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坚定信心(王勇讲话)——党代会上的讲话
坚定信心抢抓机遇负重爬坡加快发展
强势推进君塘镇经济社会再上新台阶
——在中国共产党君塘镇第十一届代表大会第二次会议上的报告
王勇
（2009年3月15日）
各位代表：
我谨代表中国共产党君塘镇第十一届委员会，向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
中国共产党君塘镇第十一届代表大会第二次会议，是在我们深入学习贯彻党的十七届三中全会精神XX县区委十一届二次全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、县应对国内外严峻经济形势重大决策布署，全面推进社会主义新农村建设关键时刻召开的一次十分重要的大会。
大会的任务是。深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面总结镇十一届一次党代会以来我镇各方面工作，研究确定未来三年我镇发展的目标任务和工作思路，安排部署2009年各项工作，全面完XX县区委县政府下达的各项目标任务。
大会的主题是。全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，抢抓机遇，负重爬坡，真抓实干，加快发展，强势推进君塘镇经济社会再上新台阶。
1过去两年工作的总结与回顾
全镇第十一次党代会以来的两年，是君塘镇发展史上极不平凡的两年，在中共XX县区委县政府的正确领导下，镇党委团结带领广大党员干部和人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六届五中、六中和党的十七大精神，以“坚持科学发展，构建和谐君塘”为主题，以农民增收为核心，以优化产业结构为主线，不断深化“亲民爱民为民，求实务实落实”理念，拓宽和创新工作思路，埋头苦干、破难攻坚、负重爬坡、大办实事，坚定不移地朝着把我镇建成“现代农业示范片，新农村建设示范带，达州市休闲旅游后花园”三大宏伟奋斗目标奋勇前行。继2006年之后，2007年、2008年我镇在全县综合目标考核中均名列前茅。主要体现以下十个方面：
——综合实力不断增强。2008年全镇gdp（1）值为10785万元，是2006年的14倍，年均递增13.5％；2008年地方财政一般预算收入为185万元，是2006年的1.9倍，年均递增36.7％；2008年全社会固定资产投资为9636万元，年均递增46.6％；2008年农民人均可支配收入达6145万元，比2006年增长为14.4％；农民人均纯收入达3345元，比2006年增加658元。全镇个体经济、第三产业迅猛发展。项目建设顺利实施，新农村建设稳步推进。
——农业结构不断优化。二年来，我们积极引导“建基地、扶龙头、促发展”，按照“一镇一业”、“一村一品”发展思路，一手抓传统优势产业，一手抓现代农业支撑，着力实现农业农村经济“双增”（2）目标。全镇粮经比重调整为6：4，粮食总产量2达到825万公斤，油菜籽总产量达60万公斤，种植优质稻6000亩，礼品西瓜1500亩，药材450亩，种植蔬菜3500亩。基地规模不断扩大，先后建立了君坝村无公害加工型蔬菜基地200亩，双孢菇基地200亩，滴水村早春架冬瓜基地300亩，秋莴笋基地200亩，香菇示范园区1个，突破发展100万袋，团山村符家坝建省级生态环保型烟叶基地100亩，突破发展600亩。种植黄肉金星、黑美人等礼品西瓜1800亩，建南紫山、四顶子礼品西瓜基地2个。发展草莓500亩，建印合村草莓基地1个，建成团山、滴水、印合三个果业基地，建成宣罗公路、杨九路、洋盘路三条生态高效农业示范带。随着利根葛业公司落户，全镇订单种葛350亩。着力打造优质肉牛基地镇和能繁母牛基地村，新增能繁母牛800头，户平养殖肉牛2头以上，发展5头以上大户85户，先后建立年出栏生猪上万头养殖场2处，户平生猪达5头以上。经过两年的努力，我镇农业生产结构调整稳步推进，农民人均收入年均递增14.4％，实现稳中有升。2008年，滴水、君坝、团山三个村分别被市、县授予特色农业“一村一品”示范先进村。
——基础设施不断完善。农村公路建设大决战强力推进，先后实施了会战200
