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在县财政局退休人员五一节座谈会上的讲话
尊敬的各位老领导、老
同志：
您们好。
在“五·一”国际劳动节即将来临之际，公务员之家，全国公务员公同的天地我们邀请全局的退休老领导、老同志欢聚一堂，以座谈会的形式迎接国际劳动节的到来。首先，我代表局党组、局工会向大家表示亲切的问候和良好的祝愿，祝您们身体健康、节日愉快，万事如意。
各位老领导、老同志都是我们财政战线的老前辈，是我县财政事业的功臣。您们几十年如一日，勤勤恳恳，兢兢业业，含辛茹苦，任劳任怨，在财政的工作岗位上奉献了自己毕生的心血，为我县财政事业的不断发展壮大做出了应有的贡献，财政的每一点变化，都凝聚着您们的智慧和力量，饱含着您们的关心和支持。现在您们虽然离开了自己的岗位，但您们仍然关注和关心着财政的发展变化，并全心身的支持我们在职人员的工作，在此，我代表全局在职干部职工对您们表示衷心感谢。
各位老领导、老同志，过去，您们在各自的工作岗位上呕心沥血、奋斗一生，为我县财政事业立下了汗马功劳、建立了光辉的业绩、打下了坚实的基础。我们接过您们的接力棒，在县委县政府的领导下，经过全县财政系统工作人员的艰苦努力，我县财政各项工这几年来作也发生了一些新变化。特别是国家实行农村税费改革以来，我县财政管理、收入结构等各个方面发生了历史性的变化。
借此机会，我简要向大家通报一下去年以来的财政情况，介绍一下今年财政工作的重点。
2005年，全县财政总收入完成xxxx万元，为预算的xxx.xx%，同口径比上年增长xx%。其中完成地方财政一般预算收入xxxx万元，为年度预算的xxx%，同口径比上年增长xx%；全年累计完成上划中央“两税”xxxx万元，为预算的xx%，比上年增长xx%；累计完成上划所得税xxxx万元，为预算的xxx%，比上年增长x%。完成基金预算收入xxx万元，为年度预算的xxx%。我们财政局完成地方财政收入xxxx万元，为预算的xxx%，同口径比上年增长xx%。
2005年全县财政一般预算支出完成xxxxx万元，为预算含上年结转支出和上级追加专项拨款）的xx%，比上年增加支出xxxx万元，增长xx%。完成基金预算支出xxxx万元，为预算的xxx%，同口径比上年下降x%。
2005年的财税工作，主要有以下四个显著特点：
一是财税收入保持稳步增长。全县地方财政一般预算收入完成xxxx万元，同口径计算比上年增长xx%，增幅创多年来新高。究其原因，主要得益于三个方面：一是得益于我县经济的快速发展。近年来，我县通过不断加大招商引资力度，积极发展非公经济，大力调整农业产业结构，培育了一批新的经济增长点，拉动了财政收入快速增长；二是得益于各级财税部门狠抓内部挖潜。各级财税部门通过认真落实收入目标责任制，制定科学的组织收入奖惩措施，狠抓建筑安装、房地产开发、餐饮、娱乐、集贸市场个体税收等重点行业的控管，对全县委托代征情况进行清理自查，对全县重点纳税户实行重点稽查，打击偷逃税等违法行为，保证了财政收入的稳步增长。三是得益于各级各部门的努力上争资金。各级各部门通过积极努力，跑省跑市，争取了大量的转移支付和各项补助资金，保障了重点项目的需要，增加了可用财力。
二是支出结构进一步优化。我们坚持先吃饭后建设，先重点后一般，先稳定后发展的原则。首先，确保了工资按月足额发放。对年度内纳入财政预算的人员基本工资，做到了按月足额发放，并将县乡全额行政事业单位在职和离退休人员50%的适当生活补贴列入了财政预算。其次，重点保证了教育、卫生、城建、扶贫等专项资金拨付需求。其中教育方面，积极筹措危房改造资金xxx万元，拨付“两免一补”配套资金xx万元，发放“骨干教师政府特殊津贴”和高考奖励资金xx万元；卫生方面，拨出专款xx万元，支持实施新农村合作医疗制度，积极帮助农村贫困群众解决“看病难”、“看病贵”的问题；城建方面，在不动用地方财政资金的情况下，通过多种渠道筹集资金xxxx万元用于城市建设与改造，如县城防洪堤、民族广场建设XX县区通乡公路、xx开发配套等，取得了大家有目共睹的成效（筹集用于城市建设的这xxxx万元资金，主要是xx股份转让款xxxx万元、土地储备交易中心城市基础设施配套费xxx万元、采矿权拍买款xxx万元、出租车经营权转让款xxx万元、xxxx公司股份转让款xxx万元、防洪保资金xxx万元、国债资金xxx万元等）；扶贫方面，在县财政非常紧张的情况下，投入扶贫配套资金xx万元，改善了贫困村面貌。