市长调研会议上的讲话.docx

市长调研会议上的讲话 市长调研会议上的讲话篇1 同志们： 今天上午，我们一起到几个卫生室、卫生院进行了走访调研，对我市创建卫生强市、开展医疗卫生改革试验有了基础而直观的了解。从今天调研的情况看，这几个地方的规范化建设是有目共睹的，社会效益也在不断放大，医务人员的精神状态都很好，这些都让我对创建卫生强市信心倍增。下面，我讲三点意见： 一、充分肯定全市卫生事业取得的长足进步。 今年以来，我市卫生事业取得了长足的进步，在全市处于前列。我想主要体现在以下几个方面：一是整体服务水平有明显提高。我市卫生基础设施不断夯实，医疗机构服务环境日益改善，整体服务水平在软硬件方面都有不断提高。从我刚才走访的几家卫生室、卫生院看，基础设施得到了很大改善，医务人员的服务水平也有显著提高。二是基础工作有较大突破。在医院的管理、队伍的建设、信息化的建设等方面都有较大突破。刚才我问了几位医务人员，在绩效工资后，收入的波动有没有影响到我们的服务，都说没有影响，我想这也是我们基础工作做得好的结果。三是各项体系建设进一步完善。特别是在规范化建设方面，我们可以看到除了硬件的规范化、软件的服务，公共卫生网络服务体系建设都有长足进步。四是卫生改革不断深化。当前，我市各项改革进展顺利：城乡居民医疗保障水平进一步提升、国家基本药物制度和绩效工资改革顺利实施、基层医疗卫生服务体系建设进一步健全、基本公共卫生服务均等化全面推进。五是新型农村合作医疗对象惠及农民。最近，市长办公会议也专门研究了参保率的问题。从卫生部门提供的数据看，20xx年共参保47.22万人，参保率95.17%，筹资总额达1.89亿元。20xx年参保达48.19万人，参保率96.36%，我们可以看到参保率在逐年提高。 同志们，过去的一年，我市卫生事业发展取得了长足的进步，为维护群众健康利益、促进经济社会协调发展发挥了重要作用。这是市委、市政府高度重视和坚强有力领导的结果，是全市各级党委、政府和各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心并积极参与的结果，更是全市卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向全市4000多医疗卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、充分认清当前形势，进一步增强加快卫生事业发展的责任意识。 我市的卫生事业现在进入了爬坡过坎的阶段，人民群众对生活质量有了更高要求，落实科学发展观、推动社会和谐发展，要求我们必须进一步加快发展社会事业和改善民生。卫生事业关系每个家庭、每个人的切身利益，是基本而重大的民生问题。当前，我市医疗卫生事业的发展水平与人们群众的期待还存在不小的差距，突出表现在三个方面：一是人民群众生活水平的提高与医疗事业发展之间的矛盾。随着人民生活水平不断提高、更加追求生命质量和健康安全，医疗保健需求更高、更加多样化，对看病就医等卫生服务的要求更高、更敏感。与之相适应，卫生工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须做出相应调整和改变。二是经济社会发展新阶段带来多重健康问题挑战，工业化、信息化、城市化、市场化、全球化、人口老龄化进程继续加速，我们面临的传染病防治、社会卫生管理等健康问题更为复杂，这要求我们必须采取相应的工作策略积极应对。三是医疗卫生事业发展的需求与我们财政投入的不足之间的矛盾。我们要卫生创强、上级有各种标准、各种考核体系，这些规范化、标准化的要求很高，但是我们现在的财政支持的力度虽然已经很大，都是仍然满足不了发展的需要，面对许多历史的欠账。而当前我市经济社会正处于艰难时期，经济的发展需要财政的支持，民生的改善也需要财政的不断投入，如何处理好稳增长与改善民生的关系是摆在政府面前的一道难题。