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县长在残疾人抽样调查会议让的讲话
同志们：
为认真贯彻全国和省、州残疾人抽样调查工作会议精神，安排部署我县残疾人抽样调查工作，今天，我们在这里召开天城县第二次全国残疾人抽样调查工作会议。下面，我代表县抽样调查领导小组就做好我县第二次全国残疾人抽样调查工作讲几点意见：
一、第二次全国残疾人抽样调查的背景
1987年，我国进行了第一次全国残疾人抽样调查，通过调查，党和政府对残疾人的基本情况有了一个比较清楚的了解，引起了对残疾人和残疾人事业的高度重视。自此，国家采取了一系列重大措施发展残疾人事业，使残疾人的状况有了很大的改善，残疾人事业也迈上了一个新的台阶。从第一次全国残疾人抽样调查到现在，已经有18年之久。18年来，改革开放和社会主义现代建设事业发展迅速，我国残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因及康复、就业、教育、婚姻、家庭状况等都发生了不同程度的变化，第一次抽样调查的数据和资料已经不能准确、全面反映变化了的现实，这给实际工作带来了很大困难，不利于国家有关残疾人和残疾人事业计划、政策的制定、实施与评估，也不利于残疾人事业的持续健康发展。为了掌握变化了的情况，推动残疾人事业的发展，2004年8月4日，国务院批准开展第二次全国残疾人抽样调查。9月30日国务院办公厅下发了《关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知》（国办发〔2004〕73号）批准于2006年-2007年开展[你阅读的文章来自：126]第二次全国残疾人抽样调查。第二次全国残疾人抽样调查工作分三个阶段进行：2006年4月1日以前为准备阶段，2006年4月1日至5月底为现场调查阶段，2006年6月至2007年12月为数据处理、资料公布、资料开发和总结表彰阶段。第二次全国残疾人抽样调查，是残疾人事业发展进程中的一件大事，也是党和国家高度重视残疾人和残疾人事业的又一具体体现，我们要精心组织，认真实施，共同做好各项准备工作。
二、充分认识抽样调查工作的重要意义
1、做好残疾人抽样调查工作，发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的要求。社会主义和谐社会，就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会的一项重要内容就是更多地关注困难人群的生产生活，关注弱势群体权益保障。残疾人抽样调查，是残疾人事业的组成部分，做好调查工作，掌握残疾人的基本情况，是残疾人事业健康持续发展的基础。因此，做好残疾人抽样调查工作，发展残疾人事业，是构建社会主义和谐社会的要求。
2、开展残疾人抽样调查是落实科学发展观必不可少的手段。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使包括残疾人在内的广大人民群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。只有全面了解残疾人的基本需求和迫切需要解决的实际困难和问题，才能更好地使广大残疾人共享社会物质文化成果。残疾人抽样调查，是国情调查的一部分，是落实科学发展观必不可少的手段。
3、开展残疾人抽样调查是科学执政的需要。坚持科学执政，就是按共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律执政。了解掌握客观现实是认识客观规律的前提和基础，通过残疾人抽样调查，可以掌握残疾人的基本状况，对残疾人事业的发展情况有一个全面的了解和掌握，为国家制定国民经济和社会发展计划提供可靠的依据，为有关残疾人的法律、法规、政策的制定、完善与实施提供可靠的支持，所以，开展残疾人抽样调查是科学执政的需要。
4、残疾人抽样调查作为举世瞩目的一项系统工程，将树立我国社会文明进步、残疾人事业发展、人权保障的良好形象。在一个世界上人口最多的国家，开展残疾人抽样调查，这本身将对世界残疾人权利公约的制定是一个很好的推动，也是一个实际的贡献。抽样调查将充分体现中国作为一个负责任的大国，是对国际事务负有重要义务的大国。通过抽样调查得到完整的数据，并加以公布，可以进一步树立中国在国际社会的民主、开放、更有活力的形象，可以体现中国对弱势群体的关心，向着和谐社会迈进。
三、切实加强对残疾人抽样调查工作的领导