7、决战2008行动，大手笔投入，大马力推进，掀起了“全党动员，全民动手，全社会参与”的农村公路建设热潮。二年来，辖区内通乡公路12.7公里实现了全盘硬化，竣工通车，建成通村水泥路15公里，硬化社道路5条5.77公里，户间道田间道2.8万米，突破了2006年以前辖区内道路硬化“零公里”的记录。全面完成通达工程，建泥结碎石路6条31.6公里。加大农村公路养护力度，落实人员和经费，制定管护制度，确保了村社道路通行通畅，解决了农村运输难的问题。2007年3荣获全县农村公路建设三等奖。杨家河客运码头竣工投运，投资700万元的八庙河大桥正式通车，杨家河人行索桥水毁工程全面结束。农田水利基本建设、土地管理和耕地保护、生态环境建设进一步加强，信息化进程不断加快。全镇森林覆盖率达到58.2％。
——招商引资再创新高。为培育新的经济增长点千方百计抓引资。二年来，积极引领外出务工人员回乡创业投入达350万元，相继引进四川博通矿用风机厂、达州天缘绿色食品有限公司、新港沙石有限公司、利根葛业有限公司等落户场镇，引进业主投资500万元建浩源生态养殖场。加大争取项目建设立项、申报和争取力度，争取上级投资2000万元以上。二年来，全镇招商引资达到7000万元，是2006年的2.5倍。
——村容镇貌明显改观。深入开展城乡环境综合治理工程，丰富宣传教育方式，全面推行“五化”工程（3）。落实场镇、乡村公路专职保洁员，推行“门前五包”（4）责任制，集中整治卫生死角，集中整治车辆乱停乱放，建筑施工、摊点摊位规范和市场撑杆搭棚占道经营。大力实施污水集中处理工程，增设果皮箱，落实垃圾填埋场，栽植路面和街面行道树，安装路灯，配臵休闲器材，大力推进农村“五改三建”（5），规范“四堆”（6）、治理“五乱”（7），大力发展沼气池900余口，2007年荣获全县省级农村沼气项目建设二等奖，2008年获全县沼气建设一等奖。积极开展群众不文明行为劝导活动，引导群众房前屋后种花草栽果树，集中治理规模养殖场污染，建立完善村规民约、环境卫生评比等长效机制。通过集中治理，实现了村容镇貌大改善，群众生活陋习大转变，文明生活新风大提升，曾多次受市、县认可和赞许，“三星级”卫生场镇成功创建，为创建省级环境优美乡镇迈出坚实一4步。
——干部作风明显转变。认真开展干部作风整顿教育活动，严格加强干部队伍教育管理，坚持正面教育和警示教育相结合，突出解决干部教育上失之于宽、失之于松、失之于察的问题，着力解决“信念动摇，党性不纯，作风漂浮，纪律松弛，效率低下，不在状态，行为失范，形象不良”等突出问题，努力铸就一批政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的高素质干部队伍。扎实推进机关效能建设，强力推行“四制一监督”（8）和“三零四心五办”（9）责任制，坚持做到“六公开”（10）。加强洋烈片区便民服务工作，群众满意率逐步上升。强力实施效能问责，切实开展对安全维稳、城乡净化、烟叶发展、公路大会战等重点工作效能监督，确保年终目标任务落实到位，增强了干部的政治意识、大局意识、责任意识和爬坡意识，干部作风进一步转变，行政效能进一步提升，机关作风进一步改进。
——社会事业成效显著。教育事业有了新的发展。大力实施“科教兴镇”战略，全力支持教育事业，全面实施中小学危房改造工程，严厉杜绝学校乱收费，成功迎接省教育督导检查。大力实施公民素质建设工程，广泛开展精神文明创建活动，争创文明村、文明户，坚持“科技兴农”战略，扎实推进阳光培训、科技入户等就业促进工程，认真开展科普宣传，农村适用技术培训等活动，2007年度荣获全县科技工作先进集体。文化事业繁荣活跃；广播电视事业迅猛发展，基本实现村村通目标；体育事业蓬勃发展，群众性体育活动开展得力。认真贯彻落实计划生育政策，强化社会抚养费征收，严格控制人口自然增长率，奖励扶助兑现到位，被省计生委授予全省农村计划生育家庭奖励救助工作先进5集体。“新农合”参合率100％，公共卫生服务体系和基本医疗水平体系不断健全，沉着应对“三聚氰胺”奶粉事件，荣获全县“卫生医疗先进集体”光荣称号。农业普查和污染源普查全面完成，经济普查进展有序。被国普办表彰为“第二次全国农业普查先进集体”。大力实施退耕还林和天然林保护工程，林权制改革全面告捷。民政工作不断进步，社会救助及救灾救济工作扎实有序，农村五保、低保、供养、基层组织建设等健康发展。扶贫工作取得了长足进步，新解决225户438名特困人口温饱问题，改善564名低收入贫困人口生产生活条件。对台、统计、共青团、物价、工商、质监、药监、档案、老龄、征兵、妇儿等各项事业取得新成绩，荣获市县统计工作先进集体和“达州五四红旗团委”光荣称号，2008年，滴水村被评为市级“巾帼文明示范村”。
