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关于在全县联村联户为民富民行动动员大会讲话
同志们：
省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日和23日，省、市委专门召开会议进行了动员部署，省委王三运书记、市委陈伟书记都从战略和全局的高度，深刻阐述了开展这次行动的重大意义，明确提出了主要任务、基本要求和重要保障。今天我们召开会议，主要是贯彻落实全省、全市动员大会精神，对我县开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署，动员全县各级各部门和广大干部，以饱满的政治热情、良好的精神状态，立即行动，迅速掀起开展“联村联户、为民富民”行动的热潮。刚才，军江书记宣读了县委《关于在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》，明确了我县开展这次行动的基本原则、主要目标、重点任务、范围对象、方式方法和保障措施，各级各部门要认真贯彻执行。下面，我根据县委常委会讨论的意见，就如何推动这次行动卓有成效地开展，讲三个方面的意见。
一、联村联户为民富民行动意义重大、影响深远，必须统一思想、提高认识
开展“联村联户、为民富民”行动，这是省、市委立足推动转型跨越新实践，顺应广大人民群众新期待，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，是一项推动发展、造福群众、固本强基的务实之举。从我县实际来看，加快发展的重点在农村、主体是农民，动员和组织广大干部走出机关、进村入户，帮助群众解决生产生活难题，对于进一步转变干部作风、做好群众工作、推动农村全面发展、促进农村和谐稳定，具有十分重要的现实意义。
第一，开展“联村联户、为民富民”行动是加快发展、脱贫致富的总动员。经过全县上下多年来的艰苦努力，我县的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化，但由于历史的、自然的各种原因，欠发达的基本县情仍没有得到根本改变，经济总量在全市的占比还很低，与周边县（区）的发展差距在不断拉大，面临的主要矛盾仍是发展不充分、发展不平衡和发展水平低，特别是农村发展滞后，农民收入水平低的问题非常突出。对照国家新的贫困标准，全县农村贫困人口高达30多万，占农村总人口的74%，贫困面广，贫困程度深，扶贫攻坚任务非常艰巨，广大群众要求加快发展的愿望非常强烈，要求各级干部帮助他们脱贫致富的呼声越来越高。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要抓牢农村这个重点，组织干部顺应群众呼声，自觉走进农村，强化重农之识、亲农之情、为农之举；就是要抓住脱贫这个难点，让全体干部增强为民富民的责任感和时不我待的紧迫感，帮助贫困群众寻找发展之路、破解发展难题、发展富民产业；就是要抓好基层这个支点，与基层干部群众一起研究政策、吃透政策，抓住机遇、用好机遇，努力加快全县发展步伐，缩小发展差距。
第二，开展“联村联户、为民富民”行动是强化宗旨、联系群众的金钥匙。当前，我县广大干部在联系群众、服务群众方面总体是好的，党群干群关系总体是融洽的，但仍有一些干部对基层情况掌握不深、对群众需求了解不准、对群众呼声听得不多，脱离群众、宗旨意识淡薄的问题比较突出。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要求广大干部坚持从群众中来、到群众中去的根本工作方法，问政于民、问需于民、问计于民，把政治修养的提升、工作本领的增强扎根于群众的创造性实践当中；就是要使广大干部牢固树立群众立场，坚持与群众站在一起，同群众坐在一条板凳上，为群众说话，给群众办事；就是要让广大干部在与群众的紧密联系中，悉心体察群众冷暖忧盼，时时刻刻把群众放在心上，尽心尽力帮助群众排忧解难。
第三，开展“联村联户、为民富民”行动是改进作风、锻炼干部的新探索。庄浪的发展能不能更好更快，群众的生活能不能大幅改善，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样，广大干部的作风转变得怎么样，推动发展的能力提升得怎么样。近年来，我们通过开展作风集中整治活动，干部作风有了明显改进，有力地保障和促进了发展。但是，与基层群众的新要求、新期待相比，与建设梯田产业强县和生态文化名县的新形势、新任务相比，还程度不同地存在着一些不符合、不适应的问题。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让机关干部用心走基层、俯身接地气，在与基层群众接触的实际工作中接受教育、端正作风，在新一轮扶贫攻坚的实践中磨炼意志、砥砺品质，在帮助解决各类社会矛盾中锤炼本领、提高能力。
