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市首批人才授匾大会讲话
同志们：
为加快我市人才小高地建设步伐，推动人才资源的整体开发，今天，市委、市政府在这里举行首批*市人才小高地授匾大会。刚才，莫恭明副市长宣读了首批*市人才小高地的名单，三个人才小高地建设单位和一个主管部门作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向首批*市人才小高地建设单位表示热烈的祝贺。
今年4月，自治区党委、政府下发《关于进一步加强人才工作的决定》和《关于建设广西人才小高地的意见》两个文件后，我市从实际出发，认真贯彻落实文件精神，在深入调研的基础上，制定出台了《*市委、市人民政府贯彻＜自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强人才工作的决定＞若干意见》，明确了我市人才工作的基本要求和基本措施，并提出了把人才小高地建设作为今后人才工作的一个重点来抓。为抓好我市的人才小高地建设，根据*的城市定位、产业现状和未来发展方向，我们确定了首批人才小高地，即：①“*市铁合金冶炼人才小高地”，载体单位是八一铁合金有限责任（集团）公司；②“*市糖纸产业人才小高地”，载体单位是*市东糖集团有限公司、广西博宣食品有限公司等11家制糖企业和以蔗渣为原料的造纸企业；③*市桑蚕种养加工人才小高地，载体单位是忻城好运来丝绸有限公司、象州佳凌丝绸有限责任公司等企业和市、县桑蚕技术服务站。这三个人才小高地都按照程序进行了申报，并经市委人才工作协调小组审定。这三个人才小高地均属我市重点产业，有一定数量的高层次人才，人才优势与我市经济社会优势紧密结合，较好地实现人才与项目对接、人才与产业互动，有较好的人才创业环境，较强的人才聚集机制，对高层次人才有一定的吸引力。今天，首批*市人才小高地的挂牌成立，标志着我市人才小高地建设正式启动，标志着我市人才工作进入了一个新阶段。
下面，我就建设人才小高地讲三点意见：
一、充分认识建设人才小高地的重要意义
人才是推动科技进步和经济社会发展最重要的资源。实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，需要强有力的人才支撑。现在，越是发展快的地方，对人才的需求量也越大；越是经济欠发达的地方，人才紧缺的矛盾也更加尖锐。有了人才才能吸引更多的资本，才能带来更多的项目，才能更充分地激发各种生产要素的活力，让一切创造财富的源泉涌流出来。这几年，广西经济社会发展很快，对人才的需求也不断加大，但广西的人才总量和整体素质已难以支撑经济社会的快速发展，而广西作为后发展的西部省区，要想大面积、全方位地建设人才高地有很大的困难。因此，自治区党委、政府从实际出发，做出了建设人才小高地的重大决策。作为新兴的地级市，*这两年经济社会发展还是比较快，对人才的需求逐步增大。但我市人才结构不合理，现有人才学历层次偏低，人才总量不足，特别是工业化、城镇化、农业产业化等行业急需的高层次、高技术、复合型人才紧缺，这已经成为制约我市经济社会发展的一个“瓶颈”。在8月31日举行的广西首批人才小高地授匾大会上，全区共有13家人才小高地得到授匾，我们*没有一家，这也说明我们的人才总量和质量在全区是比较靠后的。*又是一个后发展的地级市，基础比较薄弱，经济不够发达，要想大规模地引进人才不太现实。因此，我们必须认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，不断增强人才工作的责任感和紧迫感，把建设人才小高地作为实施人才强市战略的突破口，在一些优势产业、项目上建设人才小高地，吸引、聚集和培养一批高层次的人才和领军人才，并充分发挥他们的作用，带动全市优势产业、项目的发展，从而推动*经济社会发展，这也是加快我市人才队伍建设的一项重要举措。
二、明确人才小高地建设的基本要求
建设人才小高地，有明确的内涵、标准和目标任务。要抓好人才小高地建设，必须认真把握好这些基本要求。