——新农村建设稳步推进。2007年，我镇被市县确定以“三村建设”（11）为载体的社会主义新农村示范乡镇。镇党委始终坚持以“三村建设”统揽农村各项工作，科学规划，重点打造，强化宣传、稳步推进。一是基础设施明显提升。坚持道路硬化、农田水利整治为突破口，按“乡村道路硬化联网，社道户间道连户”的工作思路，充分发挥群众投工投劳，硬化乡道、社道和田间道户间道，整治病险塘库，维修配套渠系，改造自来水，推进“五改三建”，基本实现“村社道路硬化，户间田间水泥路，户户建好沼气池，家家饮用卫生水”的目标；二是特色产业明显提高。按照“一村一品”和“一镇一业”发展思路，充分发挥区位、资源优势，以“公司+基地+农户”和“1+5”推广模式（12），建立以食用菌、蔬菜为主的农业科技示范基地，片区积极推行标准化、规模化养殖，大力发展大户和建规模养殖场。三是人居环境明显6改善。深入推进城乡环境综合治理工程，加大“五改三建”力度，规范“四堆”、治理“五乱”，实现房前屋后整齐美观，院坝平整干净，杂物堆码有序，垃圾污水无乱倒乱放。四是村规民约明显完善。认真开展“民主议事五步法”（13）活动，强化村务定期公开，积极开展“五五”普法宣传，制定和完善公路养护、清洁卫生管理评比，水利工程管养制度，公示上墙，强力推进新农村乡风文明建设。成功接待省市县各级领导视察，分别荣获全县新农村建设和“三村建设”一等奖。
——社会稳定形势良好。高度重视社会安全稳定工作，深入推进“平安乡镇”、“平安社区”创建活动，强化安全生产管理，人民群众安全感、满意度不断提高。“五五”普法宣传教育深入开展，基层民主扎实推进，群众权益得到尊重和保护。高度重视群众来信来访，建立逐级下访责任制，深入开展领导“大接访”、“大下访”和访贫问暖活动，及时化解矛盾，处理解决问题，做到小问题不出村，大问题不出镇。认真开展不稳定因素排查调处活动，及时加以解释稳控调处。积极开展社会综合治理，积极防范和严厉打击犯罪行为，强化防邪意识，及时扼杀“门徒会”的复燃势头，2008年被达州市授予“无邪教乡镇”XX县区委县政府授予社会治安综合治理模范单位。两年来，全镇无一例重特大事故，无一例重大刑事案件，也未发生一例人员伤亡事件，无一人赴省到京越级上访，基本实现“三零”目标（14）。
——党的建设全面加强。大力支持人大、政府、政协依法履行职能，充分发挥各人民团体的桥梁作用，建立最广泛的爱国统一战线。健全和完善中心学习制度，切实提高驾驭全局工作能力，深入开展民主集中制，健全党委议事制度，有效提高党委决策的7权威性和科学性。积极推行“四评村官”（15）活动，全面完成村（居）两委换届工作，规范党员教育管理，创新推行“五帮五带五联系”（16）活动，积极利用远程教育设施加强党员干部实用技术、法律法规、乡风治理等培训和教育，增强党员队伍的生机和活力，永保党员的先进性和纯洁性。积极组织参加抗震救灾工作，荣获抗震救灾先进集体，缴纳特殊党费2.3万元。二年来，共发展新党员18名。强力推进“五个基本建设”（17），切实抓好“五好”乡镇党委（18）、“五好”村党支部（19）为主的创建活动。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党风廉政建设责任制，教育、督促党员干部廉洁自律。镇党委连续两年被县委授予“先进基层党组织”称号。
各位代表。成绩来之不易，光荣属于全镇人民。过去二年成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全镇人民统一思想、顾全大局、趋利避害、乘势而上的结果，是广大党员干部团结拼搏，艰苦奋斗，勇挑重担，扎实工作的结果，特别是在座的各位，您们在君塘经济社会发展的大潮中身先士卒，扮演了“弄潮儿”的角色，发挥了“排头兵”的作用。在此，我代表中共君塘镇第十一届委员会，向你们，并通过你们向全镇人民致以亲切的问候和崇高的敬意。并向二年来立足本职、默默奉献的全镇广大党员、基层干部和人民群众表示衷心的感谢。
