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学习党内两部法规心得体会
（一）
修订后的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》已经颁布。党内外对这两个重要的党内法规予以高度的关注。笔者在学习这两个法规中认识到，一个党内法规要制订好、执行好、效果好，道理上能讲很多，其实，比较重要的就是三条。
其一，作为纪律范畴的党内法规，首先是要界定清晰。特别是法律与纪律的界限要清楚。过去的一些纪律条款常常与法律条款混淆在一道，一旦真正遇到事情了，到底是法律处理还是纪律处理，途径和依据反而就模糊不清，无从着手。依法治国的五大体系建设，其中党内法规体系与其他四大法律体系是既有联系也有区别的。党纪国法要起到互补的作用，法律已经明确的事情，纪律不要再去重复。这次在"条例"的修改中，就将70多项有法律界定的行为条款统统剔除了。纪律应该强调的，是法律没有触及而党内必须要做到的问题。体现党内法规在行为规范要求上严于法律的要求。这一次，"条例"从六大纪律方面，对违纪问题开出的"负面清单"，充分体现的党纪条规姓"党"的特征。
其二，党内法规定义要明确，执行要有抓手，检查要有标准。这次修订的廉洁自律准则，不免有一个重要的参照物：三大纪律八项注意。红军时代的"三大纪律八项注意"中有一条，现在是没有的，叫"还门板"，在村子里问老乡借门板，走时要还掉。但是这一条执行情况不好，一些红军战士走时并没有把门板送到主人处，而是在村子里一放了事。怎么叫"还"，定义不明确，执行起来就有漏洞。后来就改了一个字，将"还"字改成了"上"字，你不仅是还，还要将门板重新装到门上去。这一字之改，就使得这一条的执行和检查都有了非常明确的标准。效果也就完全不一样了。这个小小的故事，对我们今天在制订和执行制度上，都有非常重要的启示意义。现在，我们党员在行为上表现的问题，远比红军时代要复杂得多。所以这次"准则"的修订，没有从对党员的具体行为的细则来展开，因为这样是无法穷尽的。而是制定了党员和党员干部的行为标准。这八条标准，从低到高，看得见、摸得着，会起到非常重要的标杆作用。
其三，党内法规要管用，首先是领导要带头执行。任何一项制度的执行，必须要领导的率先垂范。以前有个学校，制订了教师上班迟到要扣奖金的制度，以前这类制度制订过多次，但最后都不了了之。这次制度颁布的第二天，谁都没有料到，校长就迟到了，门口值班的老师想不作记录，打马虎眼过去了，但是校长坚持要记录在案，并扣了当月的奖金。后来大家得知，其实校长这天是故意迟到的。他的照章办事，使得这项制度的执行就不会有折扣了。我们以前的一些制度本身不错，但在执行过程中，由于是管小不管大，管下不管上，就难以服众，制度渐渐也就失去了公信力。总书记讲领导干部是"关键少数"，就关键在此处。这次两个这么好的党内法规，究竟管不管用，就是要看这些"关键少数".
十八大以来，党的法规制度建设取得了非常好的进展，这源自于党的三严三实的的好作风的弘扬，全党纪律意识的明显增强。所以，对这一次两个党内法规的对党的建设所起到的积极作用，是完全值得期待的。
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（二）
中国共产党中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这两个党内法规的修改通过，充分体现了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央落实全面从严治党的实践成果，实现了党内法规的与时俱进，为纪检机关履行职责，提供了重要纪律武器和制度利器；为全面从严治党重新树立了道德高线和纪律底线，在法律之前划清纪律底线，让纪律要求更加具体化。
从严治党，标清"界线".公民不能都踩到法律的底线上，党员也不能全站在纪律的边缘，依规治党必然要求以德治党。修订后的《准则》全文仅281字，但是言简意赅、通俗易懂，更将适用对象扩大到了全体党员干部，进一步要求党员正确对待公与私、廉与腐、奢与俭、苦与乐的关系，高度概括了党员干部应该具备的思想道德境界，并且首次提出"修身齐家"要求，对从政伦理道德作出规范。《条例》是管党治党和匡正党员行为的尺子。更将旧版《条例》中的各类纪律事项整合成了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6大类，将纪律摆在更加重要的位置，进一步突出了纪律的重要性。更重要的是，此次修订还开列了"负面清单"，也就是说，以后哪些事能干、哪些事不能干，会明确标示出来。就新的《准则》和《条例》来说，新《准则》"重在立德"，加强了对党员干部廉洁自律的正面倡导；新《条例》"重在立规"，明确了"六项纪律"，更加突出了纪在法前、纪严于法，划出了党组织和党员不可逾越的"底线".