第三，切实加大了社会保障支出力度。积极筹集资金xx万元，设立了计划生育公益金，启动了计划生育家庭奖励扶助；积极筹措、发放城市“低保”资金xxx万元，基本做到了“应保尽保”；企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费，支付率、发放率均达到100%。全年社会保障补助支出达xxxx万元。第四，加大对“三农”的支持力度。全年减免农业税、农业特产税共计xxx万元，发放粮食直补款xxx万元、良种补贴xxx万元，拨付退耕还林补助资金xxx万元。同时，对关系全县稳定、发展大局的支出，做到急事急办、特事特办，确保了所需资金及时拨付到位。
三是财政改革力度进一步加大。财政资金国库集中管理、财政投资评审、政府采购、会计集中核算、非税征管等各项改革继续推进，启动了乡镇财政管理改革的筹备工作。根据上级要求，撤消了乡镇国库，将乡镇所属部门的会计业务统一合并到乡镇财政所核算。全年共审核财政投资项目xx个，审减xxx万元，财政资金的使用效益得到提高。政府采购范围不断扩大，支出审核更加严格，全年采购金额达xxxx5万元，节约支出xxx万元，节约率达xx%。会计集中核算工作力度加大，全年共拒付各种不合理开支xx项，涉及金额xx万元，行政事业单位会计核算行为得到进一步规范。随着“以票管收”管理模式的实施，非税收入管理改革进一步深化，全年共实现政府统筹xxx万元。
总体上说，去年我县财政工作遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。这些成绩的取得，得益于各级领导的高度重视、正确领导、依法监督，得益于全县广大财政干部齐心协力、顽强拼博，得益于社会各界，特别是广大离退休人员的充分理解、积极支持、密切配合。
2006年全县财政工作将着力深化财政改革，完善财政管理体制，推动体制创新，促进全县经济全面协调可持续发展，为建设经济富庶、文化繁荣、政治清明、社会祥和、生态秀美的和谐xx提供可靠的财力保障。
2006年财政总收入计划安排为xxxxx万元，比上年实际完成数（以下简称上年）增长xx%。其中地方财政一般预算收入安排xxxx万元，比上年增长xx%（我们财政局的任务是xxxx万元）；上划中央“两税”安排xxxx万元，比上年增长xx%；国税上划所得税安排xxx万元，比上年增长x%；地税上划所得税安排xxx万元，比上年增长x%。基金预算收入安排xxxx万元。全县地方财政一般预算收入xxxx万元，加上预计增值税返还xxxx万元和上级补助收入xxxxx万元，减去预计上解xxx万元，全县今年可用总财力xxxxx万元。
就目前的情况来看，一季度全县累计完成地方财政一般预算收入xxxx万元，为预算的xx%，同口径比上年同期增长xx%，创下了新高；对乡镇财政实行“乡财县管乡用”工作，现在已经式运行；市编委这个月已经行文批复我县设立归口财政局管理的副科级事业单位----国库集中支付核算局，这是继去年农税局更名为乡镇财政管理局（加挂契税、耕地占用税管理局）后，我局将新增设的一个副科级二级单位。讲到这里，我将全县财政的机构、编制、人员情况也向各位通报一下，现在财政局内设机构有xx个，除乡财局、非税局和将成立的国库集中支付核算局外，还有契税征收管理所、财政投资评审中心等x个事业单位。现在全局编制达到xx个（其中行政编制xx个），现在有在职人员xx人（包括内退x人、停薪留职x人），县局退休人员xx人；乡镇财政所现在有退休人员x人，在职人员xxx人。全县财政系统在职和退休人员总数是xxx人。局党组成员现在有x人，我把新增加的几个局班子成员向大家作个介绍：x书记退二线后，现在党组书记是x局长，大家都认识；原xxx乡长xxx这次调到我们局任党组副书记；原政府办副主任、驻x办主任xxx这次调我们局任副局长；原xx股股长xxx这次提升为副局长；人教股股长xxx这次进了局党组；原xx股股长xxx，这次到xx局任局长。
