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县委全会结束时讲话
同志们：
市委四届六次全体（扩大）会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和省委九届十次全会精神，审议通过了《中共XX市委关于贯彻落实lt;中共XX省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定gt;的实施意见》和《中共XX市委四届六次全体（扩大）会议决议》，讨论了《关于贯彻〈中共XX市委关于贯彻落实《中共XX省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》的实施意见〉重点工作分工方案》。会议主题鲜明、务实高效、节俭朴实，达到了预期目的。
大家在讨论中认为，这次会议开得十分及时、十分必要，是深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，部署闯出一条跨越式发展路子、谱写好中国梦玉溪篇章任务的动员会；是落实中央四个全面战略布局、协调推进四个全面的一次重要会议；是站在更高起点上谋划和推动玉溪发展的一次重要会议。会议根据习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委《决定》的部署，进一步研究完善了我市发展思路，进一步明确了当前和今后一个时期玉溪工作的奋斗目标、战略任务和重大举措，必将为我们实现十二五圆满收官、满怀信心地跨入十三五提供坚实的思想基础和理论支撑，产生重大而深远的影响；必将有力推动我市改革开放和现代化建设事业在新的历史起点上不断取得新进步、实现新发展、迈上新台阶。
会议主要有以下三方面的收获。一是进一步统一了思想。大家认为，要把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为玉溪改革开放和社会主义现代化建设的根本遵循和行动指南，作为全市各族干部群众的思想引领和力量源泉，进一步激发广大干部群众敢闯、敢冒、敢试、敢担当的昂扬斗志，进一步凝聚全市各族人民同心同德、团结奋进的强大力量。二是进一步明确了思路。大家认为，《实施意见》切合习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，切合党的十八大和十八届三中、四中全会精神，切合我市实际，体现了玉溪广大干部群众的所思、所想、所盼，是当前和今后一个时期我市各项事业发展的重要指导性文件。大家表示，对今后工作的谋划和部署，都要围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神和《实施意见》要求来确定和展开、来深化和细化，并付诸行动。三是进一步坚定了信心。大家表示，面对前面标兵越来越远、后面追兵越来越近的发展局面，闯出一条具有玉溪特色和时代特点的跨越式发展路子，才是玉溪发展的必由之路，才是各级领导班子和领导干部的使命担当。要扛起肩上的责任，唱响跨越式发展主旋律、谱写好中国梦玉溪篇章，闯字当头、实字在先、干字为要，全力抓好《实施意见》提出的各项工作部署的落实，一步一个脚印把习近平总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。
这次全会，进一步完善了玉溪的发展蓝图，吹响了跨越式发展的号角。全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到习近平总书记考察云南重要讲话精神上来，统一到省委九届十次全会精神上来，统一到市委决策部署上来，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好落实，干在实处、走在前列，确保习近平总书记重要讲话精神在玉溪大地落地生根、开花结果。
下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，做好当前重点工作，再讲三点意见。
一、深入持久学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，引领玉溪干在实处、走在前列
学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，既是当前的头等大事，也是长期的重大政治任务。全市各级党组织要按照这次会议的部署和要求，以高度的思想自觉和行动自觉，不断把学习贯彻工作引向深入。
