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在全区劳动保障工作会议上的讲话
**同志在全区劳动保障工作会议上的讲话
同志们：
这次全区劳动保障工作会议，是区委、区政府在新年召开的一次非常重要的会议。刚才，**同志的工作报告分析了形势，肯定了成绩，指出了问题，制定了措施，正新同志也提出了明确要求，讲得很好，我都赞成。下面，我讲三点意见。
一、要从战略的高度把握形势，坚定做好劳动保障工作的信心和决心
正确的决策，周密的安排，来自于对形势和任务的准确判断和把握。继往开来，与时俱进地推动工作，必须全面科学地把握形势，牢牢掌握工作的主动权。
第一，把握形势，就是要正确看待成绩，始终保持清醒的头脑。尽管我们在过去的一年里取得了较好的成绩，但应该清醒地看到，我们所取得的进展还只是阶段性的；相对于我们所面对的艰巨而复杂的问题和挑战而言，我们所取得的成绩还只是初步的；相对于人民群众对我们的期望而言，我们所做的工作还有很大的差距。所以，对已经取得的成绩，我们切不可盲目自满和消极松懈，必须清醒的认识到，在一段时期推动工作取得较快进展并不难，难的是在一个较长时期内始终保持良好的发展态势，形成长效机制；推进改革过程中出现一些暂时性的矛盾和问题并不可怕，可怕的是头脑不清醒，对问题缺乏正确的预见、分析和应对措施。任何时候都要全面、辩证地看待形势，只有这样，我们才能抓住机遇，趋利避害克服困难，做好工作。
第二，把握形势，还必须居安思危，增强忧患意识。当前及今后一个时期，我区仍处在经济转型过程之中，劳动保障工作仍面临着历史沉淀、改革挑战、新增就业、农民转移四大压力；劳动力总量与就业容量不太平衡、就业增长率与经济增长率不太同步、劳动力素质与市场岗位要求不太适应、劳动力市场的管理体制与市场导向就业机制不太和谐、劳动者择业观念与市场就业机制不太合拍、职工工资水平与市场工资价位不太对应的六大挑战。所以，我们一定要善于将以往临时应急的有效措施转化为长效工作机制，善于捕捉、抓住推进事业发展的有利时机，善于预见、化解可能出现的矛盾和问题，使劳动保障工作沿着健康、快速发展的轨道运行。
第三，把握形势，更要充分看到做好劳动保障工作的机遇和有利条件。党中央、国务院和各级党委、政府对劳动保障工作高度重视，大政方针已定，方向明确，措施配套，为我们做好工作提供了重要保证。我区经济仍将保持较快增长，就业容量大的第三产业发展加快，必将对就业形成强有力的拉动。财政收入增长较快，企业经济效益明显好转，将为完善社会保障体系提供较好的物质基础。随着各项促进再就业政策的深入落实和完善，政策效应将进一步释放，就业和创业环境将进一步改善。各部门在工作中创造和积累了大量好的经验，探索了许多行之有效的做法，涌现出一些好的典型，将对推进工作起到典型引路的示范作用。
当前，劳动保障工作站在了一个新的历史起点上。我们要按照科学发展观和构建和谐伍家的要求重新审视劳动保障工作，更加注重和谐，更加注重公平，更加注重统筹，更加注重协调，更加注重能力建设。只要我们准确地把握形势，冷静地面对困难和问题，充分利用各种有利条件，就一定能够把我们的各项工作推向前进。
二、要用发展的眼光抓住重点，不断探索做好劳动保障工作的方法和措施
2007年，要把工作放到劳动保障工作的大背景中进行通盘考虑，把工作放到全区经济社会发展的新形势下进行统筹安排。一是在推进就业工作的同时，在提高就业质量上下功夫。进一步建立和完善以劳动就业政策支撑体系、就业服务体系、组织和资金保障体系为主要内容的市场导向就业机制。继续实施积极的就业政策，重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，统筹做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，努力走出一条伍家特色的就业之路。二是在推进职业培训的同时，在增强培训实效上求突破。