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民生工程查摆问题改进讲话
下半年民生工程建设任务还很繁重。各地各部门要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，同志们今年时间已经过半。再聚一把力，再添一把劲，确保完成今年民生工程各项建设任务，力争全市民生工程工作继续走在全省前列。
目的通过盘点今年以来的民生工程工作，今天召开市民生工程协调领导组扩大会议。进一步分析查摆问题，明确改进措施，确保全市民生工程更加有力有序、快速高效地推进。刚才，市民生办通报了15月份全市民生工程实施进展情况和“大走访”活动开展情况，三区四县和市民政局、市人社局、市卫生局、市住建委、市教育局等单位汇报了当前民生工程实施进展情况，希望大家认真对照年初确定的目标，克服当前工作中的问题，把民生工作扎扎实实地做好。下面，讲四点意见：
一、提高认识，必须认清当前形势。
市实施的省定33项民生工程，去年。全省民生工程年度考评中，取得了29个单项第一和年度总考评第一名的好成绩。这是全市各区县、各部门共同努力的结果，成绩来之不易。这里，代表市委、市政府向各有关部门、单位和各区县表示衷心的感谢，对大家一年来的工作给予充分的肯定。民生工程是落实科学发展观的一个重要体现，以人为本、执政为民的一个重大举措，政府职能的一个重大转变。把民生办设在财政局，就是为了更好地调整财政资金支出结构，从过去单一的以经济建设为中心逐步转移到保障改善民生上来，财政资金除了保工资、保运转、保建设外，其他资金都要优先投入民生工程。这一点上，希望大家一定要提高认识，把民生工作作为一项政治任务来抓实抓好。
希望大家在成绩面前要多一份清醒。争第一不易，首先。保第一更难。去年我市取得这样的好名次，无形之中已经成为全省各市追赶的对象和超越的目标。今年各兄弟市一定会以超常规的力度、超常规的手段、超常规的措施，全力追赶我对此，必须要有清醒的认识，既要保持先进，更要超越自我
希望大家在工作面前要多一份责任。认识提高责任才能到位。绝大多数部门对民生工程工作是高度负责的但部门之间也还存在不平衡的现象。因此，其次。各级各部门一定要有历史的责任感，把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上，真心实意为群众排忧解难，全心全意地为百姓办事。
希望大家在形势面前要多一份干劲。今年有36项民生工程，最后。项目更多、投入更大、任务更重。从大家汇报的情况和分析的问题来看，这里面既有客观原因，也有主观重视不够的因素。大家必须进一步提振精气神，把各项工作尽量往前赶，做细做实做好。
二、确保质量，必须加快工程进度。
相关责任部门和区县要查找症结所在拿出改进措施，一要立足一个“快”字。对于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程等4个低于序时进度的工程类项目。倒排工程进度，尽快弥补缺口。对于农村饮水安全工程等目前省里尚未下达计划的项目，也要毫不懈怠地做好各项前期准备工作，确保计划一下达，项目马上就能付诸实施。对于城乡卫生服务体系建设等进展不平衡的项目，要分析原因，提出对策，加强协调，统筹推进。
任务很重，二要注重一个“好”字。今年实施的工程类项目有18项。但质量决不能放松。要强化工程建设“六制”管理，严格质量责任追究，确保建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。工程建好只是第一步，还需要后续管好、用好，这在某种意义上比建好任务更加艰巨。对于民生工程中暴露出来的一些问题，必须及时纠正、及时查找原因、及时处理，确保不能出问题。相关责任部门和区县要注意对已经建成的项目进行“回头看”今后凡是已经建成的工程类项目，都必须建立相应的运行、维护、管理等制度，确保工程项目能持久发挥效益。
市民生办、各责任单位要定期检查，三要突出一个“严”字。要严格督查问效。查的要细，要带着问题、带着目的去了解真实情况。民生工程要做实，首先要从领导小组做起，严格督查、转变作风，把事情搞准、搞实。对于虚报、瞒报项目进度和工作推进不力的要予以通报批评；对于影响民生工程实施的违规违纪行为，要严肃处理。今年，市里将继续实施民生工程“一票否决”对那些资金配套未落实、计划任务未完成、工程质量有问题，出现严重违法违纪行为以及被重要新闻媒体负面报道查实的区县和部门，将在年度工作考核中实行“一票否决”