一要明确人才小高地的内涵。人才小高地，就是集中各方力量，采取特殊的政策和措施，依托重点产业、重点项目、重点学科和优势企事业吸引、聚集和培养高层次人才，并有效发挥人才作用的人才“特区”。建设人才小高地，要求依托有较好基础、较强优势、鲜明特色的区域、行业和单位，集中可用的力量，建设吸引、聚集和培养高层次人才的平台；要用产业聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才；要加大资金投入，采取优惠政策，吸引人才和智力，开辟高层次人才进入的快速通道，实现人才资源开发的重大突破。
二要明确建设人才小高地的标准。所谓人才小高地，一是高层次。就是聚集的人才层次要高，培养和吸引一批富有创新能力的高层次人才队伍。这些高层次人才，既包括专业技术人才、经营管理人才，也包括掌握高技能的实用型人才。二是专业化。就是吸纳和培养的人才与我市经济社会有较高的融合度，能做到产、学、研结合，能产生较大的经济效益和社会效益。三是好环境。就是人才小高地要形成容纳高层次人才的基础环境，成为对高层次人才有较大吸引力的地方，成为创业成才的理想区位。四是多样性。凡能够聚集高层次人才，产生重大经济、社会效益的地方和领域，不受所有制、地区、行业和形式的限制，都可以运用各种载体建设人才小高地，通过形式的多样性促进人才小高地的多样性，扩大人才小高地的覆盖面。各县（市、区）可以从实际出发，建设各自的人才小高地。
三要明确人才小高地建设的目标要求。建设人才小高地，要紧紧围绕我市经济和社会发展战略，坚持科技与经济相结合的原则，以急需高层次人才为重点，在部分地方、部分领域搭建一流舞台，创造一流条件，营造一流环境，吸引、聚集和培养高层次人才和领军人才。努力做到聚集一批高层次人才，转化一批科研成果，促进产业升级；造就一批具有市场经济头脑、在全市有影响力的优秀企业家；形成一批既有基础研究、项目开发和推广应用等不同层次，又有年龄梯次结构有利于可持续发展的创业人才团队，引领相关产业的发展和科学技术的创新，促进我市经济社会发展。人才小高地要成为小而精、小而优、小而高、小而强的吸引、聚集和培养高层次人才的优秀平台，成为推动经济社会发展的有力支撑。
三、以改革创新为动力，推进人才小高地建设
人才小高地建设目前还处于起步和探索阶段，没有现成的经验可以借鉴，我们要认真按照自治区党委、政府的部署和要求，从实际出发，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以制度建设为保障，扎实推进我市人才小高地建设。
（一）要牢固树立和落实科学的人才观。树立和落实科学的人才观，按照科学人才观的要求做好人才工作，是建设人才小高地必须坚持的指导思想。要进一步转变人才观念，坚持以品德、知识、能力和业绩为标准去衡量人才，不拘一格选人才、聚人才、用人才，更深、更广地开发高层次人才资源。要整体推进人才资源开发，坚持高层次人才队伍建设与人才队伍整体建设相结合，统筹兼顾，形成以高层次人才队伍建设为核心，不同层次、不同类型人才全面发展，充分满足我市各项事业全面协调发展需要的宏大人才队伍。
（二）要落实和完善人才小高地建设的有关政策。政策推动是推进人才小高地建设的重要保障。目前，我市在自治区出台的政策的基础上，制定出台了《*市委、市人民政府贯彻＜自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强人才工作的决定＞若干意见》，市委人才工作协调小组近期将制定出台《*市人才小高地建设实施办法》等配套措施和办法。各县（市、区）、市直各单位要结合实际，认真贯彻，确保各项政策规定落实到位。同时，要在实践中不断完善各类措施，保证重点人才得到重点引进，以良好的软环境吸引、聚集人才。
