县长在全县招商引资工作调度会上的讲话.docx

县长在全县招商引资工作调度会上的讲话 同志们： 今天组织召开这次调度会，主要目的是了解各乡镇区、各有关部门十月份招商月活动的谋划情况，对下一步工作进行安排部署，迅速掀起招商引资工作热潮，确保十月份招商月活动取得重大成果。 刚才，各乡镇区和有关部门作了汇报；新录、敬周同志讲了很好的意见，我完全同意。下面，我讲三点意见： 一、提高认识，切实增强开展招商月活动的责任感和紧迫感 集中签约是展示一个县抓项目建设的力度和成效的重要窗口，也是对外推介招商环境的有利时机，必须对十月份招商月活动的开展引起高度重视。 （一）开展好项目招商月活动是展示武邑换届成效的一项政治任务。近几年，市委、市政府连续开展了5月份的江浙招商和10月份的北京招商活动，对衡水加快发展起到了积极的推动作用。今年的10月份招商月活动，恰逢市县党委换届。省委张庆黎书记在全省领导干部大会上提出“心无旁骛抓工作、一心一意干事业”的工作要求；市委刘可为书记明确指出，要把换届的成果体现在项目建设的成效上，体现在十月份项目招商月活动的开展上。同时，这项工作也是检验武邑换届后干部队伍战斗力的第一仗，各级领导密切关注。必须增强政治敏锐性，认真抓好这项活动，一天天算账，一项项排队，一件件落实，用招商引资上的重大突破来展示武邑的换届成效。 （二）开展好项目招商月活动是武邑加快发展、振兴崛起的现实需要。近几年的发展实践证明，只有持续不断地推进项目建设，做大做强工业经济，才能实现县域经济的快速发展。05年以来，我们相继引进了冀衡、东华、河钢、巴迈隆等一批重大战略支撑项目，工业经济对县域经济的支撑作用明显增强，财政收入逐年攀升。07年突破亿元大关，08年实现超翻番，今年，市定任务2.9188亿元，目前已完成2.4亿元，全年突破3亿元大关，稳操胜算。所以，要实现武邑振兴崛起，就必须毫不动摇地实施“工业化强县、大工业立县”主战略，坚定不移地引进大项目。今年的项目拉练，武邑名列第三，但客观地讲，我们与兄弟县市仍有一定距离，招商引资的任务依然艰巨，必须保持清醒头脑。 （三）开展好项目招商月活动是当前面临的一项紧迫任务。今天是9月22日，距10月份招商月时间紧迫。近几天，市政府王宝军市长要对各县市区十月份招商月活动的准备情况进行调度。9月底市重点项目办要求各县市区上报拟签约项目。从各乡镇区、各部门的汇报情况看，感觉前段时间大家做了大量工作，谋划包装了一批大项目、好项目。去年10月份项目招商月活动，在北京集中签约29个项目，总投资150.52亿元。从目前掌握的情况看，今年我们谋划了28个项目，总投资174亿元，其中，10亿元以上项目8个，投资最大的印铁制品产业园达到28.8亿元，基本达到去年水平。关键要把这些项目敲死敲定，确保签约落地，同时再集中攻坚，谋划引进一批大项目，确保今年的项目招商月收获不低于去年，更不能比周边县市差。 二、明确任务，突出重点，认真开展好项目招商月活动 这次招商月活动，总的目标是。力争签约超亿元项目40个以上，其中，50亿元以上项目1个，10亿元以上项目6个，5亿元以上项目6个，项目总投资达到200亿元以上。 具体任务分解。循环经济园区引进亿元以上项目10个，其中，10亿元以上项目6个，50亿元以上项目1个；武邑镇、清凉店、审坡、桥头、赵桥、韩庄6个建制镇，每个镇引进亿元以上项目3个，其中，5亿元以上项目1个；龙店、圈头、紫塔3个乡，每个乡引进亿元以上项目2个；建设局引进亿元以上项目4个，工促局、发改局引进亿元以上项目各1个。 各相关责任单位要对照目标任务，理清思路，瞄准一个“大”（大项目、好项目），落实四个“抓”（抓项目引进、抓签约落地、抓投资规模、抓环境建设），迅速掀起招商热潮。 （一）精心谋划产业招商。“四星一城”是振兴崛起的重要支撑，也是开展招商引资的主战场。要围绕“四星一城”产业优势，谋划引进一批战略支撑项目。一是围绕生态化工产业抓招商。生态化工产业初步形成了盐化工和煤化工两大产业体系，项目关联性越来越强。要充分发挥产业的吸附聚集作用，利用好企业产品互为原料的特点，引进上下游关联项目。要把生态化工产业的链条吃准摸透，围绕产业链引进一批大项目、好项目。二是围绕精优金属制品产业抓招商。3月份，我们组织举办了冷轧薄板产业基地招商洽谈会，河钢集团与12家企业签订了投资协议书，协议总投资31.6亿元。要紧盯这批签约项目，逐一核实项目投资信息，分门别类，因情施策，加大跑办力度，一个一个地抓落地。三是围绕农副产品深加工产业抓招商。武邑是农业大县，农产品资源丰富，肉鸭、奶牛、设施蔬菜三大主导产业已具备一定的产业基础。要发挥好产业优势和资源优势，按照“抓龙头、带产业、壮大产业集群”的思路，谋划引进一批农业产业化龙头项目，做长链条，做大集群，做强产业。四是围绕现代物流产业抓招商。邯黄铁路在清凉店建设衡东货运站，衡德路升级为国家一级公路，清凉店镇的交通区位优势更加凸显，为发展物流业带来了重大机遇。要按照xx市卫星镇的发展地位，提升城镇功能，围绕仓储、配送、代理、信息服务、电子商务等谋划引进一批现代物流项目，做大物流产业，全力打造衡东物流基地。五是围绕传统产业抓招商。硬木雕刻、金属橱柜是武邑的传统特色产业，既有一定的产业规模，也有一定的产业基础，要发挥好产业优势，谋划引进战略投资项目，打造核心企业，推进产业整合、企业重组、技改创新，争创国家名牌，塑造企业形象，提升整个产业的影响力和竞争力。 同时，要围绕主导产业加强两个平台建设。一是建设研发和信息服务平台。围绕生态化工和金属制品两大产业，做好产业体系研究，着力引进链条项目；二是搭建物联网研讨平台。加强对循环经济园区和清凉店现代物流基地物联网的研讨，确保清凉店实现第二方物流，积极谋划第三方物流。 （二）广泛开展以商招商。以商招商是最直接、最有效的招商方式。要尊重市场规律，由政府主导招商向企业自主招商转变。武邑一些骨干企业已经在市场上占据了主导地位。东华是世界最大的氨基乙酸生产基地，占世界产能的70%；冀衡化学是世界最大的含氯消毒剂生产基地；冀衡赛瑞是国内最大的硝基复合肥生产基地，国内市场占有率达40%以上；河钢衡板公司的冷轧薄板，具有“薄、特、精、优”的特点，在全国首屈一指。这些企业在全国乃至国际上都有一定的影响力，要发挥企业优势，开展以商招商，让企业家引进企业家，引进战略合作伙伴。同时，要注重开展技改招商，动员企业家引进技改项目，提高产品科技含量，提升企业核心竞争力。 （三）扎实推进平台招商。经过近几年发展，全县“四星拱城”的战略布局基本形成，平台功能逐步完善，特别是循环经济园区晋升省级工业聚集区，招商优势更加凸显，要充分发挥平台优势，引进一批战略投资项目。一是发挥省级工业聚集区的政策优势。循环经济园区晋升省级工业聚集区，省政府每年给予1500亩的用地指标，用以支持省重点项目建设。这是我们最大的优势。但要对接政策，积极引进大项目、好项目，争进省重点的“笼子”。同时，发改、XX县区要做好项目包装，加大跑办力度。二是发挥四大产业聚集区的平台优势。“西冀衡、东河钢、南物流、北加工”是特色鲜明的专业化园区，在编制县域空间布局规划和土地利用总体规划时，预留了未来几年园区发展的空间和土地。同时，四个园区的交通区位优势十分明显。