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在全区污染防治百日攻坚推进会议上的讲话提纲
同志们：
今天区委、区政府组织召开全区污染防治百日攻坚推进会议，主要任务是传达省、市会议精神，动员全区上下迅速行动起来，坚决打赢打好市区大气污染防治百日攻坚战，推进环境领域重点整改事项办结销号，为“迎大庆、保军运”营造天蓝地绿的生态环境。刚才，童文军同志传达了市区大气污染防治百日攻坚战、秸秆禁烧会议和《第七届世界军人运动会空气质量保障联防联控细化方案》要求，几个部门及园区作了简要汇报，指出了问题，表明了态度，讲得很好。等下骆书记还要作重要指示，希望大家凝神聚力、认真领会，扎实抓好贯彻落实。为落实好市委、市政府工作要求，以更加务实的作风深入推进污染防治百日攻坚工作，下面我讲三点意见：
一、以最高站位、最佳状态迎接大考
我们即将迎来中华人民共和国成立70周年大庆和军运会召开。在这一非常时期，省、市已就“迎大庆、保军运”进行了高频次的部署安排，对相关工作提出了非常具体的要求。各地各部门要进一步增强做好“迎大庆、保军运”工作的紧迫感、责任感，担非常之责、用非常之力、行非常之策，以战时要求、战时纪律抓好污染防治各方面工作，以良好精神、百倍努力，迅速进入战时状态，发扬战斗员作风，全力以赴确保国庆平安祥和、军运平安圆满。
（一）认识再加强。蓝天美不美，一眼就看清，打好污染防治百日攻坚战首要必须打好蓝天保卫战。今年1-8月份，市区环境空气质量形势堪忧，虽然优良天数比例达到83.9%，但1-8月pm10均值达到52微克/立方米，较去年同期上升20.9%，pm2.5均值42微克/立方米，同比上升2.4%，尤其是进入9月份以来，pm10、pm2.5、臭氧等指标日均浓度多次出现异常偏高，我区环境空气质量综合指数在全市排名最后，形势非常严峻。各乡镇街道、园区作为大气污染防治工作的责任主体，要对本行政区域内环境质量负总责，做到责任在肩、工作在手，再加力度，夯实工作体系。各部门要强化部门联动机制，落实部门职责，加强工作的统筹协调，形成工作合力。各地各部门要树立“交办大于分工、执行大于推诿”的意识在大气污染防治方面切忌出现相互推诿扯皮、问题悬空现象。今天会后，各地各部门要严格按照会上下发的《XX县区大气污染防治百日攻坚战清单方案》的要求，全力抓好落实，切实为“迎大庆、保军运”营造蓝天白云、繁星闪烁的治理效果。
（二）措施再加力。污染防治涉及长江大保护十大标志性战役、“雷霆行动”、长江岸线整治和中央、省环保督察等多方面，既有区别又有联系，相辅相成，交叉衔接，污染防治整改可以说到了爬坡过坎、啃“硬骨头”的时候，各地各部门要紧盯关键问题，狠下重手、集中攻坚，以“钉钉子”“拧螺丝”的精神持续攻坚，紧盯目标抓落实，对久拖不治、屡教不改、拒不执行或者整改成效不明显的坚决采取超常规措施始终保持综合整治的高压态势，确保立即整改、早落实、早见效。
（三）整改再加速。各地各部门要对污染防治巡查、交办的问题，迅速对标整改，务必在规定时限内整改完毕，并实行“完成一件、销号一件”，迅速报区攻坚指挥部办公室销号、备案。要持续精准发力，加快推进长江大保护“十大标志性战役”、“四个三重大生态工程”、“雷霆行动”、中央环保督察整改以及省级环保督查交办问题整改，严守时间节点，按期结账销号，确保相关问题全整改、真整改、改到位，同时在集中攻坚的基础上，建立健全长效监督管理机制，严防问题反弹。
二、以最高标准、最实举措抓牢重点任务
从昨天全市水、空气环境专项整治工作会通报情况来看，我区工作进展情况不容乐观，一是交办问题销号率不高、不彻底；
二是少数重点领域污染问题整治不彻底，措施不力，被点名表态发言。今年所剩时间不到四个月，且国庆临近、军运会举办在即，大家再不强力推进，奋起直追，完不成目标任务，问题将十分严重。面对严峻的追责问责形势，我们一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，必须痛下决心，采取严实措施，全力抓好以下重点工作：