我们全市卫生系统一定要认清新形势、新任务、新要求，把握机遇和迎接挑战，进一步加快医疗卫生事业改革发展，着力提高医疗卫生服务保障民生的水平，不断满足人民群众过上更美好生活的新期待。 三、立足民生的改善提高，努力开创医疗卫生事业新局面 医疗卫生事业直接关系到每个人的健康，是全社会高度关注的热点问题，也是我们当前、今后工作的重要职责，切实做好医疗卫生工作，更是贯彻以人为本，维护广大人民群众的根本利益的迫切需要，如何立足民生的改善提高，努力开创医疗卫生事业新局面。我想可以从几个方面着手： 1、以服务为中心，进一步做好卫生公共服务体系的建设。公共服务体系建设涉及到千家万户，能够惠及到每个百姓。做好卫生公共服务体系的建设，关键是要大力提升医疗卫生服务水平，让人民群众切实感受到有变化、得实惠。刚才在社区卫生服务中心，我看到每个科室门口都放有健康教育处方，告诉人们一些常见病的防治办法。服务中心的医务人员为社区居民建立了家庭健康档案，每个社区都有专职负责的医生、护士，定期上门为居民进行随访，并建立专门档案，有针对性地进行医护治疗。我市卫生服务中心去年被评为了省示范社区卫生服务中心，也是全市唯一一家获此殊荣的社区卫生服务中心。我们要以此为样板，以服务为中心，进一步完善惠及全市人民的卫生公共服务体系。 2、以农村为重点，大力改善农村医疗条件。从现在情况看，XX县区就诊情况要好于农村，下一步要着重改善农村医疗条件，而建好村卫生室是改善农村医疗条件的着力点。村卫生室作为农村基层医疗卫生服务的网底，承担着农村居民基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务的职责，在实施基本医疗卫生制度中，发挥着不可或缺的作用。建好村卫生室要合理规划，加强村卫生室标准化建设。卫生行政主管部门，要根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，合理布局，调整村卫生室设置规划。同时，要进一步抓好村卫生室的信息化建设，确保农村居民享受到安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。 3、以改革为契机，不断推进医疗卫生事业的发展。我们许多难题都要以改革创新的精神想办法、动脑筋。现在医改在不断深入，有些地方在进行公立医院的改革的试点。虽然我们不进行试点，但是公立医院的内部的改革要不断推进，特别是实行绩效工资后，如何提高医务人员的积极性，就需要我们开动脑筋想办法。如果大家都吃大锅饭，干多干少一个样，那肯定是不行的。就像刚才看到的两个诊室，一个门庭若市，一个门可罗雀，那如何体现劳动量的差别。这需要我们的局长、院长们去想办法，从完善考核方法、激励机制上做文章，让多干的在物质奖励外，也可以采用精神奖励。那种按年数评职称、按混日子评绩效工资的做法是肯定不行的。其他如卫生室、卫生院用房，财政投入等问题，都要以改革创新的精神加以解决。 4、以预防为核心，进一步加强健康宣传教育。我们不能光顾着治，要立足于防，基础的卫生室要把防病知识的宣传教育作为主要内容，同时对地方病、传染病的防治工作要进行研究。对有些职业病，我们要多到企业开展预防宣传教育。我经常对企业家讲，对一些冲床设备，尽量用机械手代替人工操作，既可以促进企业转型升级，又可以减少工人操作事故，这些都需要加强宣传。 5、以人才为关键，努力做好我们的示范型医院。一个医院人才是关键，今天在中医院看到一位老中医在岗位上坚守了30年，我想对他表示致敬。我经常对企业家讲要耐得住寂寞，经得住诱惑，搞专业的人也是一样，不要总想着当院长、科长，而是要多去钻研业务。我们要培养名医名家，这方面我希望大家要认识到人才是关键，一个医院房子、硬件居然重要，但名声是在名医名家。所以，我们要建好示范型的公立医院，如人民医院、中医院，要培养专业的名医名家，要有医院的特色优势。 