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在调度会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，总结2012年工作，针对新形势、新情况，进一步明晰发展思路，凝聚发展共识，坚定更好更快发展的信心和决心，安排部署2013年任务，动员全县上下凝神聚力，扎实工作，奋力推动沿海强县建设迈出更大步伐。一会儿，薛书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。 一、简要回顾2012年工作 刚刚过去的2012年是极不平凡的一年。一年来，全县上下团结一心、攻坚克难、苦干实干，经济社会实现了平稳较快发展，为建设沿海强县打下了坚实基础。预计全县地区生产总值突破200亿元大关，增长11%；全社会固定资产投资完成139.6亿元，增长20%；全部财政收入完成16.08亿元，增长10.7%，其中一般预算收入完成6.18亿元，增长33.9%；全社会消费品零售总额完成67.8亿元，增长14%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到9246元和20330元，分别增长21.1%和15.8%。 能够取得这样的成绩，主要得益于我们深入开展政德建设，大力推进一极、一圈、多个区发展战略，紧紧扭住事关全局的关键问题和重点工作，全力突破。具体来说，有以下六个方面：一是沧东经济开发区建设在克服困难中加快推进。沧东经济开发区作为XX县区未来县域经济发展的新引擎，发展势头良好，可以预见的是它必将成为XX县区在新的历史时期实现新跨越的强劲动力。2012年完成基础设施投资7212.5万元，开发区承载能力进一步增强；12个新开工超亿元项目进展顺利，与西部控股集团合作开发的3214环境生态产业城项目进入实质性推进阶段，岩盐探采取得可喜进展，已探明优质岩盐厚度达500多米，进一步强化了我县资源大县的地位，为我县发展盐化工产业提供了可靠的资源保障。二是重点项目建设实现新突破。全县续建及新上投资超千万元项目达到288个，年内累计完成投资117亿元，同比增长25%，其中亿元以上项目达到77个，同比增加了15个。围绕项目建设，狠抓了招商引资工作，全年引进县外资金45亿元；争取无偿资金6亿元，增长8.5%；入统外资1622万美元，增长31.4%。三是新型工业化进程迈出新步伐。坚持以高新技术改造传统产业，全年完成工业企业技改投资78.3亿元，同比增长30.5%；六大特色产业的规模、档次和知名度得到进一步提升，营业收入、增加值、利税分别完成253.3亿元、64.2亿元、30亿元，同比分别增长14.9%、15.2%、15.7%；2012年全县有33家规下企业达到规上标准，现已获批14家，累计达到139家，完成增加值55亿元，同比增长24%。大力推进节能减排，万元gdp能耗下降3.66%，主要污染物排放总量明显下降，圆满完成了年度目标任务。四是城乡建设有了新气象。四个建制镇完成城镇建设投资1207万元，镇容镇貌明显改观。纸房头、杜林、捷地等六个近市乡城市化进程不断加快，龙屿墅、罗湖度假村等城建开发和村庄改造项目进展顺利。高铁经济破题发展，引上了台湾精品城及航天科技大厦、银狮大厦等5个企业总部项目。新民居建设稳步推进，高川乡朴寺、李天木乡自来屯、捷地乡捷地等村的新民居项目进展顺利，完成投资2.2亿元。投资2亿元用于农村水、电、路、讯等基础设施建设，农村生产生活条件进一步改善。五是城郊型农业取得新进展。各项强农惠农政策全面落实，全年共发放各项惠农资金1.46亿元。投资2542万元实施了一批农业建设项目和扶贫开发项目，粮食总产达到52.74万吨，设施蔬菜面积达到8800亩，肉蛋奶产量稳中有升。农业产业化经营水平进一步提高，市级以上农业产业化龙头企业达到41家，其中省级以上7家，各类农民专业合作组织达到253家。六是民生改善取得新成效。