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监察局推进惩治预防腐败建设讲话
同志们：
我代表市纪委常委会向第四次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是。认真传达贯彻十七届中纪委三次全会、八届省纪委四次全会和九届市委十一次全会精神，总结20*年全市反腐倡廉工作，安排部署2009年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家认真学习，坚决贯彻落实。
一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾
20*年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，努力拓展从源头上治理腐败的领域以改革创新精神狠抓反腐倡廉各项任务的落实，取得了新的成效。
——强化监督检查，推动科学发展观的贯彻落实。坚持围绕中心、服务大局，把服务和促进科学发展作为纪检监察工作的重中之重，认真履行职责，强化监督检查，保障政令畅通。重点对加强宏观调控政策落实、安全生产、食品药品安全、土地使用、节能减排、保护生态环境、矿产资源开发、抗震救灾物资资金管理使用等进行监督检查，查处此类案件165件，229名责任人员受到组织处理或党政纪处分。
——强化行风政风建设，切实维护群众的切身利益。全市落实中小学“两免一补”资金9500万元，实行药品、医疗器械集中招标采购，让利群众2200余万元。在检查惠农政策落实中，纠正违纪资金140万元；对社保资金、住房公积金、救灾、扶贫资金使用进行监督，有33人受到党政纪处分、诫勉谈话或移送司法机关处理。畅通群众诉求渠道，在市广播电台和电视台开设行风热线、政府与百姓栏目，继续办好“市长便民电话”，累计受理群众诉求66510件，办结反馈65919件，办结率99%，群众满意率90.1%。查处侵害群众利益的案件68起，99名人员受到党政纪处分或组织处理。
——强化查办案件工作，一批违纪违法人员受到处理。全年共受理群众举报4210件，立案978起，给予党政纪处分1027人，其中县处级干部13人，乡科级干部113人。配合省纪委查办了刘培中、张献会严重违纪违法案件。
——强化宣传教育，领导干部的廉洁自律意识明显提高。建立了*市廉政教育基地和警示教育基地，5000余名党员干部前往参观学习，接受教育。命名市级廉政文化建设示范点66个，180余名新XX县区处级干部接受了廉政谈话，19000余名机关党员干部签订了廉政承诺书，开展了公务用车专项清理，进一步规范了公务消费工作。加大了“节日病”治理力度。领导干部主动上缴现金、有价证券等近300万元。
——强化制度创新，推进惩防体系建设。认真贯彻落实中央五年《工作规划》和省《实施办法》，印发了市委贯彻落实五年工作规划的《责任分解意见》，制定了《关于实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》，修订了《关于对全市党政领导干部实施监督管理的规定》，出台了《关于实行重大事项廉政报告及廉政提示和跟踪监督的制度》等规范性文件。围绕干部人事、行政审批、财政体制、金融体制、司法体制等，深化改革，创新制度，推进了源头治理工作。
——强化监督措施，防止和遏制腐败行为的发生。认真落实述职述廉、谈话、询问、重大事项报告、经济责任审计等监督制度。对政府投资、廉租房、经济适用房等项目派驻监察小组或监察专员。对违反责任制规定的4个县级领导班子和80名乡科以上干部进行了党政纪处分或组织处理。对12个县（市）区和市直单位进行督查巡视，市纪委常委会听取了8个单位“一把手”汇报党风廉政建设工作。
——强化国有企业反腐倡廉工作，加强了农村基层党风廉政建设。在全市国有企业开展廉洁从业“八个不准”教育活动，建立完善规章制度55项，提高了国有企业领导人员的自律意识和法纪观念。坚持以“三级示范四级联创”活动为载体，大力实施“百乡千村梯次提升工程”，积极推进政务公开、党务公开、村务公开，农村基层党风廉政建设各项制度进一步落实，开展了对村委会换届工作的监督检查。
——强化优化发展环境工作，为经济社会又好又快发展提供保障。进一步规范运行首席服务官制度，先后向37个单位派出26批首席服务官，解决急难问题32个。组织市直行政执法部门在报纸、电视上公开办事承诺。在市、县（区）行政服务大厅建立电子监察系统，厅内请办事项的办理天数已降至7.7天，全市减少行政许可（审批）项目191个。开展百户纳税人、百户驻洛单位评议机关作风、居民评议社区干部、评议市直单位帮扶社区工作。加大责任追究力度，调查追究270起，490名责任人员受到处理。
——强化纪检监察干部队伍建设，不断提高政治业务素质。开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，制定了加强对纪检监察机关和干部监督的意见。推行市直派驻纪检监察机构统一管理制度，对派驻机构人员进行了业务培训。开展了竞争上岗、干部交流工作，干部的年龄结构、知识结构进一步优化，初步实现“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”机关的建设目标
在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，当前腐败现象在我市一些部门和领域仍然易发多发，违纪违法案件时有发生；一些地方和单位党风廉政建设责任制不够落实，一些党员干部廉洁自律不够严格，一些廉政法规执行得不好；一些单位工作执行力不高，服务基层、服务企业的意识不够强，发展环境还需要进一步优化；一些地方的基层纪检组织力量比较薄弱。上述问题必须引起高度重视，认真研究解决。
二、2009年反腐倡廉建设的主要任务
2009年全市反腐倡廉建设的总体要求是。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，全面坚持反腐倡廉方针，完善惩治和预防腐败体系，加强对推动科学发展促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为全市的改革发展稳定提供坚强保证。
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