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工程项目变更与索赔技巧.docx

1、 工程项目变更与索赔技巧 在工程实践中,由于变更与索赔的结果均影响建设工程合同的工程进度、工期、费用的变化,直接影响着合同当事人的经济利益。因此,在实际施工管理中承包商如何处理变更索赔变得极为重要。 广州市猎德三期污水处理系统厂区土建工程B包是世行贷款广东珠江三角洲城市环境项目—广州污水治理子项目,设计日处理污水量20万m3/d.总造价2921万元,工期仅5个月,总监为英国的B二是工程量变更属合同风险管理范畴,其变更幅度上限所计算出的费用值,应小于或等于工程不可预见费。 (3)变更如果对工程进度有影响,应及时调整进度计划并得到对方的确认(即工期索赔),此后应按照

2、新的进度计划改变工程合同的竣工日期。 (4)注意业主变更与承包商内部变更的转化关系,从我方的立场出发,应在可能的情况下,尽量将自己所需要的内部变更转化为业主变更。当然,前提是一定要有科学严谨的分析和翔实的支持材料包括地质资料、工程图纸、现场照片、会议纪要等等。 (5)必须在投标前详细勘察施工现场,根据招标文件、工程量清单以及合同条款、技术规范的要求,寻找出潜在的变更机会,对招标图纸要对照工程量清单进行认真的核算,找出工程量清单中哪些量多或少的项目,合理科学地组价,做到报价既具有很大的竞争力,又使项目有较大的利润空间,为日后实施变更索赔打下良好基础。 在猎德三期污水处理系

3、统厂区土建B包项目投标过程中,经投标小组详细踏勘现场,发现图纸和清单中的近120000m3基坑土方因桩基础单独发包给另一施工单位,已基本开挖完毕,故此在维持总报价偏低的情况下,对基坑开挖土方单价大幅下调,保证了其它项目单价的合理利润,在十二家投标单位中以最具竞争力的价格中标。 2、索赔 2.1 索赔的放弃策略 索赔的具体操作远比变更复杂得多,特别是一项索赔的目的是得到工期/费用补偿时,因此尽管需要以平常的心态对待索赔,但是由于以下方面的原因,个人认为能够避免提出索赔报告,就应该尽量避免。 索赔并不是主张就能够得到,如果是以仲裁/诉讼为最后解决方式的话,索赔的结果

4、就将取决于仲裁员和法官的裁决和判决,因此如果事先已经知道属于以下几个方面,最好就不要再提出索赔报告: (1)无合同文件或法律的依据。 (2)属于己方责任的(如:投标文件漏项没有报价的,合同已有规定属于承包商义务比如周围建筑物保护、地下管线保护等等); (3)索赔事件发生时,作为承包人未采取积极措施防止事态扩大造成的项目损失等等。 2.2 索赔的操作技巧 在对以上的分析已经完成,并最终决定还是需要提出索赔时,一定要注意在具体的索赔操作中恰当使用方式、方法: (1)尽量通过协商,争取索赔在采取法律手段前成功,不要等到工程接近尾声后才提出,高度重视施工

5、过程中索赔。 (2)主张一事一议策略,不提倡一揽子索赔策略,因为后者极容易引起世行工程工程师的反感,也影响到我方索赔证据的收集是否有效和完整。 (3)一定要注意索赔的时间限制,根据最新版1999年FIDIC红皮书 施工合同条件中第20.1款 承包商的索赔 中对承包商提出索赔的时间限制规定,凡索赔超过时间限制,则承包商就失去索赔权;虽然在实践中,有些工程师对此要求不太计较,但作为承包商,还是谨慎为好。如果一时编制不出完整的索赔报告,可以先提交临时报告,其他资料随后再提交,以免违反程序方面的规定。 (4)费用索赔与工期索赔分开,最好是先工期索赔成功后再进行费用索赔、当然这里

6、面主要存在两种可能: (一)由于拆迁困难的原因造成工期延期的,一般在工期索赔成功后,可继续进行费用索赔,包括人员的怠工、机械的闲置、管理费的补偿,利用人员考勤表、工资奖金分配表、机械台班使用记录、机械台班月费用汇总表以及各种有利的支持材料;举例来说,猎德三期污水处理系统厂区土建B包-庄头涌截污工程由于业主原因拆迁受阻导致停工,我方根据菲迪克条款第2.1款:现场进入权 “如果雇主未能及时给予承包商上述进入和占用的权利,使承包商遭受延误和或招致增加费用,承包商应向工程师发出通知,并有权要求延长工期和费用补偿”以及合同相关条款,提出工期索赔,并在该事件结束后28天内提交了总计20万元的费用索

7、赔,成功获得工期和费用索赔。 (二)由于设计变更的原因造成工期延期的,根据菲迪克条款第8.4款:竣工时间的延长,我方必须充分评估该项变更对工程进度的影响,比如该变更项目原本就是处在关键线路上,或是虽然不是关键线路但变更后技术难度大、实施时间长从而成为关键线路,都应在变更发生后及时提交工期索赔报告,对新增项目按照合同要求进行补充报价,尽早取得对方的书面认可;举例来说,猎德三期污水处理系统厂区土建B包工程向工程师呈报的进度总计划中,明确计划在2005年8月20日开始进行厂区平面D、E区的管道施工;但由于业主无法征到该区场地,直到了11月4日业主的平面D、E区新图纸才到,无法进行该区域施工。我们于8月24日向工程师发函指出业主已经因图纸问题影响我们的计划完成了,并提出从即日起至图纸到齐为止,相应顺延工期,并提出了相应的经济索赔意向。之后,每隔28天阶段性地提出延期报告,直至收到图纸后四天内提交最终工期索赔报告,要求延期159日历天,最终得到书面回复同意延期。 第 3 页 共 3 页

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