市行政服务中心工作会议上的讲话稿.docx

市行政服务中心工作会议上的讲话稿 同志们： 今天，我们召开这次全市行政服务中心工作会议，主要是贯彻落实市委1号文件和全市总结表彰动员大会精神，总结过去一年的工作情况，对今年全市行政服务中心的工作进行安排部署。开好这次会议，对于进一步提高服务质量和水平，促进全市行政服务中心工作再上新台阶，具有重要意义。 20*年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级行政服务中心深入开展“审批服务全面提速年”活动，进一步强化领导，精心组织，认真实施，做了大量卓有成效的工作。市行政服务中心顺利搬迁，新的服务大厅面积达到6000多平方米，统一更换了窗口微机等办公设备，中心面貌焕然一新；进一步拓展服务功能，进驻中心的行政许可和便民服务单位达到60个，进入事项达到334项，窗口工作人员达到126名，已经形成了集行政许可与便民服务为一体的“便民超市”；严格内部管理，强化监督检查，认真实施iso9001质量管理体系，管理和运行水平进一步提升；中心不断创新服务内容、服务方式、管理制度，以其集约高效的审批运行机制获得了全市20*年“工作创新奖”。区和乡镇行政（便民）服务中心运行进一步规范，办件数量有了较大增加，“体外循环”的现象得到较好解决，基本实现了健康规范运行。村级代办服务点建设全面推进，全市已有956个行政村（居）建立村级代办点，占全市行政村（居）总数的88%，实现了为民服务的零距离。各级行政（便民）服务中心以方便群众、服务群众为根本出发点，努力做到依法行政、公开办事、阳光操作、规范管理、承诺服务，保证了审批行为集中、公开、透明运行，得到了办事群众和社会各界的普遍好评。 总之，全市各级行政服务中心20*年的工作取得了显 著的成绩，对于全市行政服务中心的工作，市委、市政府是充分肯定的。这些成绩的取得，是各级各部门特别是各窗口单位全力支持、密切配合的结果，是全体窗口人员热情服务、无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，对全市行政服务系统干部职工一年来的辛勤付出表示衷心的感谢。 刚才，立明同志对去年的工作进行了全面回顾，提出了下一步的工作打算，我完全同意。市工商局、国土资源局、市质监局、XX县区等单位介绍了很好的工作经验，希望大家要认真的学习借鉴。关于今年的工作，市委孙书记还要作重要讲话，我们要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委、市政府的要求，我讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，增强搞好行政服务网络建设的责任感和紧迫感 20*年是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年。各级各单位要主动适应新形势，明确新目标，按照“创业、创新、创优”的要求，进一步统一思想，提高认识，努力搞好全市行政服务网络建设，构筑政府行政的绿色通道，营造和谐发展的良好氛围。 （一）加强和完善行政服务网络建设是创建服务型政府、服务经济发展和广大群众的需要。各级行政服务中心作为党和政府面向广大群众的桥梁和窗口，实行集中审批、集中服务，极大地方便了企业和群众，充分体现了服务型政府的服务公众理念，较好地发挥了履行公共服务的职能。行政服务中心建设的好，可以打造政府服务品牌，可以为招商引资和经济发展创造更加优良的政务环境，可以成为我们宣传“绿色钢城”的“名片”。因此，各级要从创建服务型政府的高度，以提高便利程度、优化环境为目标，以服务群众、服务企业、服务招商引资为工作重点，进一步加强行政服务中心建设，构建完善的行政服务网络，真正落实集中办事的各项制度，切实把广大干部工作的着力点转移到为城乡群众和经济发展提供优质服务上来，实现政府职能由“管理型”向“服务型”的转变，机关工作人员由“管理员”向“服务员”转变。 （二）加强和完善行政服务网络建设是落实科学发展观，服务新农村建设的需要。当前，农民群众最急的是致富，最缺的是技术，最盼的是信息和销售等服务。贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村，根本目的是为了让人民群众过上富裕、舒心的生活，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。实践证明，加强行政服务中心建设，健全完善行政服务网络，不断拓宽为民服务的内容，切实为群众提供生产、生活以及科技、流通、致富信息等方面的服务，不断满足农村群众的现实需要，既能提高办事效率、优化发展环境，又能提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，是政府服务新农村建设的重要载体。 （三）加强和完善行政服务网络建设是密切联系群众，构建和谐社会的需要。当前，影响党群干群关系和谐的一个重要因素是群众办事难的问题，而构建和谐社会的重要方面就是要正确地分析和看待民情民生，正视社会出现的矛盾和问题，努力办好群众关心的事，办好群众身边的事，办好群众想办的事，让群众满意。进一步完善行政服务网络，把各级行政服务中心建设成为党和群众的“连心桥”，使各级机关在服务中找到工作重点，使广大干部在服务中找准坐标，对于进一步密切党群干群关系，形成政通人和、团结和谐的社会氛围，具有巨大的推动作用。 总之，新的形势和任务对行政服务网络建设提出了新的更高的要求。我们一定要深刻认识自身工作的重要性和必要性，进一步加强领导，凝聚力量，精心组织，切实把这件便民利民的实事办实办好。 二、突出重点，强化措施，努力完成全年各项工作任务 当前，全市行政服务中心建设还存在一些问题和不足，主要是窗口工作开展不平衡，个别单位对窗口工作不够重视；少数单位授权不到位，事项进驻不全；窗口工作人员不稳定，公务员和科级干部的比例偏低，整体素质有待于进一步提高等。这些问题，在各级行政（便民）服务中心都不同程度地存在。今年，要以解决这些突出问题为重点，努力强化措施，切实抓好市、区、乡镇、村各个环节，环环相扣，重点突破，整体推进，努力打造全方位、多层次，纵到底、横到边的行政服务网络。 （一）市行政服务中心要站在新起点，开创新局面，取得新突破 服务无止境，创新无止境。经过四年多的发展，市行政服务中心已经实现了规范运作，但我们不能因此而满足。要大兴创业、创新、创优之风，靠创业构筑新的发展优势，靠创新激发中心活力，靠创优提升服务水平。要站在新起点，建立新机制，开创新局面，树立新形象，展示新风貌，通过“文明和谐服务年”活动的开展，努力构建温馨和谐的服务环境，使中心服务水平产生质的飞跃。 第一，依法行政要上新水平。为求和谐，必行法治。做好行政审批工作，建设和谐中心，依法行政是前提。要进一步清理进入中心的许可项目，规范办事程序。严格按照行政许可法的规定，进一步清理和规范进入中心的审批事项，对国家、省明令取消的要坚决取消，不得改头换面、变相审批。对于服务对象的申请，要依照行政许可法规定的条件和程序，在规定期限内完成，不得私自增加其他条件。对于依照法律法规规定收取的费用，严格实行票款分离制度，任何单位和个人不得擅自改变收费标准和收费方式。要加强对审批行为的监管，杜绝违规现象。要强化对行政审批过程的督查，坚决杜绝“暗箱操作”和“体外循环”，切实解决审批服务不够规范的问题，逐步健全审批权力和责任相挂钩的监督机制，推动行政审批工作进一步规范化、制度化。 第二，服务功能要有新拓展。经过几年的努力，中心的人员和项目不断增加，已经形成了一个综合性的服务平台。今后，要在巩固已经进入项目的基础上，大力充实便民服务项目，不断拓展服务功能，充分发挥办公资源的集聚效应，切实把行政服务中心建成集审批、服务、收费、咨询于一体的多功能服务机构，成为政府开展政务活动和便民服务的重要载体。具体来说，要充分发挥好五种基本功能：一是服务功能。通过“一站式”平台，简化程序，提高效率，方便企业和群众办事;二是监督功能。