（三）要进一步创新人才工作机制。机制创新是人才小高地充满生机活力的关键。建设人才小高地，要注重在人才工作机制上创新。重点是建立健全三个机制：一是建立人才有效发挥作用的激励机制。把人才价值与激励机制联系起来，采取灵活多样的激励方式。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。对为全市社会发展作出杰出贡献的各类人才给予较高荣誉并实行奖励。如我市已经设立了“杰出人才奖”、“拔尖人才奖”、“优秀科技人才奖”等，将对在我市经济建设和社会发展中作出重大贡献的优秀人才给予奖励，市委、市政府希望以此带动各县（市、区）、各部门、社会力量共同参与人才奖励活动。要不断完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬。二是建立人才市场配置机制。要准确把握市场与人才成长、流动、配置的关系，改革人才管理机制，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用。使小高地成为人才流动的“活水”，使人才资源更加充满活力和竞争力。要采取灵活多样的引进机制，坚持“不求所有，但求所用”，可实行柔性流动借才，采取技术咨询、科技合作、技术援助等方式，引进大批国内外专家来我市服务。人才小高地要实行动态管理，不搞“终身制”。没有发挥好人才聚集、吸引和培养作用的，就应该取消其人才小高地的资格。三是建立以人才资源能力建设为核心的培养机制。人才培养是扩大人才队伍总体规模、满足小高地持续发展的重要保证。在人才小高地建设中，要一手抓引进，一手抓培养，通过建立有效的培养机制，增强自我发展能力。特别是要有重点地培养急需的紧缺人才和顶尖人才，按照优秀人才优先培养，关键人才重点培养，紧缺人才加快培养，年轻人才全面培养的方针，加大人才培养的投资开发力度。
（四）努力营造培养、吸引和用好人才的良好环境。良好的环境是吸引人才、留住人才、发挥人才作用的基础。我们要营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好社会环境，为支持各类人才在我市创业，施展才华搭建广阔的舞台。要建立市领导联系专家制度，部门领导、组织人事部门、用人单位联系科技拔尖人才制度，定期召开座谈会、倾听他们的意见和建议，及时帮助他们解决工作、生活中的困难和问题。加大对各类优秀人才表彰和宣传的力度，大张旗鼓地对做出突出贡献的人才进行表彰奖励，激发各类人才的责任感、成就感和荣誉感；定期组织各类专家、科技拔尖人才外出学习考察；利用媒体大力宣传优秀人才的业绩和贡献，努力营造稳定人才、吸引人才、发挥人才作用的良好舆论环境。
（五）要切实加强对人才小高地建设的领导。人才小高地建设是一项涉及面广、工作难度大的系统工程，必须加强领导，形成合力，协调推进。一要坚持党管人才原则。各级党委要加强对人才工作的领导，抓好大事，管好全局。在制定优惠办法、健全机制、加强协调、狠抓落实等方面发挥核心作用，着力解决好人才小高地建设中的关键问题。对人才小高地建设中的一些重大问题、难点问题，党委（党组）主要领导要亲自挂帅，一抓到底。二要建立工作责任制，要明确责任，合理分工，做好协调。人才小高地建设工作在市委人才工作协调小组统一指导下，由市人事局会同有关部门具体规划、部署，负责项目的申报、论证和监督等工作。有关职能部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力，在人、财、物等方面对人才小高地建设提供配套支持。三要突出重点，分类指导。认真处理好一般要求与个别指导、面上推进和重点突破的关系，对已挂牌的人才小高地，实行重点扶持，在资金、政策等方面给予倾斜。四要抓好服务。各级各部门要深入调查研究，及时发现在推进人才小高地建设中出现的新情况、新问题，帮助解决实际问题和困难。要做好服务工作，提高管理水平，以最好的服务聚集最好的人才，以最优的环境吸引最优秀的人才。
同志们，人才小高地建设是一个崭新的探索，是事关发展改革全局的大事，我们一定要认真落实中央、自治区党委、市委关于人才工作的一系列方针政策，以人才小高地建设为突破口，努力培养造就高素质的人才队伍，为加快富民兴市新跨越步伐作出积极的贡献。
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