第一，深化学习教育，用讲话精神武装头脑。习近平总书记考察云南重要讲话精神，内涵非常丰富、思想十分深刻，必须经常学、系统学、反复学、持久学，学深学透。要继续组织广大党员干部认认真真学，深入领会讲话的精神实质、精髓要义，准确把握讲话提出的新思想新观点新要求，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，最终转化为思想力量和行动自觉。要把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，与全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合，与深入学习贯彻习近平总书系列重要讲话精神紧密结合，与全面贯彻落实省委九届十次会精神紧密结合，与三严三实和忠诚干净担当专题教育紧密结合，融会贯通、笃信笃行。各级领导干部要做到学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，以学习领先推动思想领先，以思想领先促进发展领先、改革领先和工作领先。各级党组织要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神作为党委（党组）理论中心组学习、干部教育培训和新闻宣传的核心内容，作为学习型党组织建设考核的重要内容，建立常态化学习机制，创新学习方式方法，不断拓宽学习渠道、丰富学习手段、提高学习质量。
第二，注重学用结合，用讲话精神指导实践。习近平总书记考察云南重要讲话，是党中央对云南工作的专题部署，具有很强的思想性、指导性、全局性、前瞻性和针对性。各县区各部门要把讲话精神与本地本部门的实际结合起来，强化改革创新意识，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为贯彻落实中央、省委决策部署，开创经济社会发展新局面的务实措施和具体政策，转化为闯出跨越式发展路子的生动实践。
第三，细化落实措施，用讲话精神推动工作。学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，关键是推动工作开展、促进事业发展。各级党委（党组）要以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚持把玉溪发展放到更大的坐标系中来考量，放到全省发展的盘子中来规划；坚持把闯出一条跨越式发展路子放到两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中来对标，审视我们的目标取向、理念思路、部署举措，着力在提升目标追求、深化工作部署、拓展思路举措、探索发展新路上狠下功夫，推动各项事业发展迈上新台阶。
二、认真抓好《实施意见》部署的贯彻落实，确保玉溪干在实处、走在前列
当前，玉溪和全省一样，站在了跨越式发展的新起点上，既面临难得机遇，又面临严峻挑战。机遇方面，一是多重叠加的重大战略机遇。国家实施一带一路、长江经济带发展战略，以及云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心、推进滇中城市经济圈一体化建设等重大战略，为玉溪加快发展提供了广阔空间和舞台，有利于玉溪不断提升发展层次和发展水平，增强综合竞争力。二是宏观政策倾斜的机遇。中央在基础设施建设、产业发展等方面给予西部地区更多的倾斜支持，有利于我市加强基础设施、加快新兴产业发展、更好地保障和改善民生。特别是习近平总书记考察云南给予的新定位、提出的新要求，有利于我们更好地对接国家部委和省直部门，争取在十三五规划中得到更多政策、资金、项目的倾斜和支持。三是发展优势明显。经过多年的发展积淀，玉溪打下了坚实的基础，积聚了许多发展优势，比如明显的区位优势、全省领先的基础设施、较为完备的产业体系、良好的生态基础、优越的投资环境等等。挑战方面，主要是经济下行压力加大、结构调整任务繁重、维护稳定任务艰巨、干部作风亟待转变等等。机遇与挑战并存、困难与希望同在，玉溪有可能也完全可以抢抓机遇、奋发崛起。我们要进一步认清形势、坚定信心，立足当前、着眼长远，干在实处、走在前列，奋力闯出一条跨越式发展的路子来。
对全会审议通过的《实施意见》，关键在落实。各县区各部门要将《实施意见》的贯彻落实作为当前和今后一个时期的重大任务，结合实际抓好落实。只有干在实处，才能走在前列，才能把玉溪的事情办好。在抓落实中要把握好以下七个重点：
第一，突出一个快字，实现快速发展。要想跨越，就必须快速发展。如果快不起来，就会恶性循环，就会标兵越来越远，追兵越来越近，就会被更多的州市超越，那么所谓跨越式发展就是一句空话。像玉溪条件这样好的地方，发展不够快、不够好，就是市委、市政府的责任，就是在座各位的责任，就是我们的失职。因此，必须坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，结合李纪恒书记对玉溪站位要高、目标要实、做得要好的要求以及陈豪省长四个前列的期望，振奋精神、坚定信心，正视差距、抢抓机遇，发挥优势、精准发力，突破关键、奋起直追，确保玉溪干在实处、走在全省前列。要进一步解放思想、更新观念，带头打破思想观念上的束缚，做到六破六立：破除自以为是的思想，树立忧患意识；破除固步自封的思想，树立开放意识；破除因循守旧的思想，树立创新意识；破除得过且过的思想，树立进取意识；破除小团体利益至上的思想，树立大局意识；破除急功近利的思想，树立实干意识，探索出更多跨越式发展的思路，创造性地抓好工作落实。要增强紧迫感和责任感，紧紧扭住发展第一要务，树立不甘落后、勇攀高峰的精神，敢于肩负时代使命，以明知山有虎，偏向虎山行的胆识和魄力，以超常规的措施和办法，敢闯敢干，只争朝夕，主动作为，努力实现大转型、大跨越、大发展。