通过规范审批行为，防止“吃拿卡要”，从源头上治理腐败;三是协调功能。对联合办理的事项，及时协调各有关窗口单位理顺职责，加强配合;四是纽带功能。通过优质高效的服务，塑造亲民为民的政府形象，密切党和政府同人民群众的血肉联系;五是示范功能。通过创新运作机制，成为建设法治型、服务型、责任型、效能型政府的示范和标杆。 第三，服务效率要有新提高。一要进一步简化审批环节。当前在审批过程中，有些审批项目仍然存在程序繁琐、环节层次多的问题。要尽量减少审批环节，删除不必要的办事程序，切实方便服务对象。二要不断创新和完善审批方式。今年中心将推行“365服务”、“延时服务”、“代办服务”和“上门服务”等审批服务方式，实现由坐等服务对象上门，向岗位服务和登门服务相结合转变。这些做法都很好，要切实强化措施，使这些好的做法落到实处。三要加强协调配合。中心机关要充分发挥综合协调职能，以项目为主体，打破窗口与窗口、部门与部门之间的界限，变各自为政为相互协作。在项目办理过程中遇到矛盾和分歧时，各部门要服从中心的协调，杜绝推诿扯皮现象。 第四，服务水平要上新台阶。高效和优质是衡量服务水平的两个标准。如果只是按时办完了事情，但是办事过程中话难听、脸难看，企业和群众并不会满意。因此，我们不仅要推行高效服务，而且要提倡亲情服务，让服务对象进到中心，体验到的是高效，感受到的是温馨，从而拉近政府与群众的距离。为此，中心机关要加强干部队伍建设，加强对窗口人员的教育和培训，不断提高为群众服务的自觉性和主动性。中心工作人员要按照“文明和谐服务年”活动的要求，以服务企业和群众为宗旨，认真执行窗口工作人员行为规范，进一步强化服务意识，转变工作作风，推行微细化服务，在文明用语、仪表形象、服务态度、工作纪律等方面严格要求，不断提高服务质量和水平，努力做到“效率更高、服务更优、形象更佳”，全力营造行政服务中心文明和谐、规范有序的服务氛围。 第五，政务公开要有新进展。电子政务已经成为深入推进政务公开、建设“阳光政府”的重要形式。目前，行政服务中心网站建设已经启动，今年将正式开通。要以网站建设为契机，不断完善网上公示、网上咨询、网上受理等功能，通过电脑网络下载有关表格、受理和咨询事项，逐步实现网上审批；强化网上监管功能，用先进的技术手段跟踪和监督行政审批的全过程。各部门的局域网要向窗口延伸，与中心审批系统进行对接，实现信息的互联互通。要通过加强中心网络建设，进一步推进政务公开，让人民群众得到更加快捷、方便的服务，真正建设公开透明的“阳光”中心。 （二）区级行政服务中心要着力抓好完善，实现规范高效运作 区级行政服务中心要以拓展服务功能为重点，进一步完善运行机制，逐步实现规范高效运作。一要“应进俱进”，拓展服务范围。所有的行政审批事项及与此相关的服务事项，原则上都要进入中心集中办理。各区要结合各自实际，借鉴市行政服务中心的做法，进一步推进项目集中办理，实现服务功能的多元化。二要充分授权，杜绝“体外循环”。各区要把杜绝“体外循环”问题作为重中之重来抓。要积极与有关窗口单位协调，理顺部门与窗口的关系，使各单位按照授权书的要求，充分授予窗口人员办事权限，确保受理、审核、收费、发证等关键环节在中心内部完成。凡进入中心办理的审批事项，不得在中心之外另行受理，严禁多头审批、双轨运行。三是进一步改善办公条件。办公条件的改善是做好行政服务工作的前提。今年，各区要突出解决好办公场所问题，在办公面积上尽快达到*市区、乡镇行政（便民）服务中心运行考核标准（莱政办发（2005）16号）规定的1000平方米以上的要求。同时，要进一步改善办公设施，触摸屏、显示屏、考勤机等必要的设施要配备齐全。建立健全审批管理系统，对窗口办件情况进行监督和汇总，促进办事流程的不断优化。 （三）乡镇便民服务中心重点抓好规范，切实满足群众需要 乡镇便民服务中心是乡镇党委政府为群众提供直接服务和代理服务的前沿窗口。要围绕“群众需要”重点抓好以下几个方面：一要按照“群众需要”抓好硬件建设，使群众要办的事都有能力办。