三、强化保障，必须完善措施。
市级财政继续加大对民生工程的支持力度，资金是实施民生工程的根本保证。今年以来。各区县也积极落实配套资金，加快资金拨付进度。截止5月底，省、市民生工程资金拨付率分别达到90%和61%有力保障了民生工程的顺利实施。下一步，仍然要把资金保障作为推进民生工程的一项重点工作来抓。
前五个月已经完成投资5.5亿元，要全力抓好资金筹集配套。今年民生工程计划投资11.59亿元。还有6亿元以上的投资任务需要完成，相应的资金配套工作也必须迅速跟进、及时到位。对于民生工程资金，各区县要优先安排、优先配套、优先拨付，资金拨付进度要略快于财政支出进度和工程时序进度，确保资金及时补贴到群众、覆盖到工程。对于政策已经明确，但上级资金暂时没有到位的项目，可以采取垫资方式，提前启动，及早实施。
对于群众来说是保命钱”对于使用管理者来说是高压线”必须管好用好，要切实加强资金全程监管。民生工程资金。不能出任何问题。各级各有关部门要进一步加强对民生工程资金管理使用的全过程监管，不能虚报冒领，不能截留挪用，不能损失浪费。特别是资金发放类项目，越是基层，越要加强资金监管，实施动态管理，确保有限的资金发挥更大的效益。工程类项目必须严格执行招投标制、资金报账制等制度规定，坚决堵塞资金管理漏洞，真正把每一项民生工程建成廉洁工程、放心工程
四、健全机制。必须严格责任。
民生工程项目每年会有变化，关注民生是党在新时期的执政理念。但关注民生的方向不会变，所以大家必须要高度重视，树立强烈的责任感。每年，市政府都分别与各区县政府、市直有关部门签订目标责任书。承诺就意味着责任，责任就必须落实。
类型多、项目多，要进一步加强领导。市民生工程协调领导机构规格是很高的各区县也都一样。民生工程是一项复杂的系统工程。标准也不一样，政策性很强，再就是一些区县领导是新上任的所以，各区县、各部门一定要认真学习研究民生工程政策，特别是领导干部要带头学习研究这方面政策，对每一项民生工程的进展情况和存在问题，都要弄得清清楚楚、明明白白。当前，市灾后恢复生产和经济社会发展各项工作都十分繁忙。各区县、市直各有关部门一定要统筹兼顾、弹好钢琴，切实强化主体意识，担负主体责任，严格对照年度目标任务，认真梳理，全面排查，深入一线，加强指导，进一步加大推进力度，加快实施进度，确保各项工程按时按质按量完成。
这是一个新的变化。从过去几年看，要进一步强化宣传。今年省里把社情民意调查纳入了民生工程考核内容。这项工作一直是市的一个“短板”具体表现在支持率”和“满意度”全省排名还不够理想。一方面，各区县、市直有关部门要进一步把工作做好，另一方面，要针对这一调整，突出重点，创新方式，拓展载体，全方位加大宣传工作力度，提高宣传工作实效。对于民生工程中的闪光点”要及时总结，及时宣传；对于群众反映的涉及民生工程的问题，要高度重视，认真对待，妥善处理，真正让老百姓“领情”和“满意”确保群众对民生工程的支持率和满意度有新的提升，确保民生工程宣传工作多得分、少失分。
进一步研究完善民生工作新的机制。要善于总结，要进一步健全机制。民生办要根据民生工程的新变化、新特点。各区县、各部门都要善于总结，把问题搞清楚，不能因为去年我拿了全省第一，就认为没问题了只有找出问题，才能拿出新的办法和措施。小街小巷整治，要统筹兼顾，提高民生工程惠及面；农村体育设施、农家书屋、村卫生所等，要处理好建和管的问题。大家要研究这些事情。民生工程是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，主管在条条，实施在地方，各地各有关部门要对照各自的职责和任务，进一步加强协调，强化配合。市民生办更要切实加强自身建设，着力提升工作能力和水平，多联系、多协调、多指导、多沟通，真正发挥牵头抓总的作用，从而形成上下联动、横向互动、合力而为的高效运行机制。
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