县长在质量XX县区战略工作会议讲话.docx

县长在质量XX县区战略工作会议讲话 （2009年月日） 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，是我县落实质量兴省战略，是实现奋力走在崛起前列目标的关键一步。会议的主要任务是，安排部署实施质量XX县区战略，推动我县质量工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。 一、我县质量工作的回顾与总结 近年来，县委、县政府非常重视质量工作，始终把质量工作作为振兴*县经济的重要命脉、保证人民群众生活安全的有效抓手、落实科学发展观的具体实践，强力推进质量振兴工作，深入推进名牌战略实施，广泛开展质量XX县区、名牌兴企、质量兴业活动，建立了政府引导、部门扶持、企业参与、社会关注的工作机制，增强了全民质量意识，营造了重视质量、狠抓质量和争创名牌的浓厚氛围，提高了全县产品质量整体水平，加快了经济运行从粗放型向质量效益型的转变。 （一）产品质量总体水平稳步提高 去年我县共定期监督检查了*家企业，检测产品*批次，其中，委托检验*余批次，定期监督检验*批次，产品受检覆盖率达*%以上。定期监督检查了*大类*家*个批次的产品，合格批次*个，产品合格率为*%。 （二）实施名牌带动战略卓有成效 2002年以来，在政府及相关部门的大力扶持和企业的努力下，我县名牌带动战略成效显著，截止目前，我县共拥有*名牌 1 *个，*省优质产品*个。名优产品总数在全市排第*位，名牌产品不仅提升了企业的知名度，提升了企业市场占有率，也促进了企业自主创新和产品结构调整及资源集中的步伐。 （三）工程、服务和环境质量显著改善 去年，我县建筑工程项，建筑面积万平方米，备案工程项，建筑面积万平方米，全县创优质优质工程项，（获奖情况）。（陈家沟景区建设情况）。（餐饮及商业服务业建设情况），证券、保险、物流、信息等现代服务业快速发展。（污染治理及环境改善情况） （四）标准化体系建设全面推进 去年6月*市标准化项目奖励办法（试行）正式发布实施，标志我市政府推动标准化工作的机制形成。为响应市政府的号召，我县也加大了企业标准化体系建设力度，截止目前，全县采用国际标准和国外先进标准*项，产品标准覆盖率稳定在*%以上。共有*家企业的产品使用了四大怀药地理标志产品保护专用标志，有国家级、省级、市级农业标准化示范园项目*个。有*家企业通过了质量体系认证，*家企业通过了强制性产品认证。 （五）质量监管水平不断提高 检验检测技术机构建设步伐加快。技术监督检测中心顺利通过质检考核和计量评审。具备对*种产品的质量检验和*个检验参数的检测，承检能力可覆盖我县主要工农业产品的质量检验和参数检测。开展的量值溯源和计量检定项目达*大类*种。建成省级检测站*个。食品质量安全监管扎实有效，全县*家食品企业全部通过市场准入，获得了*张生产许可证。特种设备安全 2 监管重点突出、排查处理及时，特种设备注册登记率、定检率达到*%，特种设备作业人员持证上岗率*，实现了连续*年特种设备安全零事故。截止目前，仅全县质量监督系统就查办各类制假违法案件*起，捣毁造假窝点*个，查获假冒伪劣产品货值近*万余元。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前，我县质量工作方面还存在不少突出问题。一是全社会的质量意识不够强，一些地方在经济工作中重规模、重速度，对质量工作关注不多，重视不够，对质量违法行为惩罚力度不大，有的甚至以行政手段干预正常质量执法，不同程度存在地方保护主义倾向。二是产品质量有待进一步提高。三是质量基础工作比较薄弱。四是质量监管长效机制不健全。我县质量工作中存在的问题说明，实施质量XX县区战略是一项长期的复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须进一步增强责任感和使命感，立足于打持久战。 二、深刻认识实施质量XX县区战略的意义和作用 质量是企业的生命，是市场竞争的有力武器，是建立诚信社会的基础。质量振兴问题是关系到国民经济社会发展全局的一个重大战略性的问题，是关系人民群众切身利益的重大民生问题，是关系社会和谐稳定的政治问题。实施质量XX县区战略既是贯彻落实质量兴省战略的重大举措，更是落实科学发展观、实现经济增长方式转变的必然要求。全县上下必须统一认识，把质量XX县区作为实现*县经济腾飞的一项重要基础工作，坚定信心和决心，努力抓紧抓好。 （一）实施质量XX县区战略是实现科学发展、和谐发展的根本 3 要求。21世纪是质量的世纪。以科学发展观统领经济社会发展全局是党中央、国务院在新世纪、新阶段提出的战略新思路。只有坚持以科学发展观为统领，全面推进质量XX县区，才能在经济社会快速发展的同时，不断提高经济运行的质量，让人们充分享受高质量的发展成果，加快建设小康*县；才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，促进经济与社会、人口与资源环境相协调，全面构建和谐*县；才能促使各方面特别是各企业把质量作为参与市场竞争，求生存、促发展的生命线，通过优质的产品和高效的服务，树立诚实守信、公平竞争、文明进步的新形象。 （二）实施质量XX县区战略是推动我县经济增长方式的重要途径。今年年初以来，我们认真落实中央和省委决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，全力推进各项工作，积极化解金融危机带来的不利影响，全县经济社会在困境中仍保持了平稳健康的发展势头。但纵观我县发展现状，无论城市经济，还是农村经济，目前仍处于粗放型、低层次水平，有品牌无市场，有数量无质量，有产品无商品的现象，在城乡企业、产业发展中都不同程度存在。就三次产业而言，第一产业中，农业的产业化、标准化还处于起步阶段，知名品牌的农产品数量少且未形成优势，绿色、无公害农产品占比不高；第二产业中，普遍存在能耗与效益、投入与产出不协调的问题，缺少自主知识产权的名牌产品；第三产业中，商品流通领域的农资、建材、药品、食品等假冒伪劣的问题屡禁不止；窗口单位和公共服务领域中损害消费者权益的问题时有发生。这些都迫切要求我们将经济工作的重点转移到 4 推进增长方式转变、提高经济运行的质量和效益上来，将发展的重点转移到实施以质量XX县区为核心的全面振兴战略上来，通过扎扎实实抓规范，抓标准，抓质量，抓品牌，促进产业结构升级，实现全面协调可持续发展。 （三）实施质量XX县区战略是营造良好发展环境的有效手段。质量问题可以说渗透在经济社会发展的各个环节，无处不在处处在。在目前市场竞争非常激烈以及地区间竞相发展的新形势下，对一个地区、一个行业、一个企业来说，质量就是形象，质量就是品牌，质量就是良好的投资环境。开展质量XX县区活动，不断营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和人文环境，提升*县对外形象，扩大开放开发，无疑具有非常重要的现实作用。各级、各部门一定要从战略和全局的高度，深刻认识实施质量XX县区战略的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，真正将其作为经济社会发展的重大战略，作为保证人民群众生产、生活安全的有效抓手，摆上重要议事日程，高度重视，扎实工作，以质量塑造我县新形象，用质量打造我县新优势，靠质量促进我县新发展。 三、进一步明确实施质量XX县区战略的工作目标和重点根据市政府关于实施质量兴市战略的决定的要求，我县要加快质量XX县区步伐，全面深入开展质量XX县区活动。今后一个时期，我先实施质量XX县区战略的基本思路是：以科学发展观为统领，坚持以质取胜方针，建立以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的质量工作体系，全面提高质量工作总体水平，切实发挥质量工作在转变经济增长方式、建设经济强县、实 5 现生态文明、构建和谐社会中的重要保障作用。力争到2012年，全县人民质量意识显著增强，质量法制建设、质量诚信建设基本完善，市场质量规则初步确立，经济秩序明显好转，企业素质和质量管理水平明显提高，全县产品质量、工程质量和服务质量总体水平超过全市平均水平。 到2020年，全县人民质量意识进一步增强。质量XX县区的观念深入人心，质量法制建设、市场质量规则进一步完善，各主要产业和企业素质全面提高，全县产品质量、工程质量和服务质量水平不仅能适应国内和国际竞争的需要，其中相当一部分达到国外先进水平。 围绕上述思路和工作目标，我们在工作中必须坚持重视宏观经济运行质量和重视微观产品质量相结合、政府引导和市场主体作用相结合、质量管理和技术创新相结合、事前源头和事后加强监管相结合等基本原则，突出重点，切实抓好以下六方面工作。 （一）、围绕创新工作机制，不断提高质量工作水平。