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在全市招商引资重点项目检查观摩会议上的讲话
在全市招商引资工作会议上的讲话
易佳良
（2009年7月1日）
同志们：
今天，是建党88周年纪念日。首先，谨让我向在座各位党员，并通过你们向全市各级党组织、广大党务工作者及全体党员致以节日的问候。刚才，黄阳同志通报了前阶段招商引资情况，部署了下阶段工作，两个园区作了发言，有关市级领导站在全局的高度作了很好的讲话，其中不乏真知灼见，请招商部门认真研究吸纳，抓好贯彻落实。下面，我就全市的招商引资工作再讲三点意见。
一、认识要更加到位
今年前一阶段的招商工作，大家作出了巨大努力，在引进项目数量、实现到位资金、重大项目投产等方面取得了新的成绩。但客观地讲，还存在氛围不浓厚、发展不平衡、成效不明显等问题。这些问题的产生原因是多方面的，但我认为主要根源在于思想认识。对于当前发展而言，招商引资是推动经济发展的“第一菜单”，是增强发展后劲的主要动力，是拉动投资增长的重要途径，这一认识绝对不能有丝毫的动摇。
一是要正确认识招商引资与宏观形势的关系。当前，
1我市招商引资工作压力越来越大，不少同志把原因归结为受国际金融危机的影响，也有人认为这是由于政策不够优惠。这些认识有一定道理，但从更深层次来分析，都有失片面。不可否认，金融危机一定程度上导致了社会投资积极性降低，但我们更应该辩证地看到，这场危机也加快了发达国家、发达地区制造产业的转移，促进了各类资源和要素的重组。而对于政策问题，我们的态度一直十分明确，只要是好的项目，都可以一事一议，具体来谈。而且一些重大项目都是采取这种方式引进的。所以说，形势与政策不是主要原因。为什么面对同样的形势，有的地方招商引资却取得了显著成效。这说明我们招商引资的工作做得还不够，捕捉机遇的能力还有所欠缺。沧海横流，方显英雄本色。我们只有善于在逆势中抢抓机遇，储备项目，才能为新一轮发展夯实基础，蓄足能量。
二是要正确认识招商引资与区位优势的关系。区位是招商引资竞争中的重要因素，但绝不是唯一条件。与宁乡、望城相比，我们在区位上不占优势，但他们抓招商的那种钻劲和韧劲，更值得我们学习借鉴。从全市范围来看，一些区位并不占优的乡镇，今年的招商引资工作却做得风生水起，有声有色。由此可见，区位不是招商成败的决定因素，搞好招商引资工作的关键还在于人，在于我们干部的主观努力。没有区位优势，我们就要想
办法创造条件来弥补不足，就要用亲商富商的诚意来打动对方，就要靠一种坚持不懈的毅力来推动工作。我们也应该看到，随着四个收费站的取消，大浏、浏澧、长浏高速的相继开工建设，浏阳的区位正在逐步提升，广大客商投资浏阳的信心将更足。下半年，我们还要着重考虑实施“飞地招商”的战略，无论哪个乡镇引进项目，都可以按产业类别放在园区，计算招商任务，分享财税收入，以实现全市范围内的区位平等。
三是要正确认识招商引资与财源建设的关系。前一阶段，我市财税促收的压力较大，大家的主要精力都放在了实现“时间过半、任务过半”的这个目标上，在招商引资上投入的精力不多。有的干部甚至认为招商引资周期较长、见效较慢，不愿意投入大量精力。这是一种短视的行为。因为没有新的企业、新的项目，税收就是无源之水、无本之木。简而言之，抓招商就是抓根本，引项目就是引税源。全市各级特别是各乡镇要统筹兼顾推进工作，把招商引资作为贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”的关键之举，作为加强财源建设的重要途径，放在心上、抓在手中、落到实处。

二、重点要更加突出
一是抓全面更要抓重点。在招商引资竞争非常激烈的今天，我们既要充分利用各种关系、各种渠道，广泛搜集招商情报信息，以高度的责任心对搜集的信息去钻、
去盯、去落实，更要突出重点，有的放矢。在引资区域上，要突出长株潭、长三角、珠三角等重点区域，以有意外迁的企业为主要对象，派出小分队，实施上门跟踪，认真搞好对接。在引资结构上，要突出重大基础设施和工业招商，围绕我市工业新城建设引进战略投资者，围绕完善生物医药、机械制造等产业链条引进优质企业。在引资载体上，要进一步突出工业新城、工业小区在招商引资中的主阵地作用，推进工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。
二是抓签约更要抓落户。项目签约只是完成了招商工作的第一步，项目的落地投产达效才意味着招商的成功。我们现有不少项目，签约很久了，却迟迟落不了户。这既有投资方的原因，也有我们工作不主动、跟进不及时、服务不到位的原因。因此，要成立专门班子，明确责任领导，排出时间进度，对有开工条件，但未能落地投产的项目进行深入分析，找出原因，帮助推动项目的尽快开工建设，实现早日投产。
三是抓招商更要抓安商。企业和项目引得进，还要留得住，办得好。要积极开展“两帮两促”活动，帮助已落户的企业解决实际困难，为企业发展创造良好的环境，让这些引进企业发展壮大、茁壮成长，甚至增加投资、扩大规模要在帮助企业加快发展的同时，引导企业通过引进战略同盟、完善产业链等方式进行自主招商，
加快实现由政府招商向企业招商的转变，发挥企业在招商引资中的积极作用。
四是抓数量更要重质量。完成招商任务固然重要，但确保引资质量更为重要。要根据产业布局规划和“两型社会”建设的要求，建立完善的项目筛选评估制度，大力提高产业准入的技术标准和环保标准，坚决杜绝污染高、能耗大、效益低的项目进入浏阳。要通过引进一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的优质项目和企业，优化产业结构，转变增长方式，提升发展水平。
三、措施要更加有力
一是要加强领导，责任上肩。下半年，要集中一个季度时间，认真筛选招商信息，切实搞好项目包装，进行有目的、大规模的招商活动，招商部门要尽快拿出具体操作方案。要进一步健全签约项目领导联系机制，明确相关责任，加强项目跟踪。要进一步落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，实行重点项目定期调度，重大项目随时调度。市级领导要积极参与、主动牵头，各单位要积极作为、全力配合，要将优质服务贯穿于项目签约、项目落地、项目投产的全过程。
二是要健全机制，强化考核。要创新招商引资工作机制，提高项目包装策划水平，探索招商引资方式方法，切实提升招商引资工作水平。要继续完善招商引资考核机制，从经济利益和干部使用上形成导向，在继续实行
招商引资奖励政策的同时，把招商引资的成效与干部提拔挂钩。对为招商引资作出重大贡献的干部，不仅要重奖，而且还要重用。
三是要优化环境，提高效能。进一步优化招商引资环境，树立“让步”是为了“进步”的理念，只要是能促进浏阳发展的重大优质项目，都可以启动一事一议程序，在现有政策的基础上再作研究。要有“你投资我铺路”的胆量、“你赚钱我保护”的气量、“你有难题我帮助”的度量、“你发财我发展”的雅量，努力营造高效的政务环境、诚信的市场环境、公正的法治环境，真正实现政府、企业、社会等多方共赢的良好局面。对于服务态度不优、故意拖延审批甚至索拿卡要等破坏招商环境的人和事，发现一起查处一起，决不姑息手软。
同志们，招商引资工作事关全局，意义重大。各级各部门和广大干部群众，要以本次会议为契机，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，迅速在全市掀起招商引资的新高潮，为推动我市科学跨越、实现“两个富裕”作出新的更大贡献。
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