第四，开展“联村联户、为民富民”行动是夯实基础、促进和谐的大举措。我县是一个贫困县，农村群众的生活比较困难，社会管理和服务还相对滞后，随着改革的深入推进、利益格局的调整和社会转型步伐的加快，农村各类矛盾纠纷呈多发、易发态势，热点难点问题增多，给农村基层组织建设带来了新的挑战。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要让广大干部指导加强农村基层党建工作，帮助村“两委”班子提高工作能力，与农村干部一起察民情、知民意、解民困，把基层的矛盾化解好，把农村的发展推动好，把群众的期盼落实好，共同在推动发展、改善民生、促进和谐上作出积极贡献
二、联村联户为民富民行动任务艰巨、使命光荣，必须聚焦重点、抓实见效
省、市委提出，这次“联村联户、为民富民”行动的主要任务是：以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。全县上下要把握着力点，找准突破口，始终立足农业大县实际，创新工作举措，聚焦工作重点，全力以赴把各项任务落到实处，真正使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。
一是宣传政策要在促进强农惠农政策落实、提高农民素质上下功夫、求实效。宣传政策的前提是要吃透政策，全县广大干部要在学习中宣讲、在宣讲中学习，切实提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，宣讲党的路线方针政策，用党的政策鼓舞士气、凝聚人心、团结群众；宣讲各项强农惠农政策，让政策为群众所知、为群众所用、为群众谋利；宣讲县委、县政府的决策部署，取得群众对我们各项工作的理解和支持。要强化政策的督查落实，发现政策没有落实或者落实走了样的，要及时通过正常渠道反映，督促各有关方面加强改进，让一切涉农政策、项目、资金公开透明运行，原原本本落实。要着眼农村人力资源开发，把宣传农民、教育农民和培训农民结合起来，送技术、送信息、送法律上门，引导农民参加农业实用技术和职业技能培训，确保每一个贫困户都有一个技术明白人或务工能手，努力提高农民发展特色产业和外出创业的能力，为脱贫致富奠定人才基础。
二是反映民意要在了解实情、畅通群众诉求表达渠道上下功夫、求实效。体察民情、了解民意，是正确决策的前提和基础，也是培养和增进群众感情的主要方法。广大干部要沉下身子、放下架子、融进村子，到农户家里去，到田间地头去，和群众面对面交流，了解群众生产生活状况和意愿诉求，倾听群众对党委和政府的意见建议，切实掌握基层最真实的第一手资料，从中找到指导工作的“活材料”、推动工作的“金点子”。对群众提出需要解决的问题和意见建议，要认真记录在册，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不推不拖；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释争取理解；需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。各级干部要将开展“联村联户、为民富民”行动作为不断深化学习和提高能力的难得机会，把在机关里面看到听到想到的问题，带到群众和基层去，主动向群众请教、向基层学习，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，不断丰富实践经验，增强做群众工作的本领，坚决避免“见见面、握握手、吃顿饭、人就走”的走过场、做样子现象。
三是促进发展要在培育特色产业、改善基础条件上下功夫、求实效。这次行动涉及的主要对象是贫困村、特困户，促农增收、加快发展是重中之重。各级各部门要牢固树立大局意识，紧扣促进农业发展、农民增收这个主题，切实增强服务的针对性和实效性。要着眼农村经济发展，围绕建设梯田产业强县和生态文化名县的战略部署，发挥各自职能和优势，在推动农业产业转型升级、加快转变农村发展方式、深入推进扶贫开发、解决瓶颈制约问题上多想办法，确保贫困村农民人均纯收入年增长率高于全县平均水平2个百分点以上。要立足改善民计民生，尽心帮助群众解决饮水、行路、上学、就医、就业、养老等实际问题，实现省委要求的“三个绝不能”。具体要做到“五个结合”，实现“五个一”目标，即坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与特色产业开发、扶贫攻坚、基础设施建设、新农村建设、生态环境建设相结合；帮助联系的贫困村找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、培育一个增收产业、落实一个扶贫项目、开展一项“五村联创”活动；为联系的特困户谋划一个脱贫点子、找一个增收门路、办一件急需的实事、输转一个劳力、参与一项“和谐五星”创评，真正让群众对这次行动的效果看得见、摸得着。