集中财力办了一批惠民实事，财政资金用于民生领域的支出达9.16亿元，占一般预算支出的62.2%。教育、卫生事业健康发展，全年投资5000万元完成了兴济镇中学宿舍楼、姚官屯乡中学宿舍楼等一批校安工程项目，教学条件明显改善；投资1736万元用于改善县乡医疗卫生条件，新农合制度不断深化，农民参合率达到93.88%，全年报免参合农民医疗费用1.61亿元。社会保障体系进一步完善，工伤、失业、生育保险覆盖面不断扩大，城乡居民社会养老保险全面铺开；就业再就业工作成效明显，全年新增城镇就业2960人，农村劳动力就近转移就业7.2万人。文体旅游业蓬勃发展，土地管理得到加强，安全生产工作、社会治安工作、食品药品安全专项整治工作均扎实有效，油地关系更加融洽，精神文明创建活动深入推进，计生、科技、统计、地方志等工作得到切实加强，其它各项社会事业均取得了长足发展。 回顾一年来的工作，我们遇到的困难超乎寻常，取得的成绩有目共睹，并在一些重要问题上进一步深化了认识，形成了共识，统一了思想：一是必须坚持更好更快发展。无论是从建设沿海强县的目标看，还是从全面建成小康社会的要求看，加快发展是第一位的，是解决我县一切问题的关键所在，我们必须保持足够的发展速度，坚持强化投资拉动，同时注重发展的效益和质量。二是必须坚持一极、一圈、多个区的发展战略。针对XX县区经济发展的整体布局，既突出解决XX县区大型发展的平台问题，又着力拉长城市经济这个短板，同时兼顾了乡镇区域经济的发展。三是必须牢牢把握项目建设这个抓手。抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目，要始终把项目建设作为经济工作的主抓手，一以贯之，奋力推进。四是必须坚持以人为本、改革为民。始终把人民群众的利益放在首位，以人民需要为第一信号，人民幸福为第一追求，人民满意为第一检验，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使发展成果更公平地惠及人民群众。五是必须坚持求真务实、真抓实干。加快发展唯有实干。做到说了算、定了干，干就干成、干就干好，以真抓实干，把宏伟蓝图变为现实。 二、2013年主要目标任务 今年是深入贯彻落实十八大精神的第一年，是实施十二五规划承上启下的关键一年，也是加快建设沿海强县进程，为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的经济工作意义重大、影响深远。我们必须准确地分析和把握经济发展面临的形势，科学确定今年经济社会发展的基本思路和主要目标任务。 要清醒地看到经济形势的严峻性，未雨绸缪，积极应对。从国际看，大的形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长的态势仍将延续，金融危机的影响呈长期化趋势，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。从国内看，我国经济发展仍然面临不少风险和挑战，经济增长的下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，经济发展与资源环境的矛盾仍然突出。从我县自身看，部分行业和企业经营困难的局面尚未根本扭转，土地、资金等要素制约依然趋紧，城市经济依然是我们的短板，沧东经济开发区的平台优势有待进一步发挥，特色产业对县域经济的支撑作用还不够大，发展环境和生态环境还需进一步改善等等。同时，周边县市在发展上的你追我赶、竞相提速，使我们面临不进则退、慢进也退的压力。我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，有一种紧迫感、压力感，从困难着眼，从坏处准备，向好处争取。 要充分认识经济社会发展的有利因素，坚定信心，乘势而上。从全国来看，国内经济社会发展基本面长期趋好，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。