第二，突出一个强字，努力做强产业。要把强产业放到更加突出的位置，围绕三区一港来谋划和发展九大产业。加快高原特色农业现代化建设，扶持发展家庭农场、庄园经济，推进烟草、蔬菜、核桃、水果、花卉、生物药原料等特色产业规模化、产业化发展，打造全省最大的农产品加工出口示范基地。全力支持红塔集团改革发展，努力为合和集团在玉溪创业营造良好环境。深入推进玉溪钢铁行业整合，实施一批板材、型钢、轴钢等装备基础材料配套项目。以加快推进大项目为前提，以创新驱动为支撑，着力培育旅游文化、生物医药及食品、装备制造、现代物流四个新的支柱产业，加快发展信息、新能源新材料及节能环保等新兴产业。着力在政策一宽再宽，利益一让再让，服务一改再改，环境一造再造上下功夫，推进招商引资和园区建设实现重大突破。
第三，突出一个绿字，建设绿色玉溪。要统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化发展。绿色化不仅是一种生产方式，也是一种生活方式，还是一种价值取向。要围绕建设全省生态文明建设排头兵的目标，坚决贯彻五个坚定不移，在保护中发展，在发展中保护，建设绿色玉溪，推进绿色发展。着力实施森林玉溪、蓝天玉溪、碧水玉溪、园林玉溪、绿色产业、绿色文化六大工程，最大限度增绿添绿，最严举措低碳发展，最硬措施维护生态，把玉溪建设成为天蓝、水碧、地绿、土净、人幸福的美丽家园。加快推进抚仙湖北岸生态湿地工程等重大项目建设，加大三湖两库保护治理力度，大力推进水生态文明城市试点建设。
第四，突出一个通字，加快互联互通。要加强对五网的研究，发挥玉溪优势，推进重点项目，为全省五网建设作出更大贡献。当前，要加大汇报衔接力度，尽快落实综合交通建设的各项目标任务，打通制约经济社会发展的断头路、瓶颈路，尽快实现县县通高速，加快建设高速公路网、铁路网、城际轻轨网，建成布局合理、内通外畅、通边达省的综合交通网络，确保交通基础设施建设走在全省前列。
第五，突出一个融字，促进融合发展。要抢抓一带一路、长江经济带、面向南亚东南亚辐射中心等重大战略机遇，找准玉溪在全国全省大格局中的定位，主动融入国家和省的发展战略，主动融入滇中城市经济圈、昆河昆曼经济走廊、昆楚大经济走廊、孟中印缅经济圈发展，进一步扩大对外开放，提升开放型经济发展水平。要加大向上沟通汇报力度，及时掌握政策动态，争取政策、资金、项目、资源等支持。要加强与滇中城市经济圈其他州市的沟通联系，突出优势，错位发展，配合到位，着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设，实现沟通协调无缝对接、产业分工互补协作、市场建设互融互通、生态建设同防同治，把玉溪建成全省区域性中心城市，努力形成点线面互动，区域紧密联动，要素有序流动，进出口渠道多元通畅，平台体系健全完善的开放新格局。
第六，突出一个实字，转作风抓落实。各位市级领导要按照分管范围，对《实施意见》中涉及的内容尽快召集研究，牵头抓好落实。各责任单位要按照重点工作分工方案，履职尽责，密切配合，细化措施，确保落实。要健全目标管理责任制，完善督办机制，盯住不落实的事、问责不落实的人，推动形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。要深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对四风，大力发扬钉钉子精神，大力倡导雷厉风行、立决立行的良好风气，对定下了的事情、看准了的目标就要不等不靠、说干就干，一步一步向前推、一项一项抓落实，持之以恒、绵绵用力、久久为功。要强化言必责实、行必责实、功必责实，不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，靠实招实干实绩树形象、聚民心、促发展。要坚持眼睛向下看、身子往下沉，及时发现和解决基层干部群众在实际工作中遇到的困难和问题，提高一线决策、一线解决问题的能力。要改进方式方法，善于统筹协调，着力解决那些影响跨越式发展的突出矛盾和问题，注重从基础抓起，从源头抓起，从根本抓起，为长远的发展积聚后劲，做出经得起实践、人民和历史检验的政绩。
