统，安全距离不够的加油站必须安装阻隔防爆装置或搬迁，运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的gps定位系统。煤矿企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位必须在20*年底前，非煤矿山和尾矿库、规模以上的冶金、有色等工贸行业必须在2013年底前，达到安全生产标准化最低等级。凡在规定时间内安全技术装备和安全生产标准化未达标的企业，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，依法予以关闭。 （四）强化专项整治，坚决防范和有效遏制重特大事故。以“治大隐患、防大事故”为目标，集中开展重大安全隐患专项治理行动，突出抓好重点行业、重点区域、重点环节整治。煤矿重点抓好整顿关闭、资源整合、技术改造，以及瓦斯治理、水害防治等专项整治。非煤矿山重点抓好地下矿山专项整治，巩固露天矿山和尾矿库专项整治成果。危险化学品重点抓好自动化改造，强化生产、储存、运输环节的整治。烟花爆竹重点抓好批发、零售企业的安全监管，做到合法经营、持证经营。道路交通运输重点抓好危险路段、高速公路和特种运输车辆、长途客车、大型货车、农用车整治，以及超速超载、非法载客等隐患治理。建筑施工重点抓好资质挂靠、出让资质、违法转包分包工程和不按照安全生产规程施工的整治。民用爆炸物品重点抓好非法经营、储存、使用的整治，加快淘汰落后生产设备和工艺。水利、消防、特种设备、电力、通信、建材、学校、食品卫生等行业领域要针对各自的薄弱环节和关键部位，明确安全隐患整治重点及措施，严防发生重特大事故。 （五）强化安全监管，严厉打击非法违法生产经营建设行为。各级各部门要加强对打击非法违法生产经营建设行为的领导，建立公安、安监、国土、工商、经商、环保、电力等部门参与的联合执法机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对存在违法生产的，一律责令停产整顿；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按照规定上限予以经济处罚；对触犯法律法规的有关单位和人员，一律严格追究法律责任。对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的乡（镇），依法追究乡（镇）人民政府及有关部门主要负责人和有关责任人的责任。 （六）强化应急救援机制，提升应急救援能力。要加强预案管理，落实应急救援机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，健全和完善应急协调联动和快速反应机制，有针对性地组织开展应急演练，确保遇有突发事件能够及时有效进行处置。同时，要切实加强应急值班和严格信息上报工作，坚持24小时领导带班值班制度，值班人员要尽职尽责，不得擅离职守，确保通讯工具畅通，及时准确上报信息，一旦发生事故或有紧急情况，有关部门领导要及时赶赴现场组织抢险和妥善处置。 （七）强化督查监管，严肃事故查处和责任追究。严格落实安全生产约谈制度，县人民政府对发生较大事故的乡（镇）主要领导进行约谈，县安委会对超半年和年度控制指标的乡（镇）人民政府分管安全生产工作的领导、发生安全事故领域的分管领导进行约谈，县安委办对发生一般以上事故、重大隐患整改不力、存在非法和严重违法生产经营行为的企业负责人和企业所在地乡级政府领导进行约谈，认真分析原因、吸取教训；建立发生事故企业专门档案，对发生较大事故或者年内发生起及以上一般事故的企业，及时在媒体上向社会公布，并建立与发改、国土、住建、工商、金融等部门联合限制和制裁的约束机制，实行政府挂牌督办制度，落实整改单位、明确整改责任人和整改时限。按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格查处事故，严肃追究责任。经考核年度安全生产工作不合格的乡（镇）、部门和企事业单位，实行安全生产“一票否决”。被“一票否决”的单位当年不得参加评优评先，其主要负责人和事故发生领域分管负责人当年不得参加评优评先、年内不得提拔。发生安全生产事故的企业，对其单位及其法定代表人、实际控制人依照生产安全事故报告和调查处理条例规定的上限进行处罚。对因违法行政、失职渎职导致发生生产安全事故的领导干部和有关人员，一律从重处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。