6、以组织为保障，努力营造卫生事业发展的良好环境。什么是幸福，没病痛就是幸福，我们各级党委、政府都要高度重视医疗卫生事业，各有关部门要全力支持和配合医疗卫事业的发展。从财政保障上，对历史遗留问题，要积极创造条件来解决，财政该兜底的必须兜底。对另外一些政策落实中、医改创新中出现的问题，包括便民、惠民的一些措施的设想，都要用改革创新的办法和思路，来帮助解决问题、实现美好的愿望。 市长调研会议上的讲话篇2今天开了*的规模工业调度会，听了各乡镇街的汇报，企业代表也发了言，总的感觉我市近几年来贯彻落实工业立市工作收到一定的效果，产业有了一定的雏形，培育发展了一批骨干企业，但从总的发展上看，还有一定差距。下面我谈几点看法。 一、认清形势，增强发展工业的危机感和紧迫感 经过近些年的发展，目前我市规模工业企业已达到*户，固定资产50亿元，总体设计产能110亿元，纳税能力6亿元左右。实际产能约50亿元，纳税能力在2亿元左右。1-7月份，规模工业上报产值91.2亿元，同比增长55.1%，增幅列*市第二位。规模工业实缴税金*3万元，占全口径财政收入的20.9%，按规模工业口径比，同比增长4.6%。重点企业*制药1-7月份实现产值*亿元，实缴税金*万元，占规模工业实缴税金的45.9%。 可以说我市工业构架已初步形成，具备了一定的发展基础。XX县区和*开发区基础设施日臻完善，*街闲臵土地为项目落地提供了广阔空间。制药业、特色食品业、矿产品业、木制品深加工业四大主导产业已基本形成，装备制造业和新能源产业正在孕育。*钼矿详查报告已形成初稿、正在报审，*钼矿也已进入详查阶段。*制药四期建设即将竣工，投产后*注射液年生产能力达到*万支。*发电、*食品、*食品等企业发展壮大、产业链延伸，并带动相关产业发展，具有较强的拉动作用。 但运行中也存在一定不足。一是规模工业对财政贡献率低。1-7月份，规模工业实缴税金10943万元，占全口径财政收入的20.9%，按规模工业口径对比，同比增长4.6%。主要原因是大税源企业少，木制品、石材行业企业纳税明显偏低。目前我市规模企业年实缴税金超过千万元的企业只有1户，超过百万元的企业也只有二十户左右。木制品行业中除*林业局以外的*户木制品企业1-7月份实缴税金只有205万元，只占规模工业税收的1.87%。*木业、*木业、*木业等11户规模木制品企业实缴税金不足1万元或零纳税。23石材户企业1-7月份实缴税金320万元，只占规模工业税收的2.92%。*石材、*石材、*石材等9户企业实缴税金不足1万元或零纳税。二是项目达产率低。目前，我市规模工业总体设计产能在110亿元左右，而实际生产能力不足50亿元，达产率在45%左右。主要原因：一是*食品、*食品等部分新建企业处于成长期，市场开拓、产品认知需要一个过程。二是产品市场销路不畅，产品积压，如*板厂中密度板库存积压1万多立。三是企业生产要素供应不足，原料短缺、资金缺乏、用工不足，导致企业无法达产。三是企业单体规模小、运行状况不理想。117户企业中，*木业、*石材等*户企业规模较小，实际年产值不足2000万元;*化工、*食品等10户企业长期停产。四是各乡镇街区工业发展不均衡。尤其是个别乡镇规模工业规模小、贡献少，有的乡镇甚至没有规模企业。 工业是经济发展的引擎，要把发展规模工业摆在重要位臵。充分认识发展工业是一个县域或一个乡镇的核心问题，是解决一个县或一个乡财政收入的根本，是长远利益。目前我们的许多乡镇，工业占财政收入比重很小，收入的主体是靠总部经济，这是权益之计，是没有办法的办法，眼下要抓。但工业必须抓起来，必须跟进，必须有后续税源。 二、理清思路，坚持工业强市不动摇 坚持我市十二五规划总体思路，贯彻实施四轮驱动战略，坚持工业强市不动摇，加快壮大制药、矿产品、*特色产品加工业，积极培育新能源及再生能源、装备制造业等新兴产业。突出工业主体作用，提高对工业的重视程度，把发展工业与招商引资放到同等重要位臵，加强调度、强化服务，不断优化存量，引进增量，提高工业经济的总量和质量，以工业发展带动全面发展。