从省市层面上看，继河北沿海地区发展规划上升为国家战略后，去年9月，省委、省政府又出台了河北沿海地区发展规划实施意见，一系列含金量较高的政策措施进一步向沿海地区倾斜。市委、市政府也相继制定了关于加快沿海地区经济发展的意见、关于加快中心城市经济发展的意见等多个重要专件，都把XX县区的发展摆上了更加突出的位置，提出了更高的要求和希望。从我县自身来看，北依京津、沿海临港、市县同城的区位优势，四通八达、快捷便利的交通优势，丰富的石油、岩盐等资源优势，初具规模的产业优势，以五乡为代表的人文优势，加之沧东经济开发区的发展平台作用日益显现，使我县在发展上的各种有利条件不断完善，积聚的能量正待释放。所有这些，都为我们开足马力、加快发展奠定了坚实基础。 今年经济工作的基本思路是。认真贯彻落实十八大和省市经济工作会议精神，以政德建设常态化长效化为引领，坚持科学发展，大力实施一极、一圈、多个区发展战略，紧紧扭住沧东经济开发区建设、城镇经济、城郊型农业、项目建设、六大特色产业、改善民生、两个环境建设等重点工作，力促县域经济更好更快发展，倾力打造沿海经济社会发展强县。 今年经济社会发展的主要预期目标是。全县地区生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长21%；全部财政收入增长11%，科教文卫等各项社会事业和经济建设协调发展。这些目标是综合考虑各方面因素、反复权衡确定的，虽然表面上看，gdp和财政收入的增速低于往年，但就面临的困难和挑战而言，完成这些目标需要我们采取超常举措，付出艰苦努力，也体现出县委、县政府不畏挑战、迎难而上的信心和决心；同时，也对接了省市精神，注重了与十二五规划目标和全面建成小康社会翻番目标的衔接，力求保持经济增长的稳定性、协调性和可持续性。 实现今年经济社会发展的预期目标，必须把保增长、抓重点、惠民生、优环境作为工作的基本着力点。保增长，这是基础。尽管XX县区近几年来经济社会都取得了长足发展，但我们仍属于欠发达地区，要实现两个翻番的目标，要解决包括就业、收入、社保等民生问题，没有一定的增长速度肯定不行，只有加快发展，才能把蛋糕做得更大、分得更好。抓重点，这是核心。对沧东经济开发区建设、重点项目、产业发展、城镇经济、城郊型农业、改善两个环境等重点部署，必须以咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头，集中人力、财力、精力，一以贯之的抓紧抓好。惠民生，这是根本。必须尽心竭力地保障和改善民生，把人民群众的所想、所盼、所需作为一切工作的出发点和落脚点，想方设法办一批群众看得见、摸得着的实事好事，让人民群众真正得到实惠、改善生活。优环境，这是保障。必须不断强化抓环境就是抓发展的理念，以坚定的决心和过硬的措施，推动环境建设取得更大成效。 三、奋发有为地做好今年的重点工作 2013年我们要本着既立足当前，又着眼长远；既统筹全局，又突出重点的原则，全力抓好以下七个方面的工作： （一）全力以赴加快沧东经济开发区建设，打造经济增长极。沧东经济开发区是XX县区未来发展的希望所在，开发区兴则XX县区兴，开发区强则XX县区强。今年，我们要继续将其作为全县的一号工程，举全县之力推动开发区建设提速、招商提效、形象提升，力争开发区生产总值达到38.16亿元，固定资产投资达到23.4亿元，税收收入达到5000万元以上。一是开发建设的理念要不断创新。目前，体制机制不顺，土地、资金等要素制约是影响开发区建设的主要矛盾。解决这些问题，要求我们必须创新理念，采取一些超常举措积极破解。要从健全完善各项制度入手，进一步明确开发区所在乡镇、管委会及各职能部门的工作职责，真正形成权责一体、管理顺畅、运转高效的工作机制；要树立经营园区的理念，抓住与西部控股集团、南华集团合作开发的机遇，探索合作开发的新路子、新办法，有效破解土地、资金等要素制约。二是基础设施建设要开足马力。尽快启动建设新一轮水、电、路、气、讯等基础设施项目，争取管委会大楼、307国道入区门廊、起步区支路续建工程、供排水工程4月份开工建设，东西快速路项目、第二变电站项目及湘江道、珠江道、普陀路延伸线工程年内开工，跟进路网绿化工作，进一步提升开发区的承载能力和项目吸纳力。