严格事前责任追究，对拒不执行上级有关安全生产的决定，或不能全面履行安全生产监管职责的各级政府、部门和企业负责人，进行严肃处理。 四、深刻吸取教训，突出重点，扎实抓好学校各项安全工作学校安全工作，事关师生生命健康和财产安全，事关教育事业健康发展和社会和谐稳定，牵动着广大学生家长的心，社会方方面面极为关注。今年下半年以来，全国陆续发生了xx、xx先后发生了重大校车事故，我州也先后发生了文山市小六寨小学学生中毒事件，广南坝美镇学校学生斗殴事件，丘北“12.21”、广南“12.24”交通事故，造成了多名学生伤亡，特别是丘北“12.21”事故发生后，州委、州政府23日召开紧急会议进行了安排和部署。县委、县政府高度重视，前两天就及时安排县安委办牵头，县教育、公安交警等部门和乡镇进行检查和落实，同时，下发文件进行安排布置，今天召开全县安全生产会议再次进行强调和全面部署。之前，县委、县政府先后下发了关于加强学校食品安全工作的紧急通知（砚办电201148号）、关于在全县学校开展安全大检查的通知（砚办电201149号）和关于进一步加强学校安全工作的通知（砚办电201150号）、关于加强学生上下学安全工作的紧急通知（砚府办电201144号）等12个文件，同时，派出督查组深入各乡（镇）以及各级各类学校进行督促落实，采取积极措施，认真抓好以校安工程建设、学校周边社会治安及食品安全治理等为重点的学校安全管理，有效提升了学校安全保障水平。但是，我们也要清醒地看到，随着形势的发展、随着教育改革不断向前推进以及社会对教育等民生领域的关注程度不断提高，对学校安全工作提出了更高的要求，特别是一些新情况、新问题不断涌现，给学校安全工作增加了不少压力。同时，由于我们的工作与形势发展变化还存在一些不相适应的地方，工作中仍然存在一些漏洞和薄弱环节。丘北、广南两县的事故给我们再一次敲响了警钟，各级、各有关部门务必再一次警醒，要从血的事故中吸取深刻教训，认真总结反思，进一步绷紧安全生产特别是学校安全工作这根弦，以对学校、对学生、对家长、对社会负责的高度责任感，切实把学校安全工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，落在实处。 （一）突出抓好校园周边交通安全和校车管理工作。要从xx、xx校车事故特别是丘北“12.21”、广南“12.24”交通事故中吸取深刻教训，切实加强全县校园周边交通安全和校车管理工作。一是要加强交通安全宣传教育，切实提高驾驶员、学生及家长的安全意识。公安交警部门、教育部门和学校要利用广播、电视、报刊等媒体，通过上交通安全教育课、设置交通安全宣传展板、播放交通安全警示资料片、发放宣传教育卡片、对校车驾驶人进行面对面教育等形式，有针对性地开展交通安全教育工作，教育学生不乘超员车、不乘非法客运车辆，劝告家长不雇用无资质的车辆、驾驶人接送学生，提醒驾驶员自觉抵制各类交通违法行为，逐步养成良好的交通习惯，提高安全防范意识。二是要加大校园周边交通安全投入，完善交通安全设施。要立即组织对校园周边的交通设施进行一次全面排查，完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等，在国道、省道主要公路、县城交通要道靠学校的路口要设置减速慢行标志，安装监控探头，警示机动车驾驶人安全、慢行通过学校路口，或者架设跨路天桥，保证学生通行安全，对通过学校路段时违反规定超速行驶或其他违反交通法规的行为依法严处。三是要加强校园周边环境及交通秩序的维护，防止发生危及师生安全的交通事故。公安交警部门要立即组织对学校、幼儿园周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点、交通拥堵多发点进行摸排，开展针对性整治，依法从严查处车辆超速行驶、闯红灯、人行横道不让行人等违法行为和校车驾驶人酒后驾驶、超员等严重违法行为，组织警力做好校园周边治安秩序和交通秩序维护工作，在地处交通复杂路段、人车流量大的中小学和幼儿园上学、放学的高峰时段，加大巡逻和执勤力度，维护交通秩序。四是要加强重点管控巡查，确保校园周边交通安全。公安交警部门要会同教育行政部门、学校，探索建立职能部门主导，社会、学校、家庭共建共管的护学模式和动态静态相结合的勤务制度，加强对校车和其他接送学生车辆运行重点时段（学生上学放学高峰时段、寄宿生放假时段）和重点路段、部位（校园周边、校车运行路线、交通乱点及堵点、事故多发路段、城乡结合部以及国、省道）的巡逻管控，对校车或运送学生车辆的超员、超速、疲劳驾驶等开展针对性整治。五是要组织做好校车清理及管理工作，消除校车安全隐患。