质量XX县区战略的实施，要求各级政府进一步强化在质量工作中的主导地位，加强宏观质量管理，注重对区域、行业总体质量状况进行分析和监管，从外部给企业改进产品质量创造动力和压力，以促进经济发展方式的转变，促进可持续发展。要创新工作机制，建立和完善质量状况分析报告制度，建立健全以质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标，并纳入经济社会发展统计和评价考核体系；各乡（镇）、有关部门也要在充分调研的基础上，及时研究起草新形势下质量兴乡（镇）工作方案，提出质量发展阶段性目标、主要任务和工作措施，充分发挥质量工作在经济社 6 会中的基础性作用，确保“质量XX县区、质量兴企”活动取得实效。 （二）、继续深入实施品牌带动战略，着力增强优势产业的竞争力。品牌带动战略是质量XX县区战略的有机组成部分，当前，要着力在四个方面实现新突破。一是在提升五大支撑产业品牌上实现新突破。二是在不断壮大培育名优产品上实现新突破。三是在培育名牌农产品上实现新突破。四是在提升服务业品牌上实现新突破。 （三）、切实加强质量监管，努力夯实质量工作基础。要围绕建立全过程、全覆盖的质量监管网络体系，加强对质量工作的依法监管、科学监管、有效监管。一要加强产品质量监管。二要加强工程质量监管。三要加强环境质量监管。 （四）、不断加强质量标准体系建设，切实推进标准化工作。充分发挥标准化工作在产业发展、技术进步和规范公共管理秩序、提升城市竞争力中的助推作用，加强重点领域标准化工作的研究，力争做到重点工作有突破，服务水平有提高。一要严格执行标准。二要健全完善技术标准体系。三要大力推行工业、农业和服务业标准化工作。要积极探索农业标准化管理新途径、新模式，形成政府推动、企业带动、市场拉动、农民主动的农业标准化工作新格局。 （五）、着力构建诚信体系，健全完善应急机制。提高质量，企业是主体。质量出问题，根子也在企业。当前一些企业守法意识淡薄，社会责任缺失，唯利是图，是导致质量安全问题的重要原因。要大力加强质量诚信教育，引导企业树立“质量第 一、诚信为本”的理念，增强法制观念和社会责任，坚持关口前移、重 7 心下移，切实落实企业质量安全主体责任，加强全员、全过程的质量监管。特别要防控学校、建筑工地等集体食堂群体食物中毒事件。质监、卫生、农牧、工商、食药监等部门要按照食品安全应急预案，联合开展应急预案演练，确保一旦发生突发事件，能够立即启动、迅速介入、妥善处臵。 （六）、围绕建立长效机制，继续深入开展产品质量和食品安全专项整治行动。全县上下要在近两年专项整治的基础上，认真组织开展打假治劣和安全专项整治行动，切实加强产品质量和食品安全监管，确保“质量和安全年”活动取得实效。具体讲，要做到“三个加强”：一要进一步加强市场秩序整顿和规范。二要进一步加强重点产品专项整治。三要进一步加强食品安全专项整治。要认真组织开展农村食品市场整治行动，狠抓集市、学校周边、景区景点、车站等重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、零散摊点的监管力度，下大力气解决无证无照、超范围经营食品，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，确保质量安全。 四、强化目标管理，努力促进质量XX县区战略深入实施实施质量XX县区战略既是当前的紧迫任务，又是长期需要持之以恒抓好的重要工作，各级各部门都要深刻理解实施质量XX县区战略的重大意义和作用，按照“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作格局要求，切实做到组织领导到位、政策措施到位、工作落实到位，确保质量XX县区战略取得扎实成效。 （一）、加强组织领导，形成整体合力。质量XX县区战略涉及区域经济发展，涉及产业结构优化，涉及资源整合和效能的整体 8 发挥，是一项贯穿经济社会发展全局的工作。县政府已成立了质量XX县区工作领导小组，负责推进质量XX县区战略的统筹规划、组织协调、监督考核工作。各单位也要建立和健全相应的工作机构，主要负责同志亲自抓。要把质量XX县区工作纳入当地国民经济发展规划和年度工作计划，纳入政府工作目标考核，定期分析质量安全工作情况，研究完善政策措施，及时解决工作中存在的重点、难点问题，要通力协作，切实形成齐抓共管的强大合力。 （二）、强化目标责任，狠抓工作落实。