三是项目建设要攻坚突破。开发区管委会要全力为在建项目搞好服务，推动晟实锂电、晟实伟业、德能钢管、二甲醚扩建等在建超亿元项目快建设、快竣工、快投产、快出形象。大力推进3214环境生态产业城项目，尽快完成总体策划、动漫媒体、概念性规划，力争静脉产业园、环保节能产业园等四个定盘星项目年内开工建设。加快推进岩盐探采项目，加强与唐山三友集团的沟通联系，新打探井4眼，做好盐化工产业园区开发建设的前期工作，年内达到全面开发建设的基本条件。要精心策划一批具有轰动效应的大型招商活动，重点组织开展好双十家央企进沧东活动，努力在更大范围、更广领域提升开发区的影响力和吸引力，对在谈的环保节能装备项目、华北汽车配件分销中心等一批大项目，要加大跟踪洽谈力度，力促项目尽快签约落地，确保年内自主引上投资超亿元项目10个以上。 （二）做大做强城镇经济，加快推进新型城镇化。提高城镇化水平，是影响未来、涉及全局的重大问题，也是今后一个较长时期XX县区县域经济发展的动力之源。各乡镇各部门要紧紧抓住我们环绕市区、市县同城的优势，主动承接和融入中心城市发展，努力在城镇经济上求突破、求实效。一是以高铁经济为突破口，加快一圈建设。随着京沪高铁的开通，京沪高铁沿线的21个大中城市都把高铁经济作为区域经济发展的重要增长点来抓，高铁车站座落在我县境内，市委、市政府已在这一区域加快推进沧州新城建设，我们更应率先发展，打好高铁经济这张牌。今年，要重点抓好京津之门、台湾精品城及银狮大厦、金品大厦等五个企业总部项目建设，这些项目是近期对所在乡镇财政提供贡献的经济增长点，纸房头、杜林两乡和有关部门要全力以赴，盯紧盯牢，做好项目的前期工作，力促项目上半年开工建设，特别是要确保京津之门项目4月中旬之前开工。捷地、汪家铺、风化店、姚官屯四个乡也要做足做好近市文章，大力发展休闲度假、商住餐饮、物流仓储、金融保险等第三产业，努力在城市化上实现新突破。二是以四个建制镇为重点，打造中心城市卫星城镇。四个建制镇要按照扩大规模、完善功能、提升品味、美化形象的总体要求，加快基础设施建设步伐，年内实施一批绿化、美化、亮化、硬化工程，不断增强城镇综合承载能力，夯实城镇经济发展基础；要大力发展城镇工业，着力引上一批工业项目，为城镇经济发展提供工业支撑；要大力发展城镇商贸物流业，重点抓好旧州冀东第一集、崔尔庄红枣交易市场、兴济蔬菜批发市场、杜生建国商贸街等集贸市场建设，不断做大市场规模，提升市场经营档次，打造XX县区乃至XX市的物流集散基地。其他乡镇也要立足自身条件和特色优势，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的思路，以各具特色的乡镇工业聚集区为平台，推动城镇经济加速发展。三是大力实施乡镇腾飞计划。经过近几年的发展，我县财政收入超千万元的乡镇从2006年的10个，已发展到目前的15个，超3000万元的乡镇从无到有，已达到了7个，但无论是从单体规模看，还是从发展的不平衡看，都还需要努把力、加把劲。加之，中央、省市都提出在新的历史时期要大力发展城镇经济，所以，我们应该把城镇经济发展放到一个更为重要的位置来对待。从今年开始，县委、县政府将深入实施乡镇腾飞计划，按照抓两头、带中间的思路，到2015年争取有超亿元乡镇2个，全部19个乡镇财政收入均超千万元。县委、县政府将尽快研究制定促进乡镇经济发展的实施意见，对重点乡镇，县里将研究采取一帮一、多帮一的办法，实实在在地结对子、办实事、促发展。 （三）着力发展城郊型农业，不断提高农业现代化水平。XX县区是传统农业大县，农业基础条件良好。在新的形势和条件下，大力发展城郊型农业是XX县区农业的必然选择。2013年，围绕建设沧州中心城市和京津地区的菜篮子、米袋子，在城郊型农业的发展上，我们要着力打造五大亮点。亮点之一：着力发展小枣产业。