回顾两年来取得的成绩，有四条经验值得我们借鉴。一是坚强有力的基层党组织是科学发展的保证。哪里的党组织团结，有凝聚力、战斗力，那里的发展就快，变化就大；二是紧紧把握发展这一强镇富民第一要务是关键，这是我们必须长期坚持下去的基本准则；三是解放思想更新观念是发展的基础，只有解放思想，8树立强烈的责任感和使命感，以良好的精神状态，才能促进发展；四是始终坚持执政为民是发展的根本所在，只有这样，才能赢得广大人民群众的信任和支持。
但我们也要清醒地看到，随着社会各项事业的发展，各种矛盾和制约因素将越来越突出，主要表现在：镇村债务沉重，化债手段匮乏；农业结构调整还不够深入，农村经济基础还很薄弱，农民增收渠道单一；场镇功能体系还不够完善；农村基层党组织建设还有待进一步加强；少数党员干部还没有真正发挥先锋模范作用；社会治安形势依然严峻，维稳压力还十分繁重；个别党支部和个别部门还存在服务意识不强，办事效率不高，工作作风不实等问题。为此，镇党委将高度重视，认真研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施，予以解决。
未来三年的奋斗目标和总体要求
各位代表，
同志们：
未来三年，我们既要强抓国家政策带来的难得的发展机遇，更要沉着应对在前进道路上面临的前所未有的挑战。“强抓机遇，负重爬坡，求真务实，加快发展”是我们今后几年工作的总体要求。总体思路是：高举邓小平理论伟大旗臶，深入贯彻落实党的十七大和党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，以加快经济发展为主题，以产业结构调整为主线，以机制创新为动力，振奋精神，开拓创新，团结和带领全镇人民朝着全面建设小康社会的目标迈进，奋力实现把我镇建成“现代农业示范带、新农村建设示范片、达州旅游休闲后花园”三大奋斗目标。
9今后三年的奋斗目标建议为：
——经济实力大增强到2010年全镇国民生产总值达到2.1亿元，财政收入在2008年的基础上再翻一番，经济发展的建设要达到或超过全县平均水平。
——项目建设大发展三年内完成全社会固定资产投资1.8亿元。做大做强做优我镇的“四大特色”产业（20），真正优化一批科技含量高、拉动力大、市场占有率高的产业。同时充分利用区位优势，大力发展旅游休闲业，倾力打造宣汉“西大门”和达州市“后花园”，镇村面貌大改善，加快小城镇建设进程，进一步完善各种配套设施，加强农村基础设施建设力度，优化村镇布局，全面提升城乡一体化水平。
――新农村建设大推进。继续巩固提高、逐步完善新农村建设示范成果，继续优化产业结构，继续推进“五改三建”，沿着洲河一带重点打造印合、大垭，高举市县新农村建设示范乡镇旗臶，全面推进社会主义新农村建设。
——人民生活大改善。农民收入年均递增10％以上。劳动就业渠道进一步拓宽，社会保障体系更加健全，人民生活质量全面改善。
——社会文明大进步。大力加强政治文明、精神文明创建，加大教育投入力度，不断提高教学质量，全面实施农村素质教育工程，人口自然增长率保持零增长。
2009年度工作重点与举措
10
2009年，是十一届镇党委5年任期中承前启后、继往开来的关键之年。全镇工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”（21）重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中全会和中央、省经济工作会议，市委二届十二次全会精神，按县委十一届二次全会精神要求，全面贯彻落实科学发展观，以“坚持科学发展，构建和谐君塘”为主题，以“立足宣达调结构，繁荣场镇强基础，富民强镇创一流，安全稳定促和谐”为工作思路，以扩大内需为根本途径，以改革开放为根本动力，以改善民生为根本目的，突出“四大抓手”，加快“三化”进程（22），努力保持经济平稳持续、提速增效、又好又快发展的良好态势。
2009年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇gdp增长12％，全社会固定资产投资增长30％，地方财政一般预算收入增长20％，企业工业增加值增长20％，社会消费品零售总额增长13.5％，农民人均纯收入增长8％，城镇居民人均支配收入增长8％。奋斗目标是：gdp增长13.5％，全社会固定资产投资增长40％，地方财政一般预算收入增长30％，企业工业增加值增长30％，社会消费品零售总额增长16％，农民人均纯收入增长10％，城镇居民人均支配收入增长10％。
