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局长在全县民政系统开展民主评议动员大会上的讲话
同志们：
根据全县民主评议活动动员大会和全市民政系统行风建设工作会议精神及《xx县2010年民主评议工作方案》要求，我们今天召开了这次全县民政系统行风建设和民主评议动员大会。会议的主要任务是：回顾近年来全县民政系统行风建设工作，认真贯彻落实县委、县政府和全市民政系统民主评议活动工作会议精神，针对目前工作中存在的问题，进一步统一思想，提高认识，加大力度，全力推动民主评议工作深入开展，使全县民政系统行风建设工作不断迈出新步伐，跃上新台阶，整体民政工作创出新水平。下面，我先讲四点意见：
一、行风建设工作的简要回顾
几年来，全县民政系统坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真按照“执政为民”、“以民为本，为民解困”的要求，坚持以转变思想作风和工作作风为重点，有针对性地采取切实有效的措施，通过各方面的共同努力，行风建设工作取得了长足发展，2009年民主评议工作多次被县委、县政府和省市民政部门评为“行风建设民主评议优秀单位”。
一是对行风建设的认识越来越深刻。实践中大家深切感受到，抓好行风建设是进一步密切干群关系的重大举措，同时也是优化民政部门形象的现实需要，主动把行风建设工作纳入了全局，摆上了位置，常抓不懈，逐步走上了规范化，制度化轨道。
二是目标更加切实可行。全县各级民政部门和下属单位紧紧围绕提高“服务水平、工作效率、队伍素质和群众满意度”的总体要求，结合自身实际，制定了切实可行的具体目标，分步实施，扎实推进，呈现出你追我赶的良好态势。
三是责任明确制度健全。县乡两级民政部门领导，坚持分层负责、一岗双责，强化了行风工作的领导力量和责任落实。在制度建设上注重了长远发展，从思想教育、工作部署到受理群众投诉、开展优质服务以及工作监督考评等，制定了一系列规章制度，确保评议活动的扎实、稳步推进。
四是工作更加得法。工作中坚持融行风建设于业务之中，抓重点、破难点，从机关和基层两个层面切入，抓住重点带动一般，促进行风建设工作的整体发展围绕业务抓行风，抓好行风促发展，有力地推动了行风建设与民政业务工作的良性互动。
五是民主评议取得了明显效果。其表现如（1）努力实践上为政府分忧，下为群众解愁的民政工作宗旨，进一步深化；（2）进一步改进了工作作风，提高了办事效率；（3）实施优质服务，民政干部职工的职业道德水平进一步提高，为民服务意识进一步增强；（4）全县民政工作有了明显改善。
总的来讲，全县民政系统的行风建设工作势态是好的，成绩予以充分肯定。但是，这项工作的发展还不平衡，与县委、县政府以及上级民政部门的要求相比，与全县经济社会发展的形势和需要相比，与人民群众的期望相比还有很大差距，存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。主要表现：一是个别干部对开展这项工作的思想认识有偏差，对行风建设与业务工作二者的关系还没有理清。工作中缺乏主动性，没有真正把行风建设提升到实践“执政为民”的高度来理解和认识。二是个别领导在落实这项工作中站位不高，认为业务是硬任务，行风建设是软指标，是务虚的工作，不能立竿见影，由办公室或一般干部抓一抓就行了，工作摆不上位。三是在整改中只抓“皮毛”不触及实质，工作标准较低，遇到矛盾和问题，，不是回避就是绕道，没有把行风建设与方便服务对象、维护群众利益紧紧地结合起来。四是有些工作只抓机关，不抓基层单位，不抓窗口单位。五是个别地方还不同程度地存在着形式主义，在解决实际问题上下力量不够。满足于文件学习了，制度建立了，责任明确了，但实际过问不多。这些问题虽然存在个别地方，如果不加以重视，彻底纠正和克服，就会阻碍我县民政系统行风建设全面发展。县乡两级民政部门和局属单位对上述问题务必引起高度重视，深刻认识行风建设的现实意义，切实把行风建设工作挂在心上，摆上位置，坚定不移地抓下去，抓出成效。
二、明确认识，端正态度，把民主评议抓实、抓细、抓好
民主评议工作，是党中央、国务院的重工作部署。县委、县政府对这项工作十分重视。民主评议是优化发展环境、扩大对外开放、促进经济发展的重要措施。民主评议活动的根本目的，就是通过建立和完善评议机制，强化人民群众对政府各部门、各行业以及公务人员按照建设“勤政、廉洁、务实、高效”政府的要求，积极解决部门和行业中存在的问题，不断加强行风建设，提高为民服务的水平。各级各部门必须站在贯彻落实科学发展观重要思想的高度，站在全面优化经济发展环境的高度，站在为民解困、密切党群关系的高度，充分认识做好民主评议活动、加强行风建设的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，努力把这项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做。因此，我们县乡民政部门和单位一定要认真对待民主评议活动，下大力气做好行风建设工作。民政部门不同于其他部门，我们是党和政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，承担着为民解困和基层民主政治建设的重要职责。我们的工作做好了，好事办好了，实事做实了，党和政府的威信就可在人民群众中树立起来。从现在的情况看，多数干部职工对此已形成共识，并自觉以这项活动的开展为契机，转作风、促业务，收到了很好的效果。但也有少数同志对民主评议活动至今缺乏正确的认识、正确的态度，认为开展这次活动牵扯精力，影响业务工作，反映在工作上，有的做表面文章，工作不深入，不扎实；有的消极应付，不认真整改和解决存在的问题。这些认识和做法都是不正确的，应当尽快纠正。行风建设是伴随着业务工作而产生的，与业务工作是一个有机的整体，如果哪个地方和单位的行风不好，业务工作也很难搞好。因此，我们一定要把行风建设作为营造全县加快发展软环境和巩固执政党地位的一项重要措施，作为促进民政事业发展的重要机遇来认识，把民主评议和业务工作有机地结合起来，一手抓行风，一手抓业务，两手抓两手都要硬，一抓到底，不能懈怠。
三、提强补弱，整体推进，努力使民主评议再上新台阶
今年，我们要结合“三提升”活动的开展，进一步搞好民主评议工作。县局、婚姻登记处、殡葬管理所、乡镇民政办和中层干部都是参评单位和对象，面临着严峻的挑战和压力，我们一定要变压力为动力，把行风建设工作进一步做深做实做细，为全县优化发展环境做出积极贡献。据此，县局对今年全县民政系统评议行风活动提出了明确的指导思想和基本思路：即以行风评议统领全局各项工作，在日常具体工作中体现行风建设；以民主评议活动促进民政干部队伍素质的提高，在工作实践中考察和检验每位干部职工的政治业务素质；以行风评议推进整改，使整改贯穿于整个行风评议活动之中。在工作实施运作上，要着力解决好“明确一个认识，提高两个素质，改进三个问题，完善和强化五项制度，开展一次大讨论”的行风建设主题。明确一个认识，即使干部职工提高对行风评议活动的认识；提高两个素质，即努力提高全体民政干部职工的政治思想素质和工作业务素质；改进三个问题，即针对在去年行风评议中群众和评议员对城镇低保、婚姻登记收费、殡葬工作等提出的意见和建议进行认真整改；完善和强化五项制度，即学习教育制度、工作制度、请销假制度、财务管理制度、来客接待制度等。同时，在全县民政系统内组织开展一次“如何当好民政干部、树好民政部门形象”的大讨论。为此，今年全县民政系统的民主评议活动应主要从以下几个方面做起：
一是要切实搞好行风建设工作“回头看”。
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