第二次全国残疾人抽样调查工作得到了国务院领导的高度重视，2004年4月2日，在国务院残疾人工作协调委员会第十三次全体会议上，回良玉副总理在讲话中指出：要做好第二次全国残疾人状况抽样调查的准备工作，认真组织实施，为制定残疾人事业政策、规划提供科学的依据，在2004年10月25日全国扶助贫困残疾人工作会议上，回良玉副总理强调指出：第二次全国残疾人抽样调查，是发展残疾人事业的一项基础性工作，各级政府和有关部门对这项工作要给予重视和支持，确保调查顺利进行。2005年4月1日，在国务院残疾人工作协调委员会第十四次全体会议上，回良玉副总理再次强调要按照领导小组的要求和安排，各地和有关部门要积极参与，大力配合，共同推进这项重大工作的顺利实施。省州人民政府十分重视残疾人抽样调查工作，分别召开了省州残疾人抽样调查工作会议，部署了残疾人抽样调查的相关工作。我们要认真贯彻落实国务院领导的重要讲话及省州残疾人抽样调查会议精神，按要求积极做好我县残疾人抽样调查工作。
1、加强组织领导，确保我县第二次全国残疾人抽样调查工作的顺利完成。做好残疾人抽样调查工作，首先要加强组织领导，县政府按照国务院和省州政府的要求，成立了我县第二次全国残疾人抽样调查领导小组和办公室，并配备业务精通、作风过硬、组织协调能力强的干部具体负责抽样调查工作。竹元镇、虹溪镇、西三镇、江边乡也相应成立了残疾人抽样调查领导小组和办公室。县人民政府对残疾人抽样调查工作中遇到的各种困难和问题，将及时采取有效措施，切实予以解决。各级各部门要按照国务院和国家五部委的规定，认真抓好本次调查经费、人员、办公场地的落实，确保我县第二次全国残疾人抽样调查工作的完成。
2、明确职责要求，加强协调配合。这次抽样调查工作涉及范围之广、参与部门之多，技术要求之高、工作难度之大，都是以往的工作中少有的，不允许任何环节上出现失误和疏漏。因此，要树立全国、全省、全州、全县一盘棋的思想，统一步调，同步实施，任何一个环节出现问题都要追究责任人的责任，县抽样调查办公室制定了领导小组成员单位的工作职责，各单位要认真履行职责，密切配合，共同做好抽样调查工作。统计部门要充分发挥统计调查的业务专长，主动参与，在人员培训、调查技术支持，数据处理和数据分析等方面协助做好业务工作；民政部门要主动参与抽样调查工作，对职能相关的残疾人情况认真进行调查摸底和统计核实，掌握确切的数据。还要积极动员城乡基层组织，认真落实抽样调查提出的各项任务，要发挥基层组织熟悉群众、擅长入户工作的特点，确保此次抽样调查工作在基层全面落实；卫生部门和有关医疗机构要根据调查工作的需要做好组织动员，在调查队组建和人员培训方面发挥作用，要抽调有经验的医生，做好培训和入户调查，并为他们安排必要的工作时间和创造工作条件。财政部门要合理安排抽样调查经费。要按照《国务院办公厅关于开展第二次全国残疾人抽样调查的通知》（国发办〔2004〕73号）文件明确的所需经费由中央和地方财政共同负担，各地区、各部门给予必要的经费和条件和保障的原则，切实安排我县第二次全国残疾人抽样调查所需经费。根据有关规定，中央财政负担本次调查的残疾标准修订、调查方案设计、调查表格印刷、国家级培训和试点、数据汇总处理等项费用，并对部分贫困地区调查队残疾检测评定工具给予补贴，地方承担调查队的培训，调查期间的交通、食宿和人员经费，各调查队的残疾评定工具以及组织协调、宣传和调查工作机构的办公费用；抽样调查办公室要按照工作任务和有关规定，做好经费预算，积极协调财政部门，安排好调查各个环节所需的资金，以保证工作顺利开展，绝不能因经费问题而影响数据的科学性和全县乃至全州调查工作的整体推进。数据的科学性是决定这次调查的关键所在，决不允许出现虚报、假报、编报的现象；残联要承担起抽样调查的具体组织工作；其他部门也要积极做好职责范围内的工作。总之，各单位要通力合作，共同推进残疾人抽样调查工作。
3、做好宣传工作，广泛动员社会力量支持抽样调查工作，残疾人抽样调查是一个庞大的系统工程，是一项需要动员大量人力、财力、物力和花费时间的工作，必须广泛动员社会，利用全社会的力量做好工作。宣传部门要重视宣传动员工作，广泛深入地宣传残疾人抽样调查的意义和要求，为调查工作的顺利实施创造良好的社会环境。要动员社会各个阶层投身残疾人抽样调查工作，特别是要发挥好乡、镇和社区、村民委员会等基层组织的作用，工会、共青团、妇联的基层组织也要在抽样调查中积极发挥作用。
同志们，任务已经明确，责任肩负在身。做好第二次全国残疾人抽样调查工作，既是党和国家的要求，也是残疾人事业发展的迫切需要，更是广大残疾人的热切期望。我们要不辱使命，切实加强领导，严格各项管理，精心组织实施，为确保此次调查工作的圆满成功作出努力和贡献。
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