公安、教育、交通运输、运政等部门要对辖区内的校车进行清理排查，符合条件的，喷涂外观标识和核发校车标牌，建立管理台帐和管理档案，加强管理；不符合条件的，坚决予以取缔，杜绝带病运行，对非法营运的要坚决依法取缔，严加处罚。要严格校车驾驶人管理并对校车行驶线路进行排查，加强路面管控。此外，要结合学校布局调整工作，认真研究完善寄宿制学生接送制度。针对假期放假、收假形成的学生集中返家和返校高峰，要研究制定专门的交通安全保障措施，确保安全。 （二）高度重视学校食品安全。随着学校布局调整工作推进和寄宿制学生增加，食品安全工作在学校安全中的位置越来越重要，在国家和省的支持下，学生营养餐计划也将全面推行，对学校食品安全工作提出了更高要求。各级、各有关部门要以保障广大师生的身体健康和生命安全为己任，认真履职，强化监管，确保学校食品安全，真正把好事办好。一是要严格落实校长和食堂经营管理者学校食品安全第一责任人的责任，确保学校食品安全工作落实。二是要规范和完善学校食堂管理制度和运行机制，对农村寄宿制学校要进行重点清理规范，坚决杜绝农村中小学寄宿制学校食堂承包经营，绝不能从学生微薄的伙食补助中赚取利润。三是要加强学校食品采购、储藏、保管、清洗、消毒、加工、供应各个环节的管理和规范，严格学校每餐食物留样制度，强化监督，严防腐烂、霉变、染毒、不清洁、加工不透的食品进入学生餐桌，杜绝“地沟油”进入学校食堂，严防在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂，确保食堂操作间不得有无关人员进入。四是要加强学校食堂工作人员管理，严格准入条件，加强食品卫生法律法规培训和业务培训，提高食堂工作人员素质特别是安全意识和食品安全防范能力。五是要加强食堂食品卫生设施配备，配备照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、防毒、污水排放设施和设备。六是要加强对学校周边生产经营食品单位的监管，确保校园周边食品安全。七是要认真抓好学校疾病防控工作，加强环境卫生整治，防止出现传染病爆发和蔓延。要在前一阶段学校食品安全工作大检查的基础上，进行深入排查整治，进一步完善学校、幼儿园食品安全管理制度，细化学校食品安全管理办法，形成学校食品安全监管长效机制，有效消除学校食品卫生安全隐患，确保广大师生饮食安全。 （三）扎实抓好学校消防安全工作。要把学校消防安全作为学校安全的重要工作来抓。近年来，一些学校办学规模不断扩大，寄宿制学生不断增加，但校舍严重不足，教室、学生宿舍等爆满，一旦发生火灾，后果不堪设想，各级、各有关部门要高度重视。要严格落实消防安全责任制，强化消防安全管理，抓好火灾隐患排查整改、消防设施改善、紧急疏散通道畅通和应急预案的落实。重点加强对寄宿制学校学生宿舍、食堂的消防安全检查，及时消除火灾隐患，预防事故发生。学校要加强对消防设施和器材的日常维护，建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期检查，及时维修更换。要定期不定期组织学生进行地震、火灾等灾害应急逃生演练，提高学生应对灾害逃生自救能力。 （四）深入推进学校及周边环境整治和矛盾纠纷排查化解工作。一是要加强对学生的法制教育。把法制教育纳入课程计划，发挥好法制副校长的作用，组织上好法制教育课，并通过开展主题班会、讲座等法制教育活动，利用校园多种载体加强法律法规宣传教育，提高学生法律意识，自觉规范自己的行为。二是要加强学校安全保卫工作。重点抓好学校门卫管理工作，着力提高安全保卫人员的能力素质，落实技防设施，加大校内外巡逻力度，加强对重点时段、重点部位、重点人群的巡查，及时处置应急事件，保护学生安全。三是要加强学校周边环境整治和矛盾纠纷排查化解工作。由政法、综治部门统一协调，校园周边综合治理成员单位配合，深入开展矛盾纠纷排查化解、重点高危人员排查管控、突出治安问题排查整治和安全隐患排查整改行动，切实加强对校园及周边治安综合治理力度，建立人防、物防和技防三位一体的校园治安防控体系，重点防范群体性事件、群死群伤事故、暴力恐怖活动、极端伤害事件，严格排查和整治学校周边各种营业场所违法违规经营行为。及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件。 （五）加强寄宿制学校住宿管理。各级各部门要积极针对寄宿制学校快速发展带来的一系列新问题，认真研究农村学校集中办学后学校后勤管理和安保人员的编制配备问题，对教职员工编制不足的，要给予增加充实；对有富余教师的，要做好转岗培训且保留其教师待遇，自然减员或过渡，确保全县寄宿制学校均配备有专兼职的后勤管理人员和安保人员。