按照考核标准的要求，进一步加大投入，改善办公条件，配备微机、打印机等必要的设备，尽快全部达到“一站式”集中服务的要求，为实现便民服务中心规范运行奠定良好的基础。二要按照“群众需要”组织人员，使群众要办的事都有人办。各乡镇便民服务中心主任要明确一名党委（政府）副职兼任，窗口人员从相关站所抽调，保持相对固定，全天候为群众提供服务。要加强对窗口人员的教育培训，不断提高做好窗口服务工作的综合能力。三要按照“群众需要”充实服务项目，使群众需要办的事都能办到。要做到“两个必进”，涉及农村稳定、农民增收、农业增效的项目必进；与群众生活密切相关的事项必进。要不断充实扩大服务范围，切实为广大群众提供方便。四要按照“群众需要”实行政务公开，使群众需要办的事都知道怎么办。要将服务项目、受理依据、受理单位、受理程序、所需材料、承诺事项、收费标准及依据等通过告知单等多种途径公开，让群众明白。 （四）村级代办服务点要进一步抓好巩固，全面推行为民服务代理制 村级代办服务点是乡镇便民服务中心工作的延伸，是直接为农村群众服务的窗口，也是四级行政服务网络中较为薄弱的一个环节。要在巩固已有建设成果的基础上，一手抓建设，一手抓规范，争取上半年在全市范围内全部建立村级代办服务点，并基本上满足群众需求。一要明确服务范围。村级代办点要按照一切方便群众的原则，把各类与群众日常生活、生产密切相关的民政、计生、合作医疗、矛盾调处及社会保障服务等纳入服务范围。二要明确服务标准。各村级代办点要努力做到人员、场地、设施、制度“四到位”，推行代办员姓名、服务事项、办公地点、电话号码等“四公开”，随时为群众提供各种服务。三要加强指导监督。乡镇便民服务中心要对村级代办服务点实行统一协调管理，有条件的乡镇可以统一制作门牌，统一制定服务制度。对于重点村级代办点，要落实一名乡镇便民中心工作人员联系结对，进行不定期的交流沟通，发现问题及时协调处理。 三、加强领导，明确责任，推动行政服务中心建设再上新台阶 加强和完善行政服务中心建设，构筑四级行政服务网络是一项系统工程，涉及面广，政策性强，必须强化领导，周密组织，通力协作，扎实推进。 （一）高度重视，加强领导。各级各部门要切实把思想统一到市委、市政府要求上来，真正把中心工作摆上重要位置，列入重要议程。一把手要履行好第一责任人职责，亲自抓，分管领导全力抓，经常研究指导中心和窗口的工作，及时解决工作中存在的矛盾和问题。要不断加大财政投入，改善中心办公条件，确保中心的正常运行。要重视窗口人员队伍建设，在政治、经济、生活上关心窗口人员，解除其后顾之忧，使他们安心在窗口，热心在岗位。 （二）加强监督，强化考核。要抓住监督这个关键，不断加大监督考核力度，努力建设便捷高效的政务环境。各级监察机关要切实履行监察职能，认真处理群众投诉，严肃查处“吃拿卡要”、“体外循环”等违规审批行为。各级政府法制机构及物价部门要根据各自职责，会同行政服务中心对各窗口的业务操作和收费落实情况进行监督检查。要把行政服务中心建设作为优化发展环境的重大举措，继续纳入年终目标考核和行风评议内容，并逐步加大目标考核和行风评议的力度。 （三）搞好宣传，营造氛围。报纸、广播、电视等新闻媒体要加强宣传，使企业群众充分了解行政服务中心各进驻单位的职能、作用、办事规程及服务承诺。要大力宣传为经济建设服务的好典型、好经验、好做法，公开曝光那些违反行政服务中心规定，服务态度和效果差的单位和个人。要通过大张旗鼓的宣传，使全社会都能够了解、支持行政服务中心，为行政服务中心工作营造良好的社会氛围。 同志们，加强行政服务中心建设，构建完善的行政服务网络，责任重大，任务艰巨。各级各部门要把这项工作作为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措，作为站在新起点，实现新发展的具体体现，精心组织，密切配合，扎实推进，积极稳妥地抓好各项工作的落实，为促进全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。第12页 共12页