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在全州人才工作暨表彰优秀农村基层干部会议上的讲话
同志们：
这次会议是在州八届人大五次会议刚刚闭幕之际召开的，也是继去年10月全州第一次人才工作会议之后，州委、州政府召开的又一次人才工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，就当前和今后一个时期的人才工作和组织工作进行全面部署，推动实施人才强州战略，努力开创人才工作的新局面，为发展新跨越提
供人才、智力支持和组织保证。希望大家联系实际，狠抓落实，把这次会议开成提高认识、统一思想、明确任务、推动工作的会议。下面，我就人才工作、
领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设讲几点意见。
一、以实施人才强州“双五”战略为主线，做好新形势新阶段下的人才工作
千秋大业，人才为本。在市场竞争日趋激烈、科学技术发展日新月异的新形势下，人才资源已成为最重要的战略资源，人才竞争已成为最具有全局影响力的竞争，人才工作已成为各级党和政府至关重要的工作。必须清醒地认识到，做好人才工作，建设一支高素质的人才队伍，是抓住重要战略机遇期、应对日益激烈的市场竞争和地区竞争的必然要求，是实现经济和社会事业发展新跨越的必然要求。观念决定思路，思路决定出路，对经济工作而言，观念一变天地宽；对人才工作而言，观念一变视野宽；观念陈旧，就发现不了人才，观念落后，就会埋没人才。只有紧密结合各地各部门的实际，牢固树立科学的人才观，坚决贯彻好中央、省委关于人才工作的若干要求，才能促使各种人才脱颖而出，
才能有力地推动人才工作继往开来、与时俱进，才能开创百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的人才工作和事业发展的新局面。
作为西部人口较多，地域广阔的民族地区，拥有丰富的农业资源、矿产资源、水能资源、旅游资源和民族文化资源，这五大资源既是我们的资源优势，也是最大的发展优势和比较优势。开发好这五大资源，打好这五张牌，做好这五篇文章，就能够推动的跨越式发展。五大资源要从潜在优势转化为现实优势，关键在党，关键在人，关键在人才资源转变为人才资本。近年来，我州人力资源开发取得了积极的进展，初步形成了一支分布领域较为广泛的人才队伍。但这支队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强州战略的需要。在相对丰富的人力资源中，人才资源严重不足。我州现有人口415万，其中劳动力260多万，农村富裕劳动力近13万，各类人才资源的总量为万
人，仅占人口的%，低于全国、全省的水平，远远落后于沿海和省内发达地区；在相对匮乏的人才资源中，高层次、高技能和复合型人才严重短缺。其中，专业技术人才仅占全部从业人口的%，全州具有本科及以上学历的专业技术人员仅占全部人员的%，高级技术职称人员仅占%；在人才结构和分布方面，人才总量与经济发展总需求之间的矛盾日益突出，工业、交通、城建、金融、环保、经管和资本运作、农产品加工等专业人才严重缺乏，还有相当数量的农村青壮年由于无学历（初中及以下）、无技术资格证书、没有参加正规劳动技能培训，外出就业能力偏低，直接影响农民增收。同时，在机关、事业、企业3种所有制之间，人才自由流动的壁垒尚未打破，由此而带来的户口、住房、福利保障等一系列体制性障碍，仍然是人才流动的羁绊。这些状况严重影响和制约着的发展。
省委、省政府实施追赶型跨越式发
展战略以来，纵向看我州的发展速度和效益都比较快比较好，但横向比我们与内地的差距还在拉大。同样的政策，内地没有的优势我们有，为什么在发展速度和效益上明显滞后于内地发达地区，关键在于我们的综合竞争力不强，其中由人力资本、基础设施和科技能力三大要素构成的基础竞争力处于全省后几位，特别是一些关键领域和重要岗位上人才缺失现象十分明显，已经成为经济发展的“瓶颈”。在快速发展和瞬息万变的市场经济社会中，人才资源的快速增长是一个地区综合实力的最直接、最重要的推动力量。提升我州综合竞争力，推进跨越式发展，要求我们必须以人力资源开发为先导，大力实施人才强州战略，切实提高人才资源的整体素质，使我州尽快由人力资源大州变为人才资源强州。
做好人才工作，必须因地制宜，抓住关键，突出重点。当前和今后一个时期，我州人才工作的重点和主要工作是
启动和实施好人才强州“双五”战略，其基本内容为：坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，突出“盘活存量人才、培养实用人才、造就拔尖人才、引进急需人才、激活各类人才”五项人才工作重点，全面抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才“五支队伍”建设。通过实施“双五”战略，建设一支数量充足、结构合理、分布广泛的人才队伍，构建一套人才培养、使用、引进新机制，催生一批新的经济增长点，优化一方发展环境。具体地讲：
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