各级各类寄宿制学校要切实建立学生住宿管理制度、外出回归登记报告和未归学生查找制度、教师值宿制度、家校联系制度、宿舍巡查制度等。严格宿舍用电管理，严禁学生使用蜡烛、油灯，加强防火、防电、防盗、防抢等工作，确保学生住宿安全。低年级学生宿舍要安排教职工轮流陪住。同时，要进一步加强校舍安全检查及在建项目的管理，加强对锅炉、压力容器、承压管道等特种设备的管理和隐患排查整改等，严防安全事故发生。 五、提高认识，强化措施，举全县之力扎实抓好抗旱救灾各项工作我县三年连旱，截至12月20日，全县降雨总量仅为734.1毫米，30毫米以上的降雨仅5次，比去年大旱之年同期还减少106毫米，68月主汛期降雨仅为312.2毫米，比历年同期减少225.4毫米，加之降雨分布不均，导致全县库塘蓄水严重不足，目前，全县库塘蓄水总量仅为2439.03万立方，仅占全县水库总库容15306.33万立方的15.9%。全县8个乡（镇）、2个华侨管理区、1个农场、65个村委会515个村小组53366户农户23.86万人受灾，占全县人口数的51。 12.8万人、3.5万头大牲畜饮水困难。目前，由于缺乏有效降雨，今冬明春，全县旱情仍将持续，各级各部门对此一定要有清醒的认识，千万不可掉以轻心，必须提高认识，长期树立“抗大旱、救大灾”思想，采取有效措施，狠抓各项抗旱救灾工作的落实。元旦、春节临近，各级各部门要按照县委、县政府挂钩责任制要求抓好落实，要把抗旱救灾工作作为当前一项重要的政治任务，落实好抗旱救灾一把手负责制，特别是要深入平远、稼依、维摩等重点乡镇和缺水严重村寨指导抗旱救灾工作，明确分工细化职责，分片到人，落实到户，采取有效措施，确保城乡居民正常用水，维护社会和谐稳定。进一步深入调查核实掌握境内人畜饮水困难的村寨、户数、人口、大牲畜的目前饮水水源情况、运距、运价、保证天数及水库、机井、小水窖等备用水源情况，建立到村到户的台帐。抢抓时机，组织动员群众采取抽、拉、引、集等措施，抓好小水窖蓄水，确保人均2立方水，保证受灾群众有水喝，绝不因旱造成非正常情况发生。选好备用水源，优化调水方案，及时组织实施。目前，平远集镇通过机井供水得到有效缓解，小河尾水库调水工程已开工建设；保证县城供水的回龙、路德水库补水工程已见成效，在保证县城供水的同时，蓄水还有所增加；要抓紧稼依、炭房等集镇供水工程的实施。各乡（镇）xx县级挂钩部门，要把做好学校、医院和农村困难户、五保户、留守家庭等弱势群众抗旱供水工作摆在重要位置，采取有效措施解决吃水难问题。要认真抓好文砚平应急供水项目二期工程的实施，争取工程早日完工，有效解决xx县城抗旱供水问题。宣传部门要把握正确的宣传导向，按照省、州、县抗旱救灾工作会议精神，采取有效措施，加大对全县抗旱救灾工作的宣传报道，引导全县人民牢固树立在上级党委、政府的坚强领导下夺取抗旱救灾胜利的信心和决心。同时，要深入开展节约用水宣传，普及节约用水知识，推广节水器具，努力在全社会营造良好的社会氛围，促进全县抗旱救灾工作有效开展。 六、统筹兼顾，采取措施，全力抓好当前安全生产工作各级各部门要结合本乡（镇）、本单位的实际和所负责监管的行业特点，对今冬明春安全生产工作进行一次全面的部署，组织开展有针对性的检查，采取针对性措施，做好今冬明春事故防范工作。一是要督促企业深入开展反“三违”查“三超”禁“三赶”活动，防止企业在岁末年初突击组织生产，超能力、超负荷生产，从而诱发生产安全事故。二是要防止企业在生产旺季，放松隐患排查治理工作。负有安全生产监管职责的部门和单位要充分发挥职能作用，督促各生产经营单位认真执行重大隐患挂牌督办、隐患公告、隐患治理销号制度，监督企业严格落实隐患排查治理责任制，切实做到隐患治理“五落实”，防止生产设备设施带病运行。三是要切实加强岁末年初建设项目安全监管，加强在建项目安全巡查检查力度，防止建设、施工单位因抢工期、赶进度，忽视安全生产或放松安全管理，引发生产安全事故的发生。四是加强公共安全的管理，全力维护社会稳定，要制定和落实各项安保措施，认真排查治理社会治安、食品安全、公众聚集场所等存在的突出问题，防止各类突发性公共安全事件的发生，确保春节期间全县安全生产和社会安全稳定。同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，意义深远。“天下之大事，在大大不过人的生命；政府之事，在大大不过安全”。安全生产尤其是学校安全工作，是天大的事。因此，让我们从维护人民群众的根本利益出发，以对党和人民高度负责的精神，进一步吸取教训，进一步抓好责任落实、抓好隐患排查治理，全力推进全县安全生产工作顺利开展，全力打造“平安和谐砚山”，让全县广大群众过上安全、祥和、愉快的元旦和新春佳节。第22页 共22页