要强化全方位、多层次培训，整合各类培训资源，加快劳动力市场和培训基地建设，积极开展下岗失业人员再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训和就业前培训，引导其树立正确的择业观。构建创业指导服务平台，全面开展创业指导服务工作，实现“以培训促就业，以创业带就业”的良好效应。三是在推进城乡就业的同时，在安置困难群体上见实效。各部门要根据不同年龄层次下岗失业人员的特点，分类组织好就业援助。要把帮扶城镇“零就业家庭”、农村“零转移农户”作为今年各项工作的重中之重，作为执政为民的一件大事来抓，高度重视，强化责任，落实措施，年底结硬仗，确保这一目标的实现。四是在推进社保扩面的同时，在完善制度体系上抓深化。进一步加大扩面征缴力度，突出扩面重点，把非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员尽快纳入参保范围。要强化联手扩面，劳动、税务、工商、街道社区等部门要密切配合，整体联动，形成合力。同时，要积极呼吁上级部门尽快解决失地农民的社会保障问题。五是在推进依法维权的同时，在落实长效机制上作探索。以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立高效顺畅的协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的执法为保障，以劳动关系三方协商机制为纽带，加强劳动关系协调和劳动保障监察执法工作，切实维护劳动者合法权益。六是在推进基础建设的同时，在强化能力建设上促发展。要以创建“充分就业社区”为契机，健全街道、社区及村级劳动保障服务体系，推进就业服务的制度化、专业化和社会化。要保证人力和物力，在完善职能、规范管理和强化服务上下功夫，切实提高广大干部职工统筹发展、诚信服务、依法行政和务实创新的能力，为实现劳动保障工作可持续发展打好基础。
三、要用务实的态度强化职责，切实增强做好劳动保障工作的主动性和创新性
劳动保障工作事关改革发展稳定的大局，涉及人民群众切身利益，是一项综合性工作，我们务必高度重视。
第一，要牢牢把握工作的着力点。我们提出要健全三项机制，着力抓好四项工作，这既是明年劳动保障工作的主要内容，也是“十一五”期间的工作重点。就业再就业、社会保障、收入分配、劳动关系等劳动保障工作的各个方面是一个相互联系、相互制约的整体，我们要善于把握工作的整体性、全面性，统筹兼顾，搞好配合，实现劳动保障各项工作的良性互动和整体发展。
第二，要切实选好开局的切入点。选准了切入点，就抓住了“牛鼻子”。今年将重点帮扶“两类家庭”，开展创建“充分就业社区”活动，这就是找准了当前工作的切入点，选择了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们一定要下力解决，取得突破，争取以重点突破带动整体工作开展，确保开局之年有一个良好的开端，并为后几年工作打下坚实基础。
第三，要认真找准工作的结合点。劳动保障工作是一项系统工程，单纯依靠任一部门都无法胜任。因此，要落实各部门在劳动保障工作的职责分工，找准工作的结合点，形成整体合力。要进一步健全再就业联席会议制度和劳动关系三方协调机制，协调部门行动，联手推进工作。对于重点工作和紧急工作，要及时调度，加强督办检查和通报，促进工作落实。劳动保障部门尤其要履行好牵头部门职责，加强综合协调和监督管理，主动协调各方；财政部门要加大资金投入，落实好各项补贴；工商、税务等部门要切实落实好再就业优惠政策，努力强化社会保险扩面征缴；其他各部门也要顾全大局，密切配合，全力支持劳动保障工作。
同志们，新春佳节即将来临，全区各级劳动保障部门要以维护社会稳定为中心，积极开展再就业援助和送温暖活动，切实帮助困难群众解决生产生活中的问题，协助党委政府做好稳定工作，使人民群众在安居乐的气氛中过一个欢乐祥和的春节。借此之机，我向大家拜个早年，祝大家在新的一年，工作取得新的更大的成绩。
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