加大对枣农的科技培训与服务力度，切实稳定小枣种植面积，提升标准化管理水平，努力提高小枣品质；加强小枣交易市场建设，加大小枣加工行业管理力度，规范加工企业经营行为，促进小枣产业的健康发展。亮点之二：着力发展休闲农业。重点抓好力源生态、神然生态农业园等项目，以此为基础，充分发挥其示范带动作用，沿运河、南排河、黑龙港河积极谋划、引上一批休闲旅游生态农业项目。亮点之三：着力发展设施农业。进一步扩大高川市级设施蔬菜基地、姚官屯温室黄瓜、李天木小拱棚茴香种植面积，力争到年底全县设施蔬菜面积突破1万亩。亮点之四：着力发展特色种养。在稳定粮食生产的基础上，进一步加快土地流转，鼓励规模经营，发展一批特色种植养殖大户，重点打造旧州、纸房头甜瓜基地，仵龙堂、刘家庙杂粮基地；在五大养殖区（兴济生猪养殖区，汪家铺、刘家庙肉鸡养殖区，捷地蛋鸡养殖区，李天木、风化店肉羊养殖区，仵龙堂肉羊养殖区等五大养殖区）积极发展标准化养殖场和养殖小区，推进规模化养殖、标准化管理，大力扶持绿奥乳业、温氏畜牧、望海食品等重点养殖企业发展，力争国家及省、市级标准化养殖示范场达到28家，进一步提高我县优质瓜果杂粮及肉蛋奶的市场供应能力。亮点之五：进一步壮大农业产业化龙头企业队伍。加大对好想你枣业、沛然、隆泰面粉等农产品加工龙头企业的扶持力度，从资金、政策等方面予以重点倾斜，促进农业的工厂化生产，力争全县省级农业产业化龙头企业达到8家以上，市级达到43家以上，农业产业化率达到52.5%以上，进一步提升农业产业化经营水平。 （四）坚定不移抓好招商引资和项目建设，持续增强发展后劲。我们必须把增投入作为保增长的重要途径，切实在招商引资和项目建设上用真劲、求实效，力争全年新引上亿元以上项目30个以上。一是引项目要念好三字经。要念好活字。尽快建立和完善三张网，即对上级部门的业务网、在外地有影响XX县区籍人士的乡友网、在XX县区创业外籍人士的联谊网，做到信息活；灵活运用小团组招商、网络招商、亲情招商、驻点招商、产业招商等招商方式，做到方法活，不拘一格引项目。要念好大字。按照主攻三地（京津、长三角、珠三角）、盯紧央企、面向全国的思路，盯紧国际国内500强企业，以及与XX县区产业关联度高的龙头企业，开展有针对性的招商活动，力求在招大引强上有更大收获。要念好好字。对项目的投资方向、规模层次和投资效益科学把握，严格把关，努力引上一批投资规模大、税收贡献大、带动能力强、科技含量高、节能环保的好项目。二是建项目要用好两本账。一本是目标台账，强化目标推进。一个项目从签约、到落地、到开工、到竣工投产，这其中有很多的工作要做。县发改局要根据项目投资计划，制定投资进度台账，把每个项目的开工时间、建设期限、具体推进计划列表排位，把项目建设任务分解到每周，具体到每个环节；各乡镇要对照项目投资计划，细化推进方案，落实责任到人，正排进度，倒排工期，咬定目标推进项目建设。另一本是责任台账，强化责任推进。继续实行重点项目责任分解制度和重点项目县级领导分包制度，严格落实一个重点项目、一名县级领导、一个责任单位、一套推进方案的四个一责任机制，积极为项目建设提供主动、高效、优质的服务，以良好的服务推动项目快建设、快竣工、快达效。三是争项目要保持一股劲。各乡镇各部门要认真研究中央和省市出台的一系列政策措施，有针对性的谋划包装一批事关全县经济社会发展大局的基础设施和民生事业项目，积极向上跑争，以不达目的不罢休的劲头，把更多的优惠政策和项目资金争取到XX县区，确保全年争取项目资金额度超过全市平均水平。 （五）坚持不懈推动产业发展，积极构筑现代产业格局。我县六大产业如何进一步提高质量和效益，增强市场竞争力，是今年和今后一个时期我们都躲不开也绕不过的必答题。针对当前六大产业规模不够大、档次不够高、产品低端化、市场竞争力弱、财政贡献率低的问题，下一步，在六大产业发展上，我们要从以下几个方面去努力：一是加强产业调查研究。县工信局要拿出相当的时间和精力，对六大产业的发展现状、发展前景、产品市场份额等情况进行深入地调查研究，进一步明晰产业发展的方向和市场规律，在更深层次上加强对产业发展的宏观和微观指导，促进六大产业的持续健康发展。