质量XX县区战略能否取得实效，关键看我们抓落实的力度和程度。目标任务确定后，核心是责任要到位，追究要严格。各单位一定要从各自职能出发，对质量XX县区战略确定的目标任务逐项细化分解，把责任落实到具体岗位、具体环节和具体人身上，切实做到责任明确、任务清楚。要加强督查考核工作，认真落实质量工作责任制和责任追究制，严格行政问责制，对工作中推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的要严肃追究领导责任。质量XX县区是一项长期的工作，不可能毕其功于一役，各单位要将质量XX县区工作目标管理制度化，每年都要推陈出新，理出几件大事，抓紧不放，切实把质量兴市战略落到实处、抓出成效。 （三）加大扶持力度，完善激励机制。要加大财政对质量工作的投入力度，重点保证技术标准体系建设、质量监督抽查、检验检测体系建设等方面必须的经费投入。要引导、鼓励金融部门加大对名优产品生产企业的扶持力度。要进一步制定落实质量工作奖励政策，县政府已同意在认真落实对名优产品奖励的基础上，设立*县“县长质量奖”，每年评定一次，对在质量振兴工 9 作中作出显著成绩的单位给予表彰和奖励，鼓励企业改进质量、优化管理、研制先进标准、追求卓越绩效，走质量效益型发展道路。各乡镇也要在落实县政府要求的基础上，建立和完善各项奖励政策。 （四）加强宣传引导，营造社会氛围。实施质量XX县区战略，需要有一各良好的社会氛围。各单位要高度重视舆论宣传和信息工作，充分发挥媒体对质量XX县区工作的宣传引导作用，大力宣传质量法律法规，增强全社会质量法制意识，正确反映人民群众对质量问题的意见和呼声。要坚持典型引路，以正面宣传为主，对重视质量，守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品，要大张旗鼓的宣传报道，以正确的舆论引导消费，鼓励先进，弘扬正气。要通过宣传引导，努力使质量XX县区成为人们的自觉意识，日常习惯和行为方式，形成人人重视质量，人人参与质量，人人监督质量，人人享受质量的良好社会氛围。 同志们，实施质量XX县区战略，建设和谐社会，实现经济平稳较快发展，意义重大、任务艰巨。全县上下务必振奋精神，开拓创新，真抓实干，努力开创我县质量工作新局面。 谢谢大家。 10 第二篇：在全市质量兴市工作会议上的讲话在全市质量兴市工作会议上的讲话 市委副书记、市长吴光镭 这次质量兴市工作会议是市政府召开的一次重要会议。希望大家深刻认识质量工作对于促进地区经济发展、产业发展、产品发展、企业发展的重要性。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识实施质量兴市战略的重要性 质量是企业的生命，是市场竞争的有力武器，是建立诚信社会的基础，是一个国家或地区综合实力的象征。特别在当前形势下，科学发展、构建和谐社会、加快转变经济发展方式等都对质量工作提出了新的更高要求，我们必须把质量工作放在经济社会发展更加突出的位置，高度重视，全面推进，再上台阶。 （一）实施质量兴市战略是落实科学发展观的重要举措。科学发展，核心是又好又快发展，有好才有快，转变发展方式就是要更好，抓质量也就是为了确保好，只有好了才有发展。经济效益要好、资源消耗要低、环境污染要少、人力资源要得到充分发挥，这就是新型工业化，是我们在新一轮竞争中的优势和潜力。对于企业来说，更要把质量作为提升市场竞争力，求生存、促发展的生命线，为企业不断做强做大提供根本保障。 （二）实施质量兴市战略是实现产业转型升级的重要途径。目前我市产业发展总体上仍处于粗放型、低层次水平，因此，在新一轮竞争中必须要抓好产业的转型升级。但是从我市三次产业来看，一产不管怎么抓，农业增产5%，已经很了不起了。二产，搞工业强市。现在金融危机最坏的时期已经过了，后金融危机时期，没有竞争力就无法生存。广东、福建、浙江好多企业关闭了、走了，但真正留下来的都是质量很好的，竞争力很强的。这实际上就是产品、产业经济的角 逐、叫板。因此，抓工业必须抓质量。当前，第三产业方兴未艾，我们下一步要有大动作，包括商贸、城镇化、旅游、金融，这些从一开头就必须抓好质量。 （三）实施质量兴市战略是提升对外形象的有效手段。质量问题可以说渗透在经济社会发展的各个环节，无处不在，影响我们的生产生活。市场经济条件下，一个地区、一个行业、一个企业，质量就是形象，质量就是品牌，质量就是良好的投资环境。