（一）全面加强秸秆及废弃物露天焚烧管控。秸秆禁烧是一项攻坚战、持久战，现在已经进入秋季秸秆、杂物露天焚烧高发期，特别是即将面临中秋、国庆双节长假，大家思想上不得有丝毫懈怠，行动上必须快速精准。要进一步夯实区、乡、村、组四级巡查防控体系，加强日常管控，尤其是对“蓝天卫士”发现的火点烟雾，各地必须第一时间到场核实，第一时间落实整改，迅速扑灭火点，并对灰斑彻底进行翻耕清理，严格来讲，特殊时期不允许出现露天焚烧现象。我这里再次强调，对于被省、市巡查通报影响恶劣的，一律进行问责处分，这是省、市的刚性要求，哪个都保不了的。所以，大家一定要高度重视，全面遏制、杜绝露天焚烧。
（二）扎实开展各类扬尘污染管控。严管建筑扬尘、棚改项目工地、道路扬尘、堆场扬尘、渣土车运输污染，把各项措施落实到具体企业、项目、片区、工地、路段，确保整改到位。区交通运输部门、综合执法部门要进一步加强行政执法力度对于发现的问题要立即督促落实整改，限期未整改到位的将严格处罚，并列入黑名单。全面实行道路清扫和机械化保洁，加强城乡道路洒水防尘抑尘，同时加强渣土车、运沙车专项整治，严厉查处沿途遗撒、带泥上路等行为，保持严查严管的高压态势。
（三）全面督促企业落实达标排放。要继续加大工业污染防治力度，严格环境执法，责令各工业企业配套完善污染防治设施并正常运行。一是要加强混凝土搅拌站生产企业全过程污染防治监督管理。在黄州辖区内有混凝土搅拌站企业上十家，各乡镇街道要按照属地管理原则，相关主管部门要严格落实监管责任，督查各搅拌站配套完善抑尘防尘设施并正常使用，保持厂区生产不扬尘、堆场堆料不扬尘、进出车辆不扬尘。大家可以观察一下，江北公路从江北互通往堵城方向、团黄公路城铁桥往堵城方向道路扬尘非常严重，车流量非常大，影响恶劣，主要是沿线的混凝土生产企业抑尘措施不彻底，会后希望相关部门、相关乡镇街道迅速落实巡查管控。二是要压实企业污染治理主体责任，加强园区企业的执法管控，对违规超标排放、偷排漏排的企业坚决予以依法治理，发现一家查处一家，按照“先停后治”的原则全面整改，坚决制止和杜绝污染行为。
（四）切实加强水环境治理。要以持续改善河湖库水质为中心，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，重中之重是巴河国控断面水质治理。从今年1-8月监测数据来看，全区水环境相对稳定，巴河国控断面和两个省考重点水功能区均未出现超标现象。但是我们要深刻认识到水环境治理是一项系统治理工程，治水的难度在于点多面广易反弹，水面的船舶污染要治，污染的水体、湖泊也要治，重点是岸上的农业面源污染，沿江的非法码头以及园区的工业污染等等，水环境整治是全区域、全流域的综合治理。围绕水环境综合治理，首先要压实各级河湖库长职责，推进各级河湖库长进岗履责从“有名”到“有实”，区河长办要发挥好牵头抓总的作用，切实做好常规巡查、问题梳理、交办整改和信息上报工作，督办推进江河湖库“清四乱”和“周末大清河”行动。二要加快推进陈策楼、陶店、堵城集镇污水主管网对接和支管网建设，确保尽快投入使用发挥作用。三要加强对黄冈化工园、黄州工业园等工业园区的涉水企业规范管理和严格执法，规范工业园区环境管理，强化企业污染硬约束和落后产能退出机制。四是加快推进农村安全饮水户网改造工程建设，关停陶店凯迪水厂、堵城江咀、禹王唐家渡等三家小水厂，将原供水管线统一并入市自来水公司供水管网。五是加强畜禽养殖污染、水产养殖污染治理，全面完成今年29家畜禽养殖“三退一转”工作，开展畜禽养殖污染治理“回头看”，严防禁养区养殖问题反弹。上述5个方面的工作是本次百日攻坚战所涉及水环境治理必须完成的硬任务。
（五）扎实推进城乡环境综合整治。持续推进农村人居环境整治，将美丽乡村建设与乡村振兴、产业扶贫、“厕所革命”、城乡生活垃圾和污水处理等重点工作结合起来，实施村庄清洁行动和铁路沿线环境问题整治，全域开展城乡环境综合治理。以“五清一改”为抓手，以“五沿”区域为重点，以环境卫生整治为突破口，加强水产养殖污染、农业面源污染、出口通道脏乱差、房前屋后卫生环境脏乱差、沿路沿河沿湖乱搭乱建五大专项整治，清理“三堆”（柴堆、粪堆、土堆）、实施“三改”（改水、改厕、改圈）、美化“三口”（村口、路口、家门口），落实农户门前“三包三无”责任制，通过抓点、带线、扩面，促使点上亮丽、线上出彩、面上洁净，建设美丽家园。