“西冀衡”地处武邑与xx区界，与xx市经济开发区、xx区路北工业园互动发展，三区整合后将成为千亿园区，可享受更多的优惠政策；“东河钢”毗邻县城主XX县区，基础条件十分优越；“北加工”处于全县种养产业聚集地带，涵盖了全县三大种养基地（肉鸭、奶牛、设施蔬菜），为农产品深加工项目的引进提供了丰富的农业资源；“南物流”距xx市主XX县区8分钟车程，邯黄铁路与衡德高速黄金十字交叉。这些都是招商引资的优越条件，要主动宣传，积极推介。 三、加强领导，狠抓落实，确保招商引资取得实效 任务已经明确，时间非常紧迫，各乡镇区、各部门要再增措施、再加力度，力求“三个好”（印制一本好手册；组建一个好团队、引进一批好项目），确保招商引资工作实现重大突破。 （一）加强组织领导。招商办要牵头汇总，建立项目档案，一个项目一套档案，实行动态管理，及时掌握项目进展情况。各乡镇区、各部门一把手是本单位招商引资第一责任人，要组建专门队伍，亲自带队招商，不达目的绝不收兵。要动员社会力量，提供招商信息，把全民招商的热情调动起来，打一场全民招商的攻坚战。 （二）加快项目推进。要紧盯去年29个北京签约项目，对尚未落地的项目，各项目签约单位要摸清实情，跟踪跑办，力促项目早落地。今年准备签约的项目，要详细了解项目情况，弄清是否符合国家产业政策，确保签约一个、落地一个。环保、发改、国土、财政等部门要发挥职能作用，强化服务意识，在土地、环评、立项等方面提供强力支持。 （三）加大奖惩力度。这次招商成果，要在年终考核评比中设立单项奖。对行动迅速、组织得力、成果突出的单位和个人要大张旗鼓地给予表彰，能引进大项目就是武邑最大的功臣，给多大的奖励都不为过；对于重视不够、搪塞应付、招商不力的要给予相应处罚。 同志们，十月份招商月活动事关全年项目建设成效，各乡镇区、各部门要按照县委政府的统一部署，加大力度，强化措施，全力以赴跑项目，争分夺秒抓招商，为推进武邑加快发展、振兴崛起做出积极贡献。12 同志们： 按照省政府的统一部署，从今年1月16日起，全省行政区域内使用政府性资金或由企业出资建设的所有投资项目，按照“就近申报、一窗受理、同步审批、三级联动、限时办结、全程监督”的要求，实行省、市、县三级联动集中审批。1月11日，全市召开投资项目集中审批工作动员暨业务培训会，市政府郎副市长出席会议并作动员讲话，对全市投资项目集中审批工作进行了安排部署、提出了具体要求。我们今天召开全县投资项目集中审批工作会议，目的就是要进一步理顺思路，明确任务，突出重点，抓好落实，确保我县投资项目集中审批工作按时启动、规范运行。 下面，我讲三点意见。 一、明确任务，加快投资项目集中审批平台建设 去年以来，我县依托政务服务中心，设置了行政审批项目、投资项目审批窗口，相继开展了一些项目审批工作。但受办公场所、人员配备、审批授权、资金投入等因素的限制，我县行政审批项目、投资项目集中审批工作开展较为滞后，规范化程度较低，工作成效不明显。去年6月，县委、政府加大投入，在麒麟社区煤电公司办公楼一楼新建投资项目审批服务中心，同步完善了相关配套设施，有效解决了“有场所办事”的问题。但服务中心人员配备尚未到位、实体平台尚未建成，“有人办事”、“有载体服务”的问题亟待解决。 要使我县的投资项目审批服务中心能在1月16日按时与省市同步启动投资项目集中审批服务工作，需要我们在座的各部门共同努力、密切配合，集中力量抓好当前各项工作。县发改、经科、国土、环保、住建、交运、安监、煤工、林业、水务、文体、质监、防震减灾、气象等14个部门，要进一步梳理和确定本部门涉及投资项目审批，拟订投资项目审批服务指南，尽快确定并抽派1名政策法规熟、业务精、素质好的同志进驻县政务服务中心部门窗口，开展投资项目审批服务事项的信息录入、收件、受理、审查、批复等工作。