纪在法前，执纪更严。众所周知，但随着形势的发展，社会需求的多元化，治党、治国的能力渐显疲态，旧的《准则》和《条例》中不少条款已不能完全适应全面从严治党的实践需要，党纪抓小抓早的作用体现不突出。新修订版《中国共产党纪律处分条例》突出更严更精更细，充分体现了纪法分开、纪在法前、纪严于法，落实了从严治党、党要管党的要求在法律之前为党员划定纪律底线，使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，释放出全面从严治党，越往后执纪越严的信号。如党员收到"严重警告处分一年半内不能在党内提升职务和向党组织推荐高于其原任职务的党外职务。从原来的"一年内"变成"一年半"，党员受到严重警告处分后果更严重了。
学思践悟，知行合一。"行源于心，力源于志".习近平总书记曾指出："如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月".对于新《准则》和新《条例》，如果仅仅只是浮于表面的学习或者干脆将其束之高阁，不能将其精髓和内涵内化于心、外化于行，那么一切都是空谈。两项法规的出台为纪检监察部门监督执纪问责提供了有力依据，作为纪检监察干部要发挥表率作用，敢于担当、敢于较真，带头学好《准则》和《条例》，把党规党纪刻印在心上，坚决不触碰党纪法规的"高压线"，自觉避开"负面清单"，推进正风反腐新高潮。
没有规矩，不成方圆；没有纪律，不成政党。修订颁布《准则》《条例》，把制度的笼子越扎越紧，进一步推进全面从严治党，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为协调推进"四个全面"战略布局提供坚强制度保障。
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（三）
新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》近日公布。重修后的《条例》突出重点、针砭时弊，实现党规党纪和法律法规的有机衔接，凸显"党纪严于国法"的高标准。重修后的《准则》对原有的党员领导干部，扩展到党员干部，体现从严治党的方方面面。中央对党内两大法规采取"一揽子"修订的方式，分别确立党员应当遵循的道德"高线"和不能触碰的纪律"底线"，德法相依，相辅而行，将有助于探索建立"不敢腐、不能腐、不想腐"的有效机制，为协调推进"四个全面"战略布局提供坚强纪律保证。
一是《准则》中对党员干部的要求突出注重家风。把党员领导干部修身齐家摆在重要的位置，重点要做好"四个必须".即，中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。这些要求与习近平总书记在今年党中央、国务院举行的春节团拜会上，对家庭建设问题的生动论述中提出的"不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。"是一致的。每一位党员领导干部都应认识到自己的家风不是小事，不是家庭私事，而是干部作风的重要体现，带头重视家庭建设，注重家教家风，带动"千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点".党员干部"四个必须"与习近平总书记对家风建设"三个注重"的思想是一脉相承的，更好地诠释了党员干部修身齐家的重要性。
二是《准则》覆盖所有中国共产党党员，普通党员纳入管理不留死角。此前，《准则》的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为《中国共产党廉洁自律准则》，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了《准则》的覆盖范围。从近年查处的案件来看，小官巨贪的案例很是普遍，"小官"身份与巨额贪污数字之间的强烈反差，为百姓痛恨。"小官大贪"贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一。
三是突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规矩行为。对于《条例》来说，突出政治规矩是又一亮点。把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求。把政治纪律和政治规矩放在新修订的《条例》中，有它的特殊历史背景。十八大以后，以习近平为总书记的党中央高举反腐大旗帜，坚持"老虎"和"苍蝇"一起，反腐无禁区，一批大"老虎"纷纷落马。其中，最为典型的要属xx.2014年是xx历史上极不寻常的一年，"系统性、塌方式"的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻"对抗组织审查"的案例，也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，xx省政协原副主席令政策"存在干扰、妨碍组织审查的行为".所以在新版条例增加了"拉帮结派"等"负面清单"，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。对于违反组织纪律，也有教训。即非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等。另外，中纪委通报的XX省自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。新版《条例》突出了"非组织活动""不如实报告个人有关事项"等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。从以案件中，我们可以得出中央修改《条例》，有它的原因和历史教训，并且从这些教训深刻的案件中，得出的新纪律约束与规定，切实把纪律挺在前面。
四是史上最严党纪。新修订的《条例》突出更严更精更细。突出重点、针砭时弊，实现党规党纪和法律法规的有机衔接，凸显"党纪严于国法"的高标准。国家治理需要依靠法律，党员管理则要强调纪律。党员遵守国家法律是分内之事，而由于角色身份特殊，还需遵守纪律和规矩，党纪严于国法，标准更高，要求也更高。党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用就难以体现，容易出现"没查都是好同志，一查就成阶下囚"的现象。此次修订落实从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪"加码"，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。
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