1、
局长在城管执法聘请仪式讲话
同志们：
首先，我代表市城管执法局全体干部职工，向各位监督员朋友对城管执法工作的支持表示衷心感谢。今天举行这个仪式，主要是通过对话交流，达成共识。借此机会和大家谈谈我们的工作思路。
一、城管执法队伍的形象问题和原因分析
在当今城市中，没有城管执法队伍，城市的容貌、环境、秩序可想而知。但是，说实话，这支队伍在市民群众心目中的满意度不高，尽管近年没有发生明显的负面个案，但我们深有“痛感”。思其原因，主要有四个方面：一是历史形象所致；二是管理执法对象多为弱势群体，易引起社会的同情所致；三是粗暴执法、滥用权力所致；四是一些舆
2、论媒体同情弱者失去法律底线所致。
二、“双提升”是创建有威望、有能力的城管执法队伍的金钥匙
经过不断探索，我们认为，要提升城管执法队伍的形象，必须着力“提升执法效能、提升市民满意度”，必须坚定不移地走“和谐执法”之路。如何做到“和谐执法”，达到“两个提升”，我们根据实际确立了“亲情+帮扶+执法”的执法模式，并设想通过数年坚持不懈的努力，在全国创出示范。目前我们主要在抓四个方面的工作：
一是转变认识，树立“为人民管城市”的意识。引导全局上下牢固树立“爱岗敬业、执法为民、服务社会、促进和谐”的宗旨和“亲情执法、热情服务”的理念，组织干部职工签订“和谐执法”承诺书
3、通过思想教育和日常自律，增强执法人员“和谐执法”的认识和能动性。
二是建章立制，规范执法行为。制定了“八条禁令”、“文明和谐执法规范”、“文明和谐执法三项基本标准的语言肢体动作要求”等制度，将其作为“高压线”。实行了“三次违章处罚制”，第一次劝导，第二次警告，第三次处置，努力让管理相对人心悦诚服地接受处罚。对违法建设，坚持严格依法查处，体现执法刚性。
三是以人为本，依法运作。首先，开展了“大走访”活动。主要对流动摊点进行调查摸底和登记建档，搞清每个流动摊主的姓名、住址、经营情况、家庭经济状况等，达到底子清、情况明，做到熟知每个摊主姓名、称呼亲切。其次，亲情帮扶。本着方
4、便市民、扶危济困、规范上档的思路，对常年流动经营、家庭生活困难、身体残疾的本地市民，尽力帮其解决实际困难，促其纳入规范化管理，达到“不影响交通、不影响正常秩序、不影响环境卫生”的标准。第三，强化执法权威。坚持严处违建、速处扰民、力处顽疾，增强执法保障力度。
四是监督考核，形成内外合力。考核，主要是抓内部网格式管理和绩效考核，提升执法效能；监督，主要在外部接受社会各界的监督，包括上级领导、各级部门、各种举报投诉热线以及社会舆论、社会监督员的监督。通过实施内部考核和外部监督，不断强化激励约束机制，规范执法行为，提高对违法违章行为、市民反映问题的处置效率，以提高市民满意度。
5、三、社会监督员是“双提升”的直接促动者
社会监督员的主要职责。一是对执法人员态度“粗、冷、横、硬”、以权谋私、办事效率低等问题进行监督；二是将市民群众的意见反馈给执法局，对执法工作提出改进建议；三是做好城市容貌环境卫生管理的宣传员。社会监督员凡发现执法人员在作风、纪律方面以及执法管理工作中存在问题和不足，可以当面向相关人员指出，也可以通过电话、信件等形式向执法局提出意见、建议。
四、执法局向各位社会监督员的承诺
在今天的聘请仪式上，我代表执法局全体干部职工，向各位监督员郑重承诺：
1.不图虚名、不闹形式，定期回访，坚决将各位监督员提出的意见、建议
6、落到实处；同时也请各位积极履行职责，每人每年提出建议不少于4项。
2.创造条件让监督员充分履行监督职责。（1）适时邀请监督员列席执法局会议，参与重大事项的研究决策，听取意见和建议；（2）邀请监督员参与重要执法行动，见证执法现场，监督执法行为。
3.优先落实监督员的提议，凡涉及对监督员的行政处罚，须经分管局长批准。
4.凡受聘持证的监督员，有权找执法局任何干部职工面谈，任何人不得无故推辞。
最后，再次向各位监督员表示感谢。衷心希望大家积极支持、踊跃参与、认真监督，推动城管执法队伍实现“双提升”，在“和谐、稳定、环境”三大方面有更大的作为和贡献。
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