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在参加XX年市委全会讨论时的发言材料
卢市长，各位领导：
在即将迈入十三五的重要时刻，上午我们一起聆听了刘书记的重要报告，非常鼓舞人心、催人奋进。对我个人来说，提气提神提信心，也深受启发。
2015年，的确很不容易，但我们始终牢记刘书记、卢市长在****考察时的指示要求，结合宁波跻身全国大城市第一方队双驱动四治理等市委市政府重大决策部署，大力开展重大项目攻坚年环境整治提升年基层基础建设年活动，办成了一批大事，推进了一批难事，落实了一批实事，年度任务圆满完成，十二五目标圆满收官。从指标看，111月份，规上工业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入、进出口总额等等，这些指标增速均快于全市，除了进出口也都高于去年。从项目看，在卢市长的亲自关心下，抽水蓄能电站终获前期路条，西店新城围填海喜获国家批复，****通用机场获得军方批准并成为全市唯一的一类航空机场，吉利知豆城市微行纯电动车项目创造了从洽谈签约到落地达效的****速度。包括刚刚在xx举办的宁波投资合作洽谈会上，我们又签订了2个总投资21亿元的养生养老和产业化项目，下步将抓好跟踪对接工作，争取早日转化落地。从工作层面讲，许多工作得到省市领导批示肯定，比如荣获国家体育产业基地、工业三三工程等都得到了卢市长等领导的肯定。特别是强化资金使用绩效，通过整合财政资金、开展竞争性存放、清理财政存量等举措，建立了政府产业发展基金。今年以园区为平台已经开展试点，建立了金石股权投资、银石投资、医疗健康和新能源医药4个产业发展基金，像吉利知豆城市微行纯电动车项目就是通过基金引进来的。从所获荣誉讲，今年也颇为丰厚，顺利通过国家生态县命名公示，实现国家卫生县城三连冠，入选中国最具投资价值新能源城市、全国潜力百强县、中国十佳运动休闲城市等，包括成功谋划宁波千人计划产业园生命健康****园区，对外知名度、美誉度持续攀升。
2016年，是实施十三五规划的开局之年，也是全面建成更高水平小康社会决胜阶段的开局之年。我们总的想法是：按照市内争进位、全省创一流、全国树品牌的新坐标，稳中求进、进中求好，守住双底线、实现开局红。初步设定2016年经济指标为：gdp增长8%，固投增长14%以上，财政两收入增长9%、10%，居民两收入增长10%左右，主要经济指标增速好于省市。当然，我们会根据市里要求和部署，及时作出调整。具体来讲，明年工作主要抓好四个三：
一、以三百工程为引领稳工业稳增长。三百工程是我们针对****工业现状提出的，设想通过三至五年时间，打造一批百亿产业、百亿企业和百亿强镇。目前已有文具、五金机械、汽车零部件3个百亿产业，****、****、****3个百亿强镇。明年，我们将致力于创新创业快转型，一是主攻新制造，以战略性新兴产业和特色优势产业为双核，开工建设抽水蓄能电站、通用机场建成投产城市微行纯电动车项目，明年工业总产值突破1000亿元。到2020年规上工业总产值突破1000亿元，打造新能源、生命健康、通用航空、新材料等七大百亿产业，上市企业8家。二是发展新业态，抢抓新经济、新模式发展机遇，发挥园区、众创、生态等平台，发展电商、大健康、休闲旅游、现代商贸等产业。比如大健康，要构建药、疗、养、健四位一体产业体系。又比如，明年现代商贸会有质的提升，县域最大的城市综合体西子国际，包括香港城、桃源广场等都能投用达效。三是构建新动力，主要是人才、科技、金融三动力，实施人才新政，推出科技创新券创业券，特别是以更加解放的思想和战略思维，大力推广ppp、股权合作等新型投融资模式，助推经济发展稳走量增质更优。
二、以三引工程为抓手优项目优结构。当前形势下，对我们来讲，扩大有效投资仍然是促进经济持续增长的关键举措。明年，我们将更加注重投资的持续性、有效性，项目谋划的前瞻性和要素保障的支撑性，确保明年固投在统计新口径下完成250亿元以上。这当中我们将强化大招商，明年持续推进引资引才引企三引工程，突出四个转变：单打式向联动式转变、粗放式向精准式转变、产业链向资本链转变、政策型向环境型转变，特别是发挥好政府产业发展基金作用，联动12万在外****人，推进以商引商、以企招企，以人才带项目、以基金带项目，力争再引进一批基地型、龙头型项目。
三、以三提工程为载体扩平台扩容量。园区平台始终是我们的主战场。今年，我们对园区进行了优化整合，将****湾循环经济开发区并入科技园区。明年，我们将持续抓好提级提速提规模三提工程，以更加优越的环境条件寻求机遇，主动融入和对接国家、省市战略，积极开展经济交流和区域合作。初步打算：宁波南部滨海XX县区的宁东新城不断填实大项目、好项目，同时启动下洋涂核心区块基础设施建设。科技园区将北扩西进，物流园区要内涵式发展、效益型扩容。包括把特色小镇作为产业集聚创新的新平台，实施特色小镇369培育计划，打造新的经济增长极。
四、以三改工程为突破求活力求实效。强化供给侧结构性改革，主要通过三项改革来释放红利，激发活力。一是让行政运行更加高效。拓展四张清单一张网，建立动态调整机制，建成三级联动的政务服务网。优化审批服务，承接好行政审批市县一体化改革，推行互联网+审批，最终实现政务服务一网批。二是让市场主体更为凸显。坚持非禁即入，加大公共资源市场化配置和社会组织培育力度，推行政府与社会资本合作、购买公共服务，推动政策扶持转向精准型、平台化、竞争性分配。三是让城乡要素更快流动。谋划农村产权、土地和户籍制度改革，释放村社股改红利，组建农民合作经济联合会，努力把农民手中的资源变为资产，把资产变为资本，加快城乡要素双向流动。同时启动八大优享民生工程，引进社会资本发展社会事业，持续改善民生，确保社会和谐稳定。
总之，我们将认真贯彻落实本次全会精神，确保明年开门红、开局红，为十三五发展、提早全面建成更高水平小康社会打下扎实基础，为宁波跻身全国大城市第一方队多作贡献。
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