最近国务院一个区域一个区域的做规划，海南国际旅游岛、海西经济区、珠三角等，实际上是为了降低成本，加强产业、产品、企业之间的信息沟通，实现技术共享，确保质量，增强竞争力。但是一个“毒豇豆”事件，就使人们对海南的食品、对海南的旅游、对海南的经济，甚至对海南的发展规划不信任。再比如“丰田召回门”事件，不单对丰田汽车，对整个日本汽车产业影响都比较大。实际上就是一个小小的零件的质量问题，但是带来的社会效应和经济效应却是很大的。 （四）实施质量兴市战略是构建和谐社会的现实需要。质量工作涉及大众，关系民生，与人民群众的健康安全息息相关。现在人民生活水平越来越高，大家都懂得珍惜自己的生命，珍惜自己的健康，维护自己的权益。所以，不管是“毒豇豆”也好，还是“毒餐具”也好，还是三聚氰胺也好，发生了质量安全事故，老百姓就不乐意，就会给社会造成不安定因素。作为一个头脑清醒的领导，必须高度重视质量工作，关注质量、狠抓质量、提升质量，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心，促进社会和谐稳定。 总而言之，质量兴市工作，不管是对于区域发展、社会稳定，还是企业、产业发展来说，都必须强力推进，认真抓好，给老百姓一个交代，给自己一个心安。 二、全力推进，迅速掀起质量兴市新高潮 质量问题是一个管理问题。开发要注重开拓创新、大刀阔斧，管理要严格细 致，一丝不苟。我曾经研究过日本的产品，日本作为一个东方的国家，为什么敢于和西方叫板、竞争。除了把西方一流的科技和东方二流的人才拿来生产质优价廉的产品这个思路以外，其它的没有什么。但他的管理是非常严格的。中国什么都可以勾兑，这是一个非常让人瞧不起的劣根。质量问题说到底就是一个认真问题，不是一个高深的问题。抓质量关键是要严格管理，对于政府来说要严格监管，对企业来说要严格把关，在质量问题上不能讲勾兑，必须认真叫板。XX市抓质量下了很多功夫，现在一区九县都在抓质量XX县区，但是重视程度还不够，力度还不大，氛围还不浓，有些人理解还不够透彻。为了做好这个工作，我们还要出台全面实施质量兴市战略的意见，综合运用经济、行政、市场、法律、技术、人才的手段，强力推进质量兴市工作。 （一）加强领导，发挥政府主导作用。政府要管经济、管产业、管规划、管质量，更多的是通过质监部门、通过条例、通过检查来管，通过行政的、法律的、社会的监督来管。这方面政府一定要做好，该抓的要抓，不该说情的不能说，出了问题要及时反映。这次日本的“丰田召回门”，处理的时候不及时；“三鹿奶粉”事件也是处理不及时，最后，“三鹿奶粉”事件导致石家庄的市委书记被追究。因此，各级政府要高度重视。 （二）加大投入，充分调动各方积极性。该投入的财政要投入。投入要抓关键，比如说企业搞技改研发，创名牌等，要给予进一步的资金支持，尤其是争创“中国名牌”、“四川名牌”、“国家地理标志保护”、国家、省政府“质量奖”、“中国驰名商标”、“四川著名商标”的企业要给予奖励。要支持和鼓励企业抓质量、创品牌，在激励的竞争中，品牌就是竞争，品牌就是效率，品牌的核心就是质量。 （三）加强宣传，营造质量兴市的浓厚氛围。要让广大的干部群众了解、理解、支持，形成一种浓厚的质量兴市的氛围。我们的宣传还不够，名牌的宣传还不够，这两年宜宾的酒类企业，茶叶企业在这方面做得还比较好。宣传是两个方面的，一个是党委政府的宣传；一个是企业在产品的宣传广告营销上要加大功夫，“酒好不怕巷子深”是很落后的观点了。 （四）加强监管，为质量兴市构建良好环境。相关职能部门要充分履职，加强质量监管，监管产品质量，确保货真价实。这个就需要质监部门下功夫抓好，党委政府给予了厚望，还有工商、卫生、食品药品监管等部门也要加强监管。 三、强化措施，切实将质量兴市工作落到实处 质量兴市工作是一项系统工程，需要动员和组织社会各方力量共同参与，需要各级各部门密切配合，各负其责。 （一）各区县要制订总体规划，明确目标任务。去年12月31日，市政府与省质监局签订的合作备忘录和即将出台的关于全面推进质量兴市战略的意见，都明确了我市质量工作的具体目标任务，实现这些目标尽管有些难度，但通过努力是完全可以实现的。各区县要按照市里下达的指导性计划，制订自己的具体工作目标，细化分解，明确责任，抓好落实，确保各项目标任务圆满完成。 （二）企业要发挥主体作用，充当质量兴市的排头兵。企业是市场的主体，也是质量兴市的主力军。各相关企业要积极主动投身到“质量兴市”的活动中来。