县政务服务管理局要加强对“投资项目审批服务中心”的领导和指导，进一步统筹协调相关部门，全面做好投资项目审批工作的各项准备；要按照XX省政务服务中心信息化建设工作规范要求，为中心配备必要的计算机、打印机、高拍仪、高扫仪等办公自动化设备，加快建立投资项目三级联动审批视频会议系统，抓紧接入省、市视频会议系统，保证三级联动审批工作正常开展；要尽快落实2两名具有一定投资项目审批知识和网络系统管理知识的系统管理员和接件咨询员人选，抓紧做好业务培训工作。各相关部门要以1月16日全面启动投资项目集中审批服务为最终时限，加快完成审批事项梳理确定、审批服务指南印制、人员配备、设备安装、系统测试等工作，确保工作按时启动。 二、突出重点，全面启动投资项目集中审批工作 实行省、市、县投资项目三级联动审批，提高行政审批效率，解决投资项目审批难、落地难问题，是贯彻省市党委政府加快经济社会发展的重大举措。各部门必须站在讲政治、顾大局、谋长远、促发展的高度，认真按照全县的统一部署，以积极的态度、务实的作风，推动投资项目集中审批工作顺利开展，为进一步提高我县行政审批效率、改善发展环境作出积极贡献。当前，要重点做好以下四项工作。 第一，坚持就近申报、集中受理原则，提高为项目业主服务水平。县投资项目审批服务中心设立审批服务窗口，统一受理接件，按审批权限分送或转报相关审批部门，方便项目业主就近申报，切实解决项目业主多层级跑审批的问题。从1月16日起，全县各级审批业务部门不再直接受理项目业主的报件，项目业主的报件统一由县中心窗口接受。各审批部门要根据有关权限，按时完成项目的审查审批，并将结果返回县中心接件窗口，由接件窗口统一向项目业主告之。对涉及同一层级的投资项目审批事项，由同级政务服务管理局组织开展并联审批；对涉及上下层级的投资项目审批事项，通过XX省投资项目审批系统实行网上纵向交接或转报，投资项目审批资料电子化传输、审批文件信息化办理，确保审批效率。 第二，坚持同步审查、并联审批原则，提高行政审批效率。导致投资项目审批慢、落地难的关键是审批程序繁杂和审批部门审批互为前置。开展并联审批旨在精简审批事项、优化审批流程、减少审批环节、规范审批行为，从而达到缩短审批时限、提高审批效率的目的。一是要精简行政审批事项。我县第三轮行政审批制度改革已全面结束，并以xx县人民政府关于第三轮取消和调整行政审批项目的决定（威政发201239号）文件印发执行。下步工作，要结合第四轮行政审批制度改革，继续抓好行政审批事项的清理，最大限度地简政放权。二是要优化审批流程。要围绕“流程更优、环节更少、时间更短、服务更好”这条主线，遵循“合法合理、便民利民、又好又快”的原则，按照取消前置、同步审查审批的要求，打破常规，主动服务，切实解决部门审批互为前置的问题，做到材料从简、门槛就低、时限从速，全力推进投资项目审批提速增效。各审批部门的审查审批意见按规定时限录入XX省投资项目审批服务系统，相关部门从系统上获取前置审查审批意见。三是要规范审批行为。各有关部门要严格执行“两集中、两到位”要求，认真梳理部门审批服务事项，做到应进必进、进必授权，特别是涉及投资项目的审查审批服务事项，必须全部进入投资项目审批服务中心办理。县监察局要把这一环节作为监察重点，对不落实“两集中、两到位”要求的，要按照规定严肃处理，严格问责。 第三，坚持限时办结、全程监督原则，提高审批效率。投资项目审批服务包括受理审查和审批两个环节。受理审查环节：主要是对项目资料进行格式、申报条件等方面的审查，以决定是否受理。这一环节由接件窗口和相关部门窗口共同完成，接件窗口负责接收和分发，相关部门窗口负责对申报资料格式、要件、是否受理进行审查，并形成一次性告知意见书，返回接件窗口，由接件窗口综合相关部门窗口意见后，通知申报单位进行补充、更正、补办。审批环节：各相关部门窗口在收到齐备的申报资料后，必须在承诺时限内完成审批工作，由接件窗口将审批决定告知项目业主。