（六）全力推进“雷霆行动”、环保督察反馈问题整改。从上半年全市考核综合排名来看，我区“雷霆行动”在全市排名靠后，我们要知耻而后勇，奋起直追，对照“雷霆行动”十大专项治理任务，各牵头部门要按照专项整治工作方案要求，加快推进，在今年年底前全部实现清零、销号。目前，我区中央第一轮环保督察反馈的31项任务中还有4项未销号，中央环保督察“回头看”交办的15件信访件还有3件未办结，省级环保督察反馈意见的29项任务还未整改销号。全区上下务必坚持从严从实从快，对各项环保督察反馈的问题全面整改，严格按时序进度和质量标准落实整改任务，建立销号台账。对于要求今年年底完成的整改任务，必须不折不扣整改办结销号，对于持续推进的整改任务务必达到序时进度。要全面落实省委、省政府提出的“五严”标准，做到整改目标从严，整改措施从严，责任传导从严，整改销号从严，督办问责从严，所有上报完成的整改任务一定要做到真整改、实整改，坚决防止表面整改、假装整改、敷衍整改，确保整改成效经得起检验、得到群众认可。
三、以最强担当、最优作风交出满意答卷
污染防治百日攻坚战，就是一场战斗、一场战役，具有突击性、战斗性、攻坚性，各地各部门要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将污染防治百日攻坚作为检验干部担当的现实考场，强化政治意识、担当意识、纪律意识、奉献意识，做到严防死守、守土有责、守土尽责，确保污染防治各项工作任务落地见效。
一要压实工作责任。坚持目标导向、底线思维，以责任落实保障任务完成，决战决胜、完胜全胜各乡镇街道、园区的党委、政府主要负责同志对本辖区整改工作负总责，相关部门主要负责同志是本系统、本行业范围内的环境保护工作第一责任人，分管同志具体负责整改落实。落实责任，首先从今天在座的各位带头做起，守好自己的“责任田”，确保区委、区政府的决策部署不打折扣，落实到位。
二要强化作风纪律。坚持“全区一盘棋”，步调一致、通力协作、齐抓共管，确保整体工作平衡推进、集中行动整齐划一、专项行动有条不紊。要将整治形式主义、官僚主义问题作为履行生态环境保护主体责任的重要抓手，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通，坚决查处表面整改、虚假整改、敷衍整改等问题。
三要讲究方式方法。污染防治工作，是政治任务，也是系统工程，各级各部门、各行各业必须对照职责分工，通力协作，齐抓共管。要坚持长短结合，做到稳中求进，把短期应急措施和长效机制建设有机结合起来，既立足当前、立行立改、集中力量打好攻坚战，又着眼长远、标本兼治、统筹兼顾打好持久战。要坚持综合施策，既要发挥好行政、法治手段的约束作用，又要发挥好经济和技术手段的支撑保障作用。对企业既要热情服务，又要严格监管；
既要杜绝“一刀切”，又要敢于“切一刀”。要坚持点面结合，紧盯重点区域、重点领域、重点问题，集中有限的人力、物力和财力，力求实现重点突破，带动整体推进。
四要加强宣传引导。要开展多种形式的宣传教育，普及污染防治科学知识，引导广大群众从自我做起，从身边小事做起，积极参与到污染防治工作中，自觉抵制露天焚烧、乱排乱倒，实行绿色消费、绿色出行、绿色饮食，减少机动车使用频率，积极营造全面共治、全面共享的良好氛围。最后我还要强调一点，对于出现的涉及环保领域的信访问题，必须即办即结，及时回应民意，化解民怨，坚决杜绝出现越级信访。
同志们，让我们坚持以习近平生态文明思想为指引，上下同心、齐心协力，打好污染防治百日攻坚战，用实际行动守好发展和生态两条底线，让黄州的环境质量好起来，绿色发展快起来，生态环境美起来，以天蓝地绿水净的治理成效喜迎建国70周年和军运会的召开。
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