发展重点骨干企业，通过上争政策资金扶持，保障生产要素供给，破解发展瓶颈等措施，扶持*制药等重点骨干企业不断壮大，并支撑产业发展。以龙头企业发展带动产业发展，发展壮大*食品、*食品、*力等企业项目，促其达产达效，不断延伸产业链，带动上下游产业发展。通过采取一系列创新举措，推进项目达产达效、企业提速增效，力争到2014年末，规模工业增加值占gdp的比重超过40%，较目前提高10个百分点;规模工业税收对财政的贡献率达到40%以上，较目前提高近20个百分点。 三、创新打法，全方位扶持企业发展 1、突出抓好重点企业发展。通过制定规模企业三年帮扶计划，上争政策资金扶持，保障生产要素供给，协调破解制约企业发展的瓶颈，扶持重点企业发展，推动项目达产达效，推进企业技改扩能，延伸产业链条，不断做大做强，力争经过两到三年时间培育纳税2亿元以上企业1户，纳税500-1000万元企业5-7户，纳税200万元以上企业30户。主要推进*制药*期建设尽快竣工投产，达产达效;帮助企业做好新药*、*胶囊的报批工作，争取尽早获得新药证书，投入生产，形成增量。加速推进*粮油30万吨饲料建设项目，争取年内投产。推动*食品新建种猪场，采取公司+合作社+农户的模式，壮大养猪规模，解决猪源不足问题，提高屠宰量，实现达产达效，并向下游骨素和胶原蛋白、清凉油等产品延伸。推动*质能源综合利用经济产业园区建设，包括2times;30mw热电联产生物质能发电厂、百万亩生物质能林业基地、年产300万吨到500万吨生物有机肥、年产50万吨到100万吨生物质汽柴油提取、现代高效观光农业示范园区建设，形成一个涵盖新能源工业、绿色林业的低碳循环经济体系。 2、强化落实四级联保机制。坚持市级领导、招商单位、职能部门和属地政府组成的四级联保包服机制，要按任务搞好分工，按责任尽快落实，按要求严格考核。做到领导人人肩上有担子，干部个个身上有压力。包保领导要经常深入包扶企业并定期调度包保部门包扶情况。包保部门一把手要亲自抓，并落实具体责任人，要经常深入包保企业，围绕企业所需资金、市场、人才、技术等发展要素开展全方位服务，破解企业运行、项目推进中的难题和制约瓶颈，推动企业良性运行和项目有序开展。属地政府要发挥服务企业的职能作用，加强与职能部门的联系，搞好纵向衔接，切实服务企业发展。对规下企业采取属地包保、部门联系的方式，促其成长壮大，梯次跟进，力争每年晋升规模企业10户。 3、突出解决瓶颈问题。通过激活民间资本，搭建融资平台，组织银企对接，破解企业资金瓶颈。职能部门要靠前服务，简化办事程序，逐步完善一站式服务，研究解决企业证照问题，降低企业的外部隐性运营成本。建立服务企业的长效机制。由市政府牵头，每月召开一次由企业、相关职能部门和属地参加的联席会，企业汇报生产运行状况及需要政府帮助协调解决的困难和问题，就企业提出的困难和问题，由相关部门负责人提出意见及建议，企业与政府双方进行探讨，达成共识，最终拿出解决方案，能当场解决的当场解决，不能当场解决的明确责任部门和办理期限抓紧解决，在最短时间内解决好企业难题，促进企业发展。 4、加大政策激励。一是加大对企业的激励。按企业规模和税收贡献确定不同的扶持和奖励政策，充分调动企业积极性，进一步激发企业内在活力，形成比学赶超、勇于争先的浓厚氛围，促进工业企业扩规模、增贡献。二是加大对金融部门的激励。对创新性开展工作，对企业服务到位，切实为企业解决资金困难的金融部门，授予荣誉称号，给予奖励。三是加大对部门的激励。对在创新年活动中靠前服务、成绩突出的单位部门给予奖励。四是加大对企业经理和服务工业发展的先进个人授予证书、给予资金奖励。 5、推动企业上市。我们要敢于创新，其实上市已不是什么新事物了，企业不上市靠自己做大很难。我们要敢想，只有想到了才有可能做到，如果想不到就永远做不到。