上述主要指标，是我们全面落实县委十一届二次全会精神提出的推进“三化”进程、奋力实现“五个加快”要求，经过科学测算制定的，体现了稳中求快、稳中加快、平稳持续、又好又快发展的要求，因此要重点抓好以下工作：
——以实现富民强镇为落脚点，全力打造现代农业示范大镇
11围绕农业增效、农民增收这一目标，稳定粮食生产的基础上，大力调整农业结构，积极推行产业化经营，促进传统农业向现代农业转型。要面对市场依靠科技，按照“一村一品”特色农业发展思路，积极调整种植结构，重点在食用菌、蔬菜、畜牧、烟叶方面下功夫。建设好团山村千亩水果科技示范园区、滴水村食用菌科技示范园区、君坝村浩源生态养殖示范园区、团山村能繁母牛基地村和万头生猪养殖基地建设，同时结合自身优势，出台扶持政策，抓好优势产业，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快“一村一品”建设步伐。采取龙头牵动，政策促动，帮扶拉动，典型带动等措施，推进生猪养殖、利根葛业等产业向专业化、规模化发展，建立专业合作社，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局，推进农业产业化经营。大力发展现代畜牧业，着力培育1-2个养猪专业合作社。加强农田水利基本建设，重点加强病险塘库整治、渠系配套维修，加大低产田改造，着力提高农业综合生产能力和防灾减灾抗灾能力。进一步健全农业技术推广，动植物疫病防控、农产品质量安全监管体系，提高农业公共服务能力，以“三村建设”为载体务实推进新农村建设，加强村庄综合治理，抓好扶贫开发，改善农村生产生活面貌，提高农民整体素质，促进乡村经济、劳务经济稳定发展。
——以优化城乡环境为切入点，全力打造活力君塘深入推进城乡环境综合治理。继续坚持把城乡环境综合治理作为“新君塘、新环境、新生活，利发展、惠百姓、树形象”的大事、要事来抓，实现最严格的责任制、问责制，“一票否决”制，营造更大的声势发动群众，下更大的功夫规范秩序，采取更12多的办法强化保障，凸显工作亮点，树立宣汉“西大门”形象。宣罗公路沿线全部实现硬化、绿化，力争实现场镇“三线”（23）入地，力争将污水处理站项目引进并开工建设。加大整治场镇交通秩序，违章占道经营力度，扎实开展卫生场镇、卫生单位、文明市民等评选活动，真正使全镇城乡环境面貌发生突破性变化，使全镇群众文明卫生习惯明显改观，确保明星场镇和省级环境优美乡镇创建成功。
大力实施农村公路建设攻坚行动。强抓机遇，坚定信心，克难攻坚，再战2009，把农村公路建设作为“新农村建设第一抓手，最大的惠民工程，山区农民脱贫致富真正的希望工程”来抓。全面推广“党政主导，农民主体，社会主动”的农村公路建设经验，再战2009，再掀建设高潮，大力推进农村公路建设向被撤并乡镇偏远村组延伸。全年完成洋烈至盘石出境近9公里公路硬化任务，合并村组近10公里的村道路硬化，全力实现“10分钟”工程（24），造福于被撤乡镇人民群众，同时加强公路管护力度。
加快小城镇建设步伐，着力提升城镇品味。加大杨家河小区开发建设，着力提升建设层次和水平。加大招商引资力度，加快杨家河生态休闲小区建设，加强河道治理。完善城镇功能，稳步推进旧街危房改造，强化场镇管理，绿化美化场镇环境。进一步提高人居环境质量，运用经营城镇理念，切实规范集镇内土地市场秩序，严格执行国有土地使用权公开挂牌拍卖出让，健全和完善土地经营运作，实现土地经营收入突破300万元。
大力发展第三产业。加大旅游资源整合开发力度，充分利用交通便捷、森林覆盖率高和罗江库区天然湖泊等优势，积极推动休闲山庄开发打造，积极扶持“农家乐”发展，加速发展旅游业13发展壮大。要把发展第三产业特别是服务行业作为推进城镇化建设的重点来抓。大力发展房地产、社区服务和教育、文化等现代服务业，建上档次、上品位的休闲山庄和农家乐，打造集观光、旅游、休闲一体的服务产业，带动餐饮、文化、娱乐业的全面发展。
继续加强机关效能建设。继续坚持以全面落实“四项制度”（25）为重点，扎实开展洋烈片区便民服务工作，深入推进机关效能建设。切实改进文风会风，规范公文办理，提高行政运转效率。健全完善效能监督监察体系，加强对重点工作的督促指导，强化绩效考核，严格效能问责，着力打造廉洁、勤政、务实、高效机关以效能大提升促进发展大跨越，实现干部作风新变化，机关作风大提升，为全镇经济社会实现又好又快发展提供保障。
——以平安创建为着力点，着力打造和谐君塘