第七，突出一个严字，从严要求干部。事业成败，关键在党，关键在人，关键在建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。当前，干部队伍中庸懒散混现象依然突出，还存在着六型干部：一是温吞型。工作温温吞吞，做事不温不火，懒懒散散，不思进取，认为发展是市委、市政府的事，与我无关。二是打盹型。精神萎靡不振，遇事装聋作哑，表态时极为漂亮，做事时漫不经心，追起责来花言巧语。三是太极型。对待工作推三阻四，对待责任左躲右闪，遇到矛盾上推下卸，工作起来阳奉阴违，部门之间打太极，没有将玉溪的发展当作自己的事。四是木偶型。不推不动，推而不动，做事不动脑筋、照搬照抄、想当然，缺乏危机感、紧迫感。五是比划型。以会议贯彻会议，以文件落实文件，缺乏创新、创造、发挥主观能动性的意识，得过且过，作风飘浮不切实际。六是说唱型。唱功好、做功差，动口不动手、务虚不务实，说起来天花乱坠，做起来轻描淡写，花天酒地，口是心非，只琢磨人、不琢磨事。
针对这六型干部，要由纪检监察机关和组织部门牵头，结合开展三严三实和忠诚干净担当专题教育活动，集中进行整顿。各级党组织要切实履行管党治党责任，在全面从严治党上下功夫，以严硬自身、以严树正气、以严聚民心。要教育引导广大党员干部向焦裕禄、杨善洲、高德荣、陶应全等先进典型学习，加强自身修养，提高综合素质，践行三严三实，对党忠诚，个人干净，敢于担当，自觉投身到干在实处、走在前列、跨越发展的伟大实践中来。要加快建立健全三种机制：一是要建立健全加强教育、正确引导机制，解决不想干的问题。坚持思想化人，控好思想阀门，通过细致入微的思想工作，引导广大干部坚定理念信念、提振精神状态、强化责任担当，真正把工作放在心上、把心放在工作上。二是要建立健全敬业有功、怠业必惩机制，解决不愿干的问题。激发干部干事的激情和动力，对那些真干实干、奋发有为的干部，要大力表彰奖励；对那些攻坚克难、敢作敢当的干部，要为其撑腰鼓劲；对那些品行端正、实绩突出的干部，要及时提拔使用，切实解决干与不干一个样的状况。三是要建立健全全面督查、严格考核机制，解决不真干的问题。要明确职责，实施权力清单、责任清单制度，做到工作项目化、任务具体化；要督促履责，加大明察暗访力度，加大舆论和群众监督力度算着干、现场看、盯着办，让干部在聚光灯下干事，履职不缺位、尽责不懈怠；要考核担责，将官评和民评相结合、考核与使用相结合，让干部比本事、比干事、比成事；要追究失责，对在岗不在干、在干不在行的干部要及时调整下来，对不作为、慢作为造成不良后果的干部要严肃处理。
三、全力抓好当前重点工作，助推玉溪干在实处、走在前列
今年是全面建成小康社会的关键之年，全面深化改革的攻坚之年，全面依法治市的开局之年，全面从严治党的深化之年。做好今年的各项工作，对推进玉溪跨越发展至关重要。当前，有四个方面的工作必须认真抓好：
第一，全力以赴做好经济工作。从一季度的情况来看，全市经济发展的态势正在逐步好转。希望各县区和市直有关部门认真分析经济运行情况，吸取经验教训，集中精力抓好经济工作，特别是强化招商引资和项目建设，加强项目跟踪服务，推进项目落地，提升招商成效，着力扩大有效投资，千方百计把固定资产投资搞上去。
第二，着力维护社会和谐稳定。要全面推进依法治市，加快建设法治玉溪，为全市改革开放和现代化建设营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。要完善预案，落实措施，保持对暴恐分子和宗教极端思想的严打高压态势。要推进立体化治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展缉枪治爆专项行动，全力打好禁毒防艾人民战争，切实维护社会稳定。要建立信访案件排查长效机制，推进领导干部定期接访下访和部门联合接访制度化、常态化、长效化，推进依法逐级走访，压实信访事项办理责任，及时化解各种突出社会矛盾。要切实加强互联网管理，强化舆情管控，维护网络安全。
第三，高度重视安全生产。要随时绷紧安全生产这根弦，一刻也不能放松。各级各有关单位要进一步细化责任，突出重点，强化担当，狠抓落实，认真抓好企业生产安全、道路交通安全和护林防火等工作，最大限度减少安全生产事故，维护人民群众生命财产安全。
第四，切实抓好春耕备耕工作。当前正值农民春耕备耕的重要时节，各县区要把春耕生产作为农业农村工作的中心任务，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，组织干部包村、蹲点指导，扎实抓好春耕生产各项措施的落实，为农业增产、农民增收奠定坚实基础。在稳住粮食生产的基础上，要加强信息引导，指导农民搞好种植结构调整，增加市场紧缺和适销对路的农产品生产，大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业。同时，要密切监视水雨情及旱情的变化，加强蓄水供水、增雨作业等各项抗旱防旱工作，提前谋划、未雨绸缪。
同志们，推进玉溪跨越式发展，使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想，锐意进取，以高昂的斗志、必胜的信心、创新的举措、实干的行动，主动服务和融入国家发展战略，干在实处、走在前列，闯出一条跨越式发展的路子来，决不辜负习近平总书记和省委的殷切期望，决不辜负全市各族人民的共同期盼。
谢谢大家。
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