我市的*、*科技、石材产业，包括*都要研究上市问题，在资本市场上运作，才可能在短时间内做的更大。各部门和企业要充分认识加快推进企业上市工作的重要性，加大支持力度，共同推进企业上市融资工作，促进企业快速发展。 6、创新性地开展工作，推动工业发展。政府各部门要充分发挥职能作用，围绕企业发展要素展开服务。围绕融资问题，开展完善企业信贷要件服务;围绕产需衔接，开展对企业的信息服务;围绕校企对接，开展对企业的技术人才服务;围绕企业管理，开展对企业家的培训指导服务;围绕技改扩能，开展对企业的政策扶持服务;围绕达产达效，开展对企业的全方位服务，推动企业做大做强。企业作为主体，应充分利用好政府搭建的各种服务平台，不断创新生产经营模式，提高市场竞争力。应深化企业制度创新，增强企业发展活力和动力;实施精细化管理创新，加强对生产经营各个环节、领域、流程的控制，降成本、增效益;实施人才兴企战略，采取持股、技术入股、提高薪金等方式，调动人才的积极性;加强引进技术消化吸收与创新，提高技术水平和自主创新能力，不断开发新产品，保证企业发展后劲;加强信息化建设，利用信息交易平台，促进互联互通和网上交易，积极发展电子商务。 市长调研会议上的讲话篇3 同志们： 今天，到县经济开发区调研，主要有三个目的，一是实地看一看开发区的发展情况;二是认识了解县经开发区班子组成情况;三是看望一下县经济开发区的工作人员。 刚才，实地察看了县经济开发区项目建设情况，忠平主任就经济社会发展情况进行了介绍，讲得很好，下步工作安排也很到位。近年来，在县委、县政府的正确领导下，开发区一班人自加压力，扎实苦干，做了大量的工作，推动经济开发区经济社会加快发展，主要表现为三个新。一是经济实力实现新提升。20xx年，财政总收入实现xx亿元，一般预算收入完成xx亿元，分别增长xx%、xx%;今年1-5月份，财政总收入实现xx亿元，一般预算收入完成xx亿元，分别增长xx%、xx%。二是项目建设实现新突破。重大项目不断推进，xx家电、xx管业、xx皮业、xx鞋业等一批重大项目实现竣工投产;xx鞋业、xx药业、xx彩印、xx鞋业等一批新上项目落户建设。区内各类企业已达xx余家，其中规模以上企业xx家，白色家电、皮革皮具等产业发展迅速。白色家电产业园和皮革制品集聚区，先后被省市批准为特色产业园，并进行重点扶持。今年1-5月份，合同引资额达xx亿元，提前完成全年任务。三是基础设施建设得到新强化。开发区基础设施建设投入不断增加、力度加大，框架进一步拉开。目前，开发区xx平方公里核心区基本达到七通一平，基础设施不断完善，发展平台更加优越，项目承载能力显著增强。从开发区的发展来看，班子成员是很团结的， 近年来，在省市的正确领导下，在全县人民的共同努力下，全县经济社会发展实现了突破发展。同时，全县园区建设也取得新突破，县经济开发区等五大工业园区经济总量占全县规模工业经济总量的 半壁江山，园区拉动作用不断增强。但是和全省、全市其它园区相比，我们的园区发展水平还不高，经济总量还不大，还存在一定的差距。本月16日，xx书记在县经济开发区调研时，提出要大力实施园区提升计划，不断加快园区发展。我们要充分认识当前加快园区发展的重要性和迫切性，尤其是开发区作为xx经济发展的龙头，一定要再接再厉，迎难而上，扎实苦干，把开发区打造成为睢宁经济的核心增长区。新一届政府也将继续高度重视开发区发展，全力以赴支持开发区提升，努力推动开发区经济再上新台阶。下面，我再谈几点意见。 一要全力以赴推动争先进位，争当发展排头兵。全县争先进位工作方案已经制定，张市长来睢调研时又赋予我们厚望，要求我县一般预算收入要进入全省前xx名（2010年，我县一般预算收入全省排名xx位）。全县的争先进位，尤其需要园区的争先进位，需要以每个单位的进位推动整体进位。你们要按照速度指标争先、总量指标进位、结构指标提升、人均指标前移的要求，制定争先进位工作方案，明确赶超目标和赶超措施，进一步加大工作力度，尽力迎头赶上，力争在园区实力上有新提升，省市排名上有新进位。 