虽说一季度全县收入完成情况较好，但要圆满完成今年的各项财税工作任务，形势仍不容乐观：一是减收因素增加。今年的财政减收因素很多，特别是随着增值税起征点调整和涉农税收、支持就业再就业等一系列财税优惠政策的落实，都将加大组织收入的工作难度和财政增收难度。二是支出压力加大。财政除了必须安排人员经费和机构运转支出外，还要增加“三农”、教育、社保、公共卫生等方面的专项支出，加大对各项改革的资金支出力度，以及偿还到期的政府债务，财政支出压力很大。三是收入结构性矛盾突出。从总量上看，我们的财政总收入不小，但人均占有量却较低，且地方可用财力有限，仅能保吃饭、保运转，发展经济的投入能力还很弱。从增速看，由于目前缺乏大项目的支撑，与周边区县相比，我们财政的增速还比较缓慢。从来源上看，县属工业企业规模小且多数效益不佳，对财政的贡献不强。同时，非公有制经济和第三产业发展滞后，老税源萎缩，新税源培植尚需要过程。当然，我们也有一些有利条件。一是随着县域经济的发展，税源将不断扩大。近年来，我县经济呈现出持续快速增长的良好势头，运行质量稳步提高，结构调整扎实推进，各项改革逐步深入，为财税增收奠定了坚实基础。特别是随着两届和平文化节的举办，芷江在国内外的知名度和影响力进一步扩大，工业园区和一批重大发展项目的启动和实施，必将成为新的财源和税收增长点。二是上级对我们支持力度将进一步加大。随着上级财政转移支付政策的逐步完善，转移支付力度将进一步加大，国家继续加大对农业的投入，省市将着力缓解县乡财政困难等。这些都为我们争取资金、加快发展带来更多更好的机遇。三是县委、县政府对财税工作重视程度进一步提高。
今年我们将以科学发展观统领财政工作，坚持“以人为本”的理财思想，按照“一改、二争、三强、四严、五提”的工作思路，深化财政改革，狠抓增收节支，加强财政监管，努力实现全年财政预算目标。就是要继续开展部门预算试点，将财政资金国库集中管理和会计集中核算有机结合起来，放大会计集中核算效应，积极推进国库集中支付改革；根据农村综合配套改革要求，对乡镇财政财务实行“乡财县管乡用”，进一步完善对农补贴信息化发放管理。抓住国家加大对农业的投入和大湘西开发战略实施的有利契机，结合20周年县庆，积极努力向上级财政部门汇好报，争取上级更大的资金扶持，争取更多的项目在芷江县启动和实施。强化税收征管，强化票据管理，强化国资监管。坚持建立广义的财政收入体系；切实加强财政票据管理，建立完善的非税收入体系；切实抓好“经营城市”的市场化运作和收益监管，将国有资产经营、转让、租赁等收入纳入规范化管理，防止国有资产流失，增加财政收入。坚持公开、透明的原则编制预算，把工资性支出打足打够，不留缺口。坚持“量入为出”，从严控制财政支出，确保党政机关正常运转和重点项目支出，把千方百计保证干部职工工资按时足额发放放在财政支出的首位。加强财政日常监督和重点检查，进一步规范和整顿财经秩序。在财政系统建立严格的内部管理和约束机制，规范财政内部管理。通过发挥财政资金和政策的引导作用，进一步提高银信、企业、民间资金投入财源建设的合力；通过加强财政资金的跟踪问效，进一步提高财政资金使用效益；通过建立和完善财政运行新机制，进一步提高财政管理水平；通过开展业务练兵和业务培训，进一步提高财政干部职工的综合素质；通过加强队伍建设和党风廉政建设，进一步提高财政队伍整体形象。
尊敬的老领导、老同志们，我们财政工作取得今天的成绩，确实令人鼓舞，这与您们的支持和关心是分不开的。在以后的工作中，财政部门肩负的任务还很艰巨，将遇到的困难和挑战还很多，我们仍然很需要各位老领导、老同志们的热情关怀和悉心指导。霞披夕阳情无限，霜染秋枫叶正红。现在，您们虽然离开了原来的工作岗位，但我们仍然希望各位老领导、老同志们用长期积累的丰富知识和宝贵经验，通过各种方式继续为我县财政事业的发展献计献策，继续为全县改革、发展、稳定作贡献。我们相信，有县委、县政府的正确领导，有各位老领导、老同志们一如既往地关心和支持，我们一定能够在财政改革和管理上迈出更加坚实的步伐。
最后，再一次衷心地祝福各位老同志们身体健康，万事如意，合家幸福。
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