一方面要积极组织开展对员工的质量法规教育，抓好质量管理人员的业务培训，不断提高员工质量意识。另一方面要通过加强内部管理，完善质量管理体系，提高工艺水平和质量水平，走以质取胜的新型工业化道路。 （三）各相关部门要加强协调配合，形成整体合力。质监部门作为质量工作的主管职能部门，要为政府认真当好参谋助手，精心拟订质量兴市的规划、目标， 抓好统筹协调；要认真履行从源头抓质量的职责，充分发挥职能优势和技术优势，积极为企业提供全方位服务，全面提升企业产品内涵、产业素质和质量整体水平。经委、工商、商务、卫生、规建等成员单位要各负其责、密切配合，形成齐抓共管的格局。 摘自市委副书记、市长吴光镭在全市质量兴市工作会议上的讲话（2010年3月25日） 第三篇：在全县质量XX县区工作会议上的讲话在全县“质量XX县区”工作会议上的讲话 同志们： 这次“质量XX县区”工作会议是经县委、县政府研究同意召开的一次重要会议。主要任务是认真总结过去全县质量和品牌战略工作，进一步统一思想，提高认识，明确职责，全面部署当前和今后一个时期我县的质量XX县区工作，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。下面，结合我县质量工作实际，我讲三个方面的意见。 一、统一思想，认清形势，进一步增强做好质量工作的责任感和紧迫感 质量是企业的生命，是市场竞争的有力武器，是建立诚信社会的基础。质量水平的高低，是一个地区经济、科技、教育和管理水平的综合体现，也是企业生存和竞争取胜的关键。近年来，我县高度重视质量管理工作，相继出台了一系列重要措施，促进了质量管理工作的顺利开展，全县产品质量、工程质量和服务质量水平有了较大的提升，全民质量意识和法律意识也有了进一步的增强。但是，我们也应清醒地看到，我县质量总体水平与先进地区相比，还存在很大的差距，主要表现在：质量管理还存在薄弱环节，监管压力仍然很大，一些单位和企业质量意识不强；资源消耗大、劳动密集型产品较多，高技术含量、高附加值产品少；部分工程和产品质量不高，制售假冒伪劣产品的行为时有发生； 1少数服务行业用户满意度偏低，全民质量意识还有待于进一步提高，等等。因此，我们要从关系国民经济社会发展、关系人民群众切身利益、关系社会和谐政治稳定这个高度来充分认识质量XX县区工作，既重视速度效益，更重视质量效益，深刻认识实施质量XX县区的战略意义和作用，将自己的思想意识自觉统一到中央的大政方针中来。 （一）实施质量XX县区战略是实现科学发展、和谐发展的根本要求。21世纪，是崇尚质量的世纪。没有过硬的质量支撑，无论是一个国家还是一个企业，都很难在国际国内激烈的竞争中争得一席之地。改革开放30年来，我国已确立并形成了社会主义市场经济体制，告别了商品短缺年代，国际经济技术合作与竞争也更加广泛，产品质量在市场竞争和国际贸易中越来越发挥着重要的作用。但是，由于我们的质量工作在很多方面存在薄弱环节，致使企业缺少核心技术，产品缺乏综合竞争力，因此，在国际竞争中处处被动、处处受制于人。作为我们县来讲，我们的企业产品和服务质量水平，是所有企业优质的产品、良好的服务和良好的信誉经过多年的积累叠加树立起来的，来之不易，一旦某个部门或企业的质量出了问题，就会影响到整个县的声誉，接下来就是经济和社会发展必将受到负面影响。因此，我们不能小看质量工作。当前我们开展质量XX县区工作、实施名牌战略、提高服务质量等等，目的就是要努力实现我县经济社会全面、协调、可持续发展，促进我县经济社会发展质量有进一步的提高。各部门、各企业一定 2要从事关我县“三大战役”彻底胜利，全面促进全县经济健康发展的高度，深刻认识开展质量XX县区工作的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感。 （二）实施质量XX县区战略是推动我县经济发展方式转变、提升综合竞争力的重要途径。近年来，在各级、各部门的高度重视和不懈努力下，我县产品质量、工程质量和服务质量均有较大的提升，优质产品、优良工程不断增加，全民质量意识也有一定增强，各个层面的工作质量、经济发展质量和人民生活质量逐步提高，全县质量工作发生了可喜的变化。但纵观全县发展现状，无论是城市经济，还是农村经济，目前仍处于粗放型、低层次水平，有企业无品牌、有产品无优势、多数量低质量等现象，在城乡企业、产业中都不同程度存在。