二要全力以赴抓好招商引资，打造招商洼地。要围绕白色家电、皮革皮具等主导产业，立足产业优势，推行产业链招商，招引上下游关联企业，不断完善产业链。积极参加省市组织的各类招商会，认真抓好浙江温岭招商会客商邀请工作，有效对接优势资源和重点客商，着力引进带动能力强、科技含量高、税收贡献多、产业链条长的大项目。要利用开发区优势，大力招引外资项目，力争在外资利用和出口创汇等方面实现新突破。 三要全力以赴抓好项目建设，打造项目集聚区。要以三重一大统揽开发区项目建设，以项目建设推进固定资产投资的增长。当前，正处于项目建设的黄金期。今年4以来，已经进行了三次重大项目集中开工仪式，要进一步认识项目建设的重要意义，严格落实责任，细化工作措施，优化项目服务，多和客商对接，多和各部门联系，着力破解项目建设中遇到的资金、土地难题，在项目资金落实、规划、报批、施工等各个方面加快进度。 四要强化园区基础设施建设。基础设施是园区建设发展最基本的条件。要高起点、高标准地规划建设好园区道路、水电、通讯、绿化等各项配套设施建设，提高园区项目承载能力，为项目引进创造条件。要加强对入驻企业的服务体系建设，抓好工业物流、现代商贸、总部经济等配套服务业建设，不断完善基础配套功能。 五要着力抓好财税增收工作。税收是全县园区的短板。在抓好招商引资和项目建设的同时，要不折不扣地抓好财税增收工作。进一步完善征管网络，强化征管任务分解，将收入任务细化、具体化，确保财税收入实现双过半。要注重招引和发展好总部经济，强化服务工作，促进总部经济向实体经济转变。 六要努力破解发展瓶颈制约，优化发展环境。今年，由于受国家宏观政策的影响，企业融资成本加大，土地制约趋紧，我县项目建设、企业运营受到了一定影响。要进一步创新发展思路，努力破解发展瓶颈。在资金上，要盘活园区现有资金，积极探索融资公司、企业融资等新的融资渠道。要开拓思路，大胆探索，积极采用市场化的办法，融集社会资金投入园区路桥管网等基础设施建设。在用地上，要积极探索城乡建设用地增减挂钩、平改楼、农村土地整理等办法，提高土地供给总量。要强化集约集约节约用地，鼓励企业建设多层厂房，不断提升土地利用率和产出率。在用工上，要积极探索市场化招工办法，制定招工激励政策，发展劳动力中介机构，努力为企业招引工人。要做好用工服务设施建设，不断改善用工环境。当前，要抓住夏收夏种时期部分农民工返乡的有利时机，组织开展企业用工对接活动，缓解企业用工矛盾，积极为企业招引工人。 七要大力推进民生改善，维护好和谐稳定。在发展经济的同时，切实抓好民生改善。要抓好新农保、新农合的征缴扩面工作，做好困难群众的帮扶工作，加快完善社会保障体系。县党代会和中国共产党建党92周年系列纪念活动在即，要切实做好园区社会稳定各项工作，要加快媒体反映事项办理速度，有效解决群众合理诉求。要认真做好教育疏导、重点人头控制工作。要认真落实带案下访和专题调研制度，积极从源头上化解矛盾。 八要扎实做好当前各项工作。一是毫不放松抓好农业生产。当前，夏收已经结束，各园区要抓紧时间，按照XX市和全县三夏工作部署，确保按时完成夏种等工作。要抓好调水工作，确保夏种顺利进行。要继续抓好秸秆禁烧工作，思想上不能有丝毫放松，夺取秸秆禁烧工作的全面胜利。当前，已进入汛期，要切实做好防汛各项工作，确保安全度汛。二是确保双过半。要按照县委、县政府本月初提出的决战三十天，确保实现lsquo;双过半rsquo;部署，抓紧时间，认真对照上半年工作任务，对标找差，查缺补漏，进一步加大工作力度，全面推进各项工作，确保实现双过半，为县党代会召开和建党92周年献礼。 同志们，今天的调研，让我看到了一个蓬勃发展的园区，看到了一个充满希望的园区，同时也看到了全县突破发展的希望所在。我相信，在县委、县政府领导下，有园区一班人的奋力拼搏、苦干实干，一定会取得突破性发展。 谢谢大家。第18页 共18页