二是更加注重培育龙头企业。要以产业骨干企业为重点，积极引导企业树立大发展、快发展的意识，敢于与国内外同行业龙头企业牵手合作，引进战略投资，不断做大做强，引领产业发展；要大力实施对标行动和1+1工程，引导企业做足内功，增强创新理念，与国际国内同行业的领军企业全面对标，通过不断地增加投入、技改扩能，提高产品科技含量和市场竞争力，发挥龙头企业的带动作用；要继续深入开展百家企业进位升级评选公示活动和服务双百企业促进进位升级活动，同时县政府近期还将制定出台关于鼓励支持民营企业发展的若干意见，加大对企业的支持和服务力度，促进企业提档升级，由小变大，由弱变强，鼓励个体工商户转型升级为小微企业，扶持小微企业尽快发展为规上企业，引导规上企业向龙头骨干企业转变，实现全县企业的梯队式发展，以企业的做大做强，带动产业的转型升级，确保规上企业达到150家以上。全县广大企业家要志存高远，锐意进取，以更大的气魄和胆识，勇立潮头争发展、做龙头，努力把企业发展得更大更强。三是更加注重品牌建设。要大力实施品牌战略，积极鼓励企业进一步增强品牌意识，指导服务企业开展品牌策划和包装，申报争创省级以上著名商标和名牌产品，力争年内新增省级以上著名商标5件以上，以一批名牌产品和著名商标，带动和提升六大产业的影响力和市场竞争力，促进北方线路板生产基地、药包材生产基地和中国红枣第一强县，在更大范围叫得更加响亮，使XX县区制造的品牌更具影响力。四是更加注重产业内部的组织化程度。要进一步加强行业协会建设，不断加强行业自律，引导同一产业的企业规避恶性竞争，加强合作，走联合发展之路，提高产业整体竞争力。 （六）尽心竭力改善民生，促进社会和谐稳定。坚持以人为本、民生为重，悉心谋划实施一批关系民生、保障民利、解决民困、解除民忧的惠民实事。一是大力发展教育、卫生等各项社会事业。投资1.02亿元完成杜林中学、马连坦中学等12所学校的校安工程项目，进一步改善办学条件，促进幼教、职教、义务教育均衡发展，办人民满意的教育；深化医药卫生体制改革，加快基层医疗卫生服务体系建设，依托良好的中医基础，积极发展中医药事业，投资3839万元进一步改善县乡村医疗卫生条件，不断提升公共卫生服务能力。推进文化、旅游、计生等各项社会事业健康发展。二是进一步改善群众生产生活条件。大力实施幸福乡村计划，稳步推进新民居和保障性住房建设，下大力抓好高川乡朴寺、李天木乡自来屯、仵龙堂乡东官庄、捷地乡大贾庄等重点新民居工程，完成150套保障性住房建设，进一步改善群众居住条件。加强县乡村公路建设，投资1.11亿元改造县乡村公路24条94.1公里，完成青官路、民族路等重点路段维修改造工程，方便群众出行；实施农村电网改造工程，投资4050万元改善农村供电条件，保障居民用电；投资1912万元建设大白塚水厂、扩建纸房头水厂，解决4.25万人的饮水安全问题。三是进一步完善社会保障体系。努力扩大养老、工伤、失业、医疗、生育保险等社保覆盖面，确保城乡居民养老保险综合参保率92%以上，新农合参合率95%以上，城乡低保对象应保尽保。抓好就业再就业工作，加强创业服务和就业援助，鼓励支持群众创业，以创业促就业，确保新增城镇就业2900人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。四是加强和创新社会管理。进一步加强和改进新形势下的群众工作，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，切实维护群众利益；加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪；抓好安全生产工作，强化食品药品安全监管，杜绝重大安全事故的发生，全力维护社会和谐稳定。 （七）着力改善两个环境，建设效能XX县区、美丽XX县区。新形势下的区域发展竞争，归根到底就是发展环境的竞争。因此，我们必须把环境建设作为一项永不竣工的工程，以环境的大优化促进经济社会的大发展、快发展。一是着力改善发展环境。