就三次产业而言，第一产业中，农业的产业化、标准化正处于起步阶段，农产品数量少且无知名品牌，无公害农产品的占比也不高；第二产业中，普遍存在能耗与效益、投入与产出不协调的问题，基本没有自主知识产权的品牌产品；第三产业中，商品流通领域的农资、建材、药品、食品等屡出质量问题；商品单位和公共服务领域中损害消费者权益的问题也时有发生，等等。这些都迫切需要我们将经济工作的重点尽快转移到转变经济发展方式、提高经济运行的质量和效益上来。 质量XX县区是工业立县、工业强县的基础，是打造先进制造业基地的根本保证，也是促进经济发展方式转变、提高我县经济运行质量和效益的重要措施和手段。我们要实现赶超发展、提速进 3位，就必须在质量上求得突破，达到“以质取胜”。因此，我们没有理由不讲质量。我们只有将发展的重心转移到实施以质量XX县区为核心的全面振兴战略上来，通过扎实抓规范、抓标准、抓质量、抓品牌，培育一批具有自主知识产权的领先技术和产品，促进我县优势特色产业和产品向集约化、规模化、现代化方面发展，才能真正促进产业结构升级，也才能促进企业核心技术形成和综合竞争力进一步提高，真正提高宜黄经济的产业层次和整体品质，最终实现全面、协调，可持续发展。 （三）实施质量XX县区战略是营造良好发展环境的有效手段。质量问题牵涉方方面面，可以说无处不在。在目前市场竞争日趋激烈以及地区间竟相发展的新形势下，对于一个地区、一个行业、一个企业来说，质量就是品牌和形象，质量就是良好的投资环境。因此，开展质量XX县区活动，不断营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和人文环境，这对于提升我县对外形象、促进招商引资和扩大开放开发，无疑具有非常重要的现实作用。此外，无论是产品质量、工程质量，还是环境质量、服务质量，全都关系到国计民生，涉及千家万户。作为一级政府来说，我们不仅要发展经济、提高广大群众的生活水平，还要改善广大群众的生活质量，让广大群众在衣、食、住、行等各个方面都感到安心、放心、舒心，这一切都需要我们统筹兼顾考虑。因此，各级、各部门一定要高度重视质量XX县区工作，真正将其作为经济社会发展的重大战略，作为保证人民群众生产、生活安全的有效抓手，摆上重要日 4程，扎实工作，真正达到以质量塑造我县新形象，用质量打造我县新优势，靠质量促进我县新发展。 二、明确目标，突出重点，扎实有效开展好质量XX县区工作为了做好质量XX县区工作，我县已以政府名义印发了关于实施质量XX县区战略的意见。根据这个意见，我县实施“质量XX县区”的总体目标是：通过深入实施质量XX县区战略，到“十二五”期末，全县人民的质量意识显著增强，企业素质和质量管理水平明显提高。到2020年，全县的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平跨入全市先进行列。其中，主导产业整体素质达到国内领先水平，工程质量全部达到国家标准和要求；服务质量基本达到国家标准或行业要求，全县主要工业产品百分之八十五以上按国家先进标准生产。围绕上述工作思路和工作目标，在今后的工作中，我们必须坚持政府引导和市场主体作用相结合、质量管理和技术创新相结合、事前加强服务和事后加强监管相结合等基本原则，突出工作重点，切实抓好以下“六个紧紧围绕”： 1、紧紧围绕优势产业推进“质量XX县区”工程。产业是经济发展的重要支柱。要想推进产业水平不断提升，就要突出产业质量，坚持以市场为导向，通过在标准化、规范化生产上下功夫来求质量、求效益。为此，要紧紧围绕三次产业，在生产工艺、生产技术、生产环境等各个环节，推进技术标准战略，全方位提升产业素质，努力将优势产业做精、做细、做大、做强。第一产业，要继续以农业标准化示范项目建设为手段，以水稻杂交制种业和农 5产品食品加工业为重点，不断完善农业标准体系建设，推进产业优势更加凸显。第二产业要以“塑料业、机械制造业、绿色建材业、现代纺织业”等四大优势产业为重点，通过引导企业采取科学的质量管理方法，加强技术基础工作，加快企业技术改造和创新步伐，使我县“四大产业”做大规模，做优质量，更具特色产业优势。第三产业，特别是旅游服务业要突出人文、生态两大特色，与文化产业发展紧密结合，深度开发“戏文化、禅文化、虎文化”等积淀深厚的地域特色文化，以高质量、高水准的实质内容和丰富内涵，来提升旅游服务产业的发展水平、 2、紧紧围绕骨干企业推进“质量XX县区”工程。企业是市场竞争的主体，也是“质量XX县区”的主体。