如需转报上级审批服务中心的项目，由接件窗口通过系统及时转报。县级受理审查环节时限为3个工作日。监察局要通过全省电子监察系统，对投资项目审查、审批各环节进行实时跟踪监督；投资项目审批服务中心各窗口要把审批事项、部门收件、受理、审查、审批等信息及时在系统上公布，实现投资项目审批流程信息共享、公开透明，接受项目业主和全社会的监督。对超时审查、审批的，要按规定进行问责，并将处理结论向项目业主和社会公布。 第四，坚持注重实效、务实创新原则，完善投资项目集中审批机制。要围绕“降低行政成本、缩短审批时限、提高审批效率、严格监督管理”要求，加强投资项目审批机制的改革创新。要建立全县投资项目集中审批联席会议制度，形成联审会商审批、取消前置审批和提前介入预审工作机制，及时研究解决投资项目集中审批工作中遇到的困难和问题。对国家、省、市、县确定的重大投资项目，要制定代办服务规程，明确代办职责、服务范围和程序，根据项目业主的需要，受项目业主委托，实行全程代办服务。对确需采取特殊方式紧急办理的投资项目，可按照“优先办理、从简从快、暂搁前置、先批后补、全程监督、跟踪服务”原则，建立项目审批绿色通道制度，对主件齐全仅缺副件资料的审批事项，在申请人作出承诺后先予以受理；项目条件基本符合，且没有直接关系他人重大利益的，在申请人作出承诺后先予以审批。对“就近申报”的投资项目，按首问首办责任要求，由首办接件窗口全程跟踪落实项目审批。对涉密或不便于电子传输的申报材料，可委托专人送达或物流配送，但必须保证审批部门以最短的时限接收到完整报件。中心正式启动运行后，要逐步建立健全规章制度和工作机制，并根据工作需要，不断创新完善，努力创建审批流程更畅、时限更短、服务更优、效率更高的投资项目审批机制，打造最优的投资项目审批服务环境。 三、狠抓落实，确保投资项目集中审批取得实效 第一，强化领导，落实责任。各相关部门主要领导是本单位第一责任人，分管领导是直接责任人，在有重大投资项目申报时，必须到中心直接解决审批中遇到的问题；同时要从多个方面关心窗口工作人员，提供必要的工作条件。 第二，加强培训，提升素质。实行投资项目集中审批，对窗口人员的能力素质要求非常高。窗口人员既代表政府形象，又代表部门形象。各部门要把窗口作为联系群众、服务群众、锻炼干部的平台，把业务精湛、作风优良的干部配备到中心窗口。县政务服务管理局要加强对窗口人员的管理和培训，不断提高窗口人员业务能力，确保全县投资项目审批工作按时开展。按照省中心要求，市发改委将选择一个已经成熟即将审批或已经通过审批的涉及省、市、县三级联动审批的投资项目，在本月15日下午3时前上报省中心，请发改局与市发改局对接一下，看看我县有没有同类项目可以申报。1月16日，省委、省政府有关领导将出席全省投资项目审批服务中心揭牌仪式，并观看各州市、县进行三级联动审批的测试情况，县政务服务管理局要牵头抓好落实，相关部门要积极配合。 第三，跟踪督查，推动落实。投资项目审批流程改革创新，是对传统审批模式的一次重大改革。改革，必然涉及到审批部门权力和利益的调整。因此，必须严肃纪律，加强督促检查。监察部门要通过加强现场监督、社会监督、新闻监督、公众评议、电子监察等手段，对投资项目审批服务工作实行全程跟踪监督，及时受理项目业主的举报投诉。对违反法律法规和相关规定的行为，必须严肃处理。县政府督查部门要将此项工作纳入部门的年终绩效考核，实行立项督查，适时通报情况，推动工作落实。 同志们，启动投资项目集中审批，事关发展全局，意义非常重大，任务十分艰巨。希望各部门高度重视，密切配合，迅速行动，抓紧落实，确保我县投资项目集中审批工作按时启动、取得实效。 12第15页 共15页