高度重视社会安全维稳工作。认真落实定期排查，领导挂包、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定第一道防线的作用，强化村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制，化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处臵机制，掌握工作主动权，及时妥善处臵群体事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和法轮功”等邪教组织活动。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平。广泛开展法制宣传教育。
切实加强精神文明建设。切实加强社会主义核心价值观体系14建设，大力弘扬抗洪抢险和抗震救灾精神，打牢全镇人民团结奋斗的思想基础。加强公民道德建设，着重加强未成年人思想道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展主旋律，弘扬新风正气，营造积极向上拼搏进取的良好氛围。
全面推进社会事业协调发展。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，加强中小学校管理力度，严厉杜绝搭车乱收费现象。建立健全被征地农民社会保障制度，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，扩大农村低保面。稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。认真落实扩大就业，促进再就业各项政策措施，继续推行农村新型合作医疗工程，制定突发公共卫生事件应急机制。进一步加强老龄、妇女儿童、国防教育等社会事业。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，创新载体，做出特色。
——以提高执政能力为重点，全面推进党的建设
加强党的执政能力建设是实现全面小康社会，实现现代化的战斗堡垒，其执政能力强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定大局，关系着党在农村执政地位的巩固。
加强党员思想政治建设，是党保持先进性的有效手段。要坚持用党的先进科学理念武装全体党员，要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，深入开展“思想大解放，君塘大发展”主题活动。进一步加深干部群众对科学发展观的理解和认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提升各级党组织领导科学发展能力。继续推进干部能力建设工程，集中组织学习，不断提高党员干部的政治理论素养和政策水平。
15加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是提高执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证，必须加大对干部教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。加强机关干部队伍建设。首先加强党委中心学习组的学习，进一步提高党委统揽全局，协调各方面能力，提高分析问题、解决问题能力；提高依法行政，实践操作能力，做到思想有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。加强机关内部管理，完善机关内部管理制度。坚持民主集中制，强化集体领导和分工负责。建立健全党委议事决策程序，完善重大决策公众参与，领导班子集体决定机制。加强村级干部队伍建设，重点抓好村（居）两委会班子建设，特别强化村（居）支部书记主心骨作用，为推进农村各项工作奠定扎实的组织保障。
加强基层组织建设，打牢执政基础。认真落实党建工作责任制，全面推进村（居）、机关、学校的基层组织建设，对个别处于“软、散、瘫”状态的基层党组织，重点整顿，限期改变面貌，加强完善村级管理各项制度建设。加强流动党员、离退休党员的教育管理，积极开展党内帮扶，探索建立党内关怀帮扶机制。深化“三联”制度（26），增强党组织的凝聚力和亲和力。创新、丰富活动载体，深化“三级联创”（27），加强农村基层党组织活动场所建设，增强基层组织的创造力和战斗力。