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[政府建设讲话稿]关于在全县美丽乡村建设动员大会上的讲话（2014-9-16）[会议发言]关于迎接省级文明县城总评工作动员大会的讲（2014-9-16）[政府建设讲话稿]关于在全县开展效能风暴行动动员大会上的讲（2014-9-16）[政府建设讲话稿]全县征地拆迁工作动员大会上的讲话（2014-9-16）[政府建设讲话稿]关于创建省级文明城市动员大会上的讲话（2014-9-15）[政府建设讲话稿]关于创建“省级XX县区”动员大会的讲话（2014-9-15）[政府建设讲话稿]副县长在城市市容环境卫生整治周活动动员大（2014-9-15）[建设环境]副县长在全县交通基础设施建设动员大会上的（2014-9-15）
四是疏导情绪要在化解矛盾、促进和谐上下功夫、求实效。当前我们既处在加快发展的机遇期、黄金期，又处在社会矛盾的多发期、凸显期，维护社会和谐稳定的任务非常繁重，化解矛盾就是政绩，维护稳定就是发展。各级各部门要以这次行动为契机，深入开展矛盾纠纷排查调处，对可能影响发展稳定大局的矛盾隐患进行大排查、大清理，并对排查清理出来的矛盾和问题逐一分析整理，提出化解处理意见。要建立联村联户矛盾纠纷排查调处工作责任制，联村联户的单位和干部要认真做好联系村户的信访工作，对倾向性问题要早发现、早反映、早处理，确保把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。特别是领导干部要主动下访，及时协调处理群众的信访问题，认真解决群众的合理诉求，努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。
五是强基固本要在建强班子、提升能力上下功夫、求实效。农村发展的重任归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。广大干部要主动履行“政策宣传员、发展引领员、困难帮扶员、和谐促进员、党建指导员”的职责，在“联村联户、为民富民”行动中下移工作重心、下沉工作力量，把政策项目、实用技术、先进理念带到农村，带到基层一线，促进基层干部解放思想，创新思路，致富带富。要结合创先争优活动和基层组织建设年活动，按照“强组织、增活力、促发展”的目标要求，指导基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建科学化水平。要协助乡镇抓好后进村的整顿和转化工作，找准症结、加强引导、建强班子，帮助村“两委”提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
六是推广典型要在总结经验、示范引领上下功夫、求实效。推广典型，就是要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作，通过培养树立典型起到以点带面、推动全盘的作用。要注重发现基层组织在推动发展中的好经验好做法，注重发现联村单位、联户干部在为民富民中涌现的好经验好做法，注重发现群众脱贫致富的好经验好做法，并集中起来、推广开来、坚持下去，使群众学有样板、干部做有榜样。要选树一批在“联村联户、为民富民”行动中工作扎实、成效显著的先进单位和干部，通过宣传先进事迹，表彰奖励先进典型，为全县各级各方面起到示范带动、典型引领的作用。组织部门要把这次行动作为历练干部、培养干部的重要平台，及时发现优秀干部，进行重点培养使用。
三、联村联户为民富民行动事关全局、责任重大，必须加强领导、严明纪律
“联村联户、为民富民”行动规模大、任务重、要求高，是一项长期的系统工程和综合性工程，是着眼为民富民在工作方式方法上的创新之举，各级各部门务必要把这项工作摆上重要议事日程，抓紧抓实，抓出力度，抓出声势，抓出成效。
一要加强领导，统筹安排。各级各部门要坚持领导带头、全员参与，综合施策、帮学互动，长期坚持、务求实效的原则，切实加强对开展“联村联户、为民富民”行动的领导，认真组织，精心安排，全力推进。县委已经成立了联村联户为民富民协调推进领导小组及办公室，各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志要负总责，分管领导要具体抓，尽快制定工作计划，动员组织干部迅速进村入户开展工作，3月上旬各联系单位和联系人必须到村到户。农工办、扶贫办等部门要按照全覆盖、无遗漏、不重复的要求，统筹协调省、市、县、乡四级机关和干部的联村联户工作，确保这次行动覆盖到县、乡两级机关单位和所有干部，覆盖到全县所有贫困村和特困户。