“质量XX县区”的一个重点是质量兴企，要坚持把质量兴企与创新经营机制、建立现代企业制度相结合，与加强企业技术进步、调整经营结构、产品结构相结合，与加强员工培训、提高全员素质相结合，真正在提升企业竞争力上迈出实质性步伐。各部门要引导企业全面开展标准化体系建设、计量检测体系建设、质量管理体系建设等规范性活动，大力推行质量体系和环保体系认证，着力推进循环经济和节能减排工作，实施清洁生产，提高生产资源的综合利用率。要鼓励企业采用国际先进标准组织生产，并积极参与国家标准、行业标准的制订，抢占发展的先机。广大企业要加大对科技创新的投入，加强技术改造和产品开发，通过先进的生产工艺实现产品的更新换代，以达到产业提升的目标。要加强对员工素质的培养，努力提 6高产品的合格率，切实把好产品出厂检验关，自觉履行企业的“质量XX县区”主体责任。严禁不合格的产品流入市场，更不允许通过偷工减料、假冒伪劣来坑害人民群众。工商、质监等部门要加强对企业质量工作的监督管理，对没有生产许可证或生产“三无”产品的企业要依法坚决予以取缔，切实维护我县的发展形象。 3、紧紧围绕品牌产品推进“质量XX县区”工程。就我县目前的产品情况而言，存在着“三多三少”现象：一是一般性产品多、知名产品少；二是中低档产品多、高精尖产品少；三是无品牌的产品多、有品牌的产品少。根据实施方案的要求，经过5至10年的努力，全县要争创抚州名牌1015个，争创江西名称610个，争创中国名牌23个。应该说，目标宏大，任务艰巨。因此，在推进“质量XX县区”工程中，我们要大力实施品牌战略，高度重视产品的内在质量和科技投入，坚持扶优限劣、奖优罚劣，全面提升我县各类产品的技术含量和质量。一是要以质量为依托，在拓宽市场的过程中，做大做响品牌，形成具有品牌效益的企业集团和产业群体。二是要注重充分利用市场机制，优化资源配臵，扩大品牌产品的生产规模，增强市场竞争力。三是要以培育名牌产品为载体，实施产品的“分类”管理，通过制订科学规划，综合运用市场引导、政府培育、政策推动等手段，提高企业参与品牌创建的积极性、自主性和有效性。质监、工商、卫生、食品药品监督等部门要充分发挥职能作用，切实加大对产品质量的监管力度，建立质量监督抽查通报制度，促进企业不断在提升质量的 7过程中，向品牌化、市场最大化迈进，进而取得质量、品牌、效益同步发展的良好效果。 4、紧紧围绕项目建设推进“质量XX县区”工程。具有较高科技含量的大项目、好项目，对提升一个区域的质量工作水平具有很大的拉动作用，对促进整个区域产业结构调整、带动产业升级具有很好的推动作用。因此，我们要由招商引资向招商选资转变，注重引进好的企业和项目，将“质量XX县区”与好的项目建设紧密联系起来，把“质量XX县区”工程落实在项目建设的具体实践中，以高质量、高水平的项目建设推动“质量XX县区”工程的深入实施。第一，在招商引资中，要做到“量”、“质”并举，结合宜黄的实际，优先考虑科技含量高、资源消耗小、环境污染少的项目。第二，在各类项目的规划、论证、建设过程中，要坚持质量标准，坚持技术规范，坚持建设程序，加强现场监理，保证项目建设质量，确保能力达标、技术达标、环保达标、质量达标。第三，在关系国计民生和全县长远发展的基础设施项目及城市建设中，要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，坚持高起点规划，高标准设计，高质量建设，使其能长久持续地发挥效益，经得起时间和市场的检验。 5、紧紧围绕市场环境推进“质量XX县区”工程。建立规范有序的市场秩序，是“质量XX县区”的重要内容。一要进一步强化抓本治源意识。继续落实打假责任制，进一步完善质量监管体系，切实加大市场监管力度，依法惩处制假售假的违法犯罪行为。尤其 8要围绕关系人民群众身体健康和生命安全的食品、农资、建材等重点产品，按照“查大案、端窝点、整市场”的要求，集中力量对重点行业、重点领域、重点市场实施专项治理，推动打假治劣向纵深发展。二要进一步加强信用体系建设。严厉打击各类垄断经营、欺行霸市、商业诈骗、不讲公德、不讲诚信等行为，努力营造公开、公正、平等、有序的市场竞争环境，促进各类生产要素合理有序流动，为“质量XX县区”营造宽松、和谐的社会氛围。工商、质监等部门要认真做好质量投诉和质量仲裁检验工作，鼓励、支持用户和消费者依法进行质量投诉和仲裁检验，切实维护消费者和企业的合法权益。要充分发挥人民群众的监督作用，通过开展“质量月”、“315保护消费者权益日”等群众性活动，动员社会力量参与质量监督管理。 6、紧紧围绕行业管理推进“质量X