认真抓好党风廉政建设，树立良好形象。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设。扎实推进廉政文化建设，筑牢廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线。加强预防腐败工作，扎实开展廉政巡查工作。深入16开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪行为。各级党员领导干部要牢固树立讲党性、重品行、作表率、过紧日子的思想，严禁铺张浪费，严戒奢靡之风，严控一般性支出，确保全年行政经费支出零增长，以良好的形象和作风引领全镇干部群众投身大局，共渡难关，夺取胜利。
各位代表。回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，在县委县政府的正确领导下，全面落实科学发展观，齐心协力加快发展，埋头苦干狠抓落实，以优异成绩迎接新中国成立60周年，为全面推进社会主义新农村建设、实现经济社会又好又快发展而努力奋斗
（朱永华）
名词解释：
17（1）gdp——国民生产总值。
（2）“双增”——农业增效、农民增收。
（3）五化工程——净化、绿化、美化、亮化、城乡居民行为规范化。
（4）门前五包——包卫生达标、包美化绿化、包安全秩序、包无乱停车辆、包无乱摆摊点。
（5）五改三建——改水、改厕、改厨、改圈、改路，建房、建庭园、建沼气。
（6）规范“四堆”——规范饲料堆、柴草堆、杂物堆、垃圾粪便堆。
（7）治理“五乱”——治理柴草不乱垛、污水不乱泼、粪土不乱堆、垃圾不乱倒、畜禽不敞放。
（8四制一监督——首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，电子政务监督。
（9）三零四心五办——优质服务零距离、办理事项零差错、办理结果零投诉，待人热心、办事公心、工作尽心、解决问题耐心，该办必办、急事急办、难事想法办、非自己事协同办。（10）六公开——办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准做到全公开。
（11）三村建设——班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村。
（12）“1+5”推广模式——1户业主或种养大户带动5户农户。（13）民主议事五步法——深入调研动议、联席会合议、党员会复议、乡镇审议、村代会决议。
（14三零”目标——零进京、零进省、零集访。
18（15）四评村官——自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评。（16）五帮五带五联系——每名党员干部帮带一名贫困户、流动党员户、经济发展大户、政策宣传户、优秀务工户。
（17）五个基本建设——基本队伍建设、基层阵地建设、基本活动建设、基本制度建设、基本保障建设。
（18）“五好”乡镇党委——领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。
（19）“五好”村党支部——好班子、好队伍、好路子、好体制、好制度。
（20）四大特色产业——食用菌、蔬菜、水果、畜牧养殖。（21）“三个代表”——始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益。
（22）“三化”进程——农业现代化、新型工业化、新型城镇化。（23）“三线”――电线、电话线、电视光纤线。
（24）“10分钟”工程――公路硬化后，边缘村群众乘坐交通工具10分钟到达场镇。
（25）四项制度——首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。
（26）“三联”制度——党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的制度。
（27）三级联创——在农村创建“五好农村党支部”、在全镇创建“五好乡镇党委”、在全县创建“农村基层组织建设先进县”。
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