二要创新载体，全面推进。好的载体就是特色。县委决定在这次“联村联户、为民富民”行动中开展“双联、双帮、双转、双促”主题实践活动。“双联”就是单位联村、干部联户，“双帮”就是帮贫困村解决发展难题、帮特困户脱贫致富，“双转”就是转变单位职能、转变干部作风，“双促”就是促进经济转型跨越发展，促进社会和谐稳定发展。全县上下要牢牢把握这次行动的六大任务扎实深入地开展这一主题实践活动，切实把省、市委部署的“联村联户、为民富民”行动与全县中心工作紧密结合起来，与培养干部、锻炼干部有机统一起来，在全县努力形成“深入调研、科学谋划、转变作风、全面落实”四位一体的推动县域经济社会跨越发展的工作体系。各乡镇、各部门也要结合各自工作实际，设计一些特色鲜明的载体，开展一些针对性强的专题活动，切实把这次行动抓出亮点、抓出特色。
三要严明纪律，树立形象。广大干部在这项行动中，要注意把握政策，严明工作纪律，对基层只能予、不能取，只帮助、不添乱，坚决做到省委提出的“八个不准”。县级干部xx县直部门的干部首次进村入户，可以让乡村干部带路，其余时间不允许层层陪同。按照省、市委的要求，联村的单位原则上一年进村入户不少于12次、累计时间不少于2个月，联户的干部一年入户不少于6次、累计时间不少于1个月。各级干部要认真践行“一线工作法”，肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，让群众在家里听得见干部的声音，在田间地头看得见干部的身影，在脱贫致富上见得到干部的作为，真正做到联村联户又联心，严防形式主义和弄虚作假，努力把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。
四要强化督查，严格考评。县协调推进领导小组要采取月报告、季调度、年总结的办法，抽组专门力量，加强对“联村联户、为民富民”行动开展情况的检查督导，及时查找和发现问题，通报调度相关工作，坚决防止“一阵风、走过场”。县上要按年度对联村联户的县直单位和干部实行“双评双考、定等分类”，即由特困户评议联户干部、贫困村评议联村单位，由县协调推进工作领导小组根据评议情况考核全县联村单位和部门、单位根据评议情况考核本单位联户干部，并分别按“好、中、差”定等分类，做到干部联的怎么样、由群众说了算，单位帮的怎么样、由基层说了算。组织人社部门要将考评结果作为领导班子年度考核的重要内容，作为干部评先选优和选拔任用的重要标准，形成真帮实扶、激励竞争的工作机制，在全县努力营造干部同心为民、群众一心致富的浓厚氛围。
五要强化宣传，营造氛围。“联村联户、为民富民”行动是省、市委部署的一项重要政治任务，抓好舆论宣传非常重要。宣传部门要制定方案，统筹谋划，持续深入地推进这项行动的宣传报道工作。要紧扣“双联、双帮、双转、双促”主题实践活动，大力宣传这项行动给农村带来的新变化、对机关风气和干部作风带来的新转变，及时报道涌现出的先进人物和感人事迹，广泛推介我县的特色做法和典型经验，扩大影响，打出品牌，造出声势。要正确把握宣传的节奏和重点，既要重视抓好县内宣传，也要借助省、市主流媒体扩大县外影响和美誉度;既要广泛宣传报道，也要通过开辟专栏等形式深度挖掘，多角度、多层次、多渠道地把这项工作宣传好，努力营造良好的社会舆论。
同志们，开展“联村联户、为民富民”行动，是省、市委立足实际创新开展的一项重大实践活动，事关发展稳定大局，事关群众切身利益，事关富民强县未来。全县上下、各级干部一定要按照省、市委的决策部署，迅速行动起来，带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，脚踏实地，埋头苦干，务求实效，为早日把庄浪建设成梯田产业强县和生态文化名县作出新的更大贡献。
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[政府建设讲话稿]关于在全县美丽乡村建设动员大会上的讲话（2014-9-16）[会议发言]关于迎接省级文明县城总评工作动员大会的讲（2014-9-16）[政府建设讲话稿]关于在全县开展效能风暴行动动员大会上的讲（2014-9-16）[政府建设讲话稿]全县征地拆迁工作动员大会上的讲话（2014-9-16）[政府建设讲话稿]关于创建省级文明城市动员大会上的讲话（2014-9-15）[政府建设讲话稿]关于创建“省级XX县区”动员大会的讲话（2014-9-15）[政府建设讲话稿]副县长在城市市容环境卫生整治周活动动员大（2014-9-15）[建设环境]副县长在全县交通基础设施建设动员大会上的（2014-9-15）
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