要把提高效能作为改善发展环境的重要途径，加快推进行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，减少审批环节，简化办事流程，提高办事效率和服务质量。要采取坚决措施，严厉打击在重大工程建设和项目建设中设置障碍、肆意刁难等恶劣行为，对破坏经济建设秩序和环境的黑恶势力，依法从重从快惩处，坚决打掉，决不手软；要坚决纠正行业不正之风，杜绝乱摊派、乱检查、乱罚款行为，严肃查处一批损害发展环境的案件；要大力整治集市占道经营行为，坚决取缔欺行霸市、敲诈勒索等不法行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等不法分子，优化市场环境，真正把优化发展环境的成效体现在项目建设上，体现在客商的满意度、认可度上，体现在群众对政府的公信度上。二是着力改善生态环境。要大力推进节能减排，继续按照削减存量、严控增量、用好余量的思路，积极谋划实施一批节能减排项目，加快淘汰落后工艺和产能，加快技术改造和创新，严把项目环保关口，坚定不移走循环发展、低碳发展之路。要加强农村环境综合治理，不断净化农村居住环境；扎实做好造林绿化工作，重点抓好环城高速绿化、河渠绿化、农田林网建设、村屯四旁及闲散隙地绿化，进一步提高森林覆盖率；加强重点河流断面水质监测，加大污染治理力度，打造天蓝、地绿、水净的美丽XX县区。 四、着力提高政府工作的科学化水平 目标任务已经明确，能否顺利实现，关键在人，成败在干。各乡镇各部门要进一步增强政德意识、责任意识、大局意识、服务意识，加强领导，开拓创新，真抓实干，勤政为民，着力提高领导力、执行力和公信力，推动各项工作任务落到实处。 （一）领导是关键，要牢牢把握经济工作的主动权。各乡镇各部门特别是一把手要切实增强发展是第一要务的意识，对县委、县政府的决策部署和事关经济社会发展全局的重大问题，要潜心谋划，制定预见性强、针对性强、操作性强的工作举措，亲自部署、亲自推动，加强督导调度，牢牢把握经济工作的主动权，努力把各项工作往深处做、往实处做、往细处做。 （二）创新是引领，要始终保持奋发有为的精神状态。建设沿海强县，必须解放思想，开拓创新。我们要适应国内外经济形势的新变化，把省市决策部署与XX县区实际紧密结合起来，用创新的思路和办法研究新情况、解决新问题，只要是对XX县区长远发展有益、对XX县区社会进步有益、对XX县区人民群众有益的事，就不惜一切去争、去试、去干，以奋发有为的精神状态干事业、谋发展。 （三）作风是保证，要大力弘扬真抓实干的工作作风。良好的作风，体现在思想上就是实事求是，体现在工作上就是求真务实，体现在行动上就是真抓实干。XX县区的经济社会发展没有灵丹妙药，根本途径就是真抓实干。各乡镇各部门要按照实干兴邦的要求，在贯彻落实县委、县政府的决策部署上下真功夫、下苦功夫，把任务细化、指标量化，把干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成落到实处，马上干、抓紧干、认真干，一抓到底，以讲政德、爱XX县区、干成事、出亮点活动为载体，推动各项工作出亮点、上台阶。 （四）为民是根本，要努力塑造廉洁奉公的良好形象。从政，德为先、民为本、廉为基。各级领导干部要牢固树立以人为本、执政为民的理念，真心实意地为群众办实事、办好事，时刻以群众利益为重，把时间和精力集中到谋求经济发展上，用到解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。要严格执行党风廉政建设责任制，认真落实领导干部从政若干准则，始终做到秉公用权、廉洁从政，一身正气、两袖清风。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想，严控三公经费和一般性支出，集中财力保民生、保重点，以俯身实干取信于民。 同志们，2013年形势严峻复杂，任务艰巨繁重。只要我们坚定信心，抢抓机遇，锐意进取，实干攻坚，就一定能够推动沿海强县建设进入新境界、实现新跨越。第20页 共20页