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在“思想再解放、作风大转变”主题学习活动上的讲话
同志们好。为从思想上、行动上查摆制约发展的突出问题，以思想的大解放、观念的大转变，推动全区经济社会又好又快发展。今年又深入开展解放思想求变化担当实干促变样主题实践活动，进一步引导全区党员干部解放思想、担当实干，不断破解发展难题，推动全区经济社会发展各项事业大变样。我现就思想再解放作风大转变活动的开展讲解如下。
一、三个深刻认识开展思想再解放、作风大转变主题活动的重要性和必要性。
要开展好这项活动，首先要对解放思想的深刻含义和重大意义有一个充分的认识，从而进一步增强解放思想的自觉性、紧迫性和责任感。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。这是对解放思想恰如其分的历史定位和科学评价。邓小平指出：什么叫解放思想。我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。
要深刻认识到解放思想是抓住机遇迎接挑战的首要前提。我县作为垫江的生态涵养区，发展不足是最突出的矛盾和问题。要改变这种状况，必须善于抢抓机遇、加快发展。过去由于种种原因，我们曾错过一些发展良机。今天，我们正面临着千载难逢的历史性机遇。古人曰：天予不取，反受其咎；时予不取，反受其殃。什么错误都可以犯，丧失机遇的错误不能犯。面对这样重大的历史性机遇，面对如此优越的发展条件，我们只有解放思想，破除束缚自身的观念、体制和机制障碍，才能形成新思路，拿出新办法，抓住新机遇，实现新跨越。
要深刻认识到解放思想是破解发展难题，不断解除发展中的各种瓶颈制约的制胜法宝。思想障碍是最大障碍。随着我国经济和社会建设的纵深推进，遇到的矛盾和问题越来越多，矛盾问题的形式越来越复杂，解决的困难和压力越来越大。破解难题先要解放思想，很多矛盾和问题不能再用陈旧的思想、保守的观念、过时的方法来解决，而要以发展的、辨证的、科学的眼光来看待，从思路上、方法上、效率上取得不断地突破。如：发展理念的制约问题，发展体制的制约问题，发展核心竞争力的制约问题等等。这些问题的根本解决，都有赖于我们从思想上不断的解放提升，找准最科学有效的办法。
要深刻认识到解放思想是转变和改进作风的思想指导。转变和改进作风是认真落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，是解决机关效能差，执行力低，办事拖拉，越位失位等不良现象的具体措施，也是加强机关作风建设，提高办事效率具体办法。干部形象代表着党和国家的形象，干部作风影响着党风政风乃至整个社会风气，良好的党风一定会带出良好的政风、民风，反之则不然，所以党和国家的干部必须树立良好的作风形象，在工作中必须树立立说立行、马上就办的工作理念，改进作风，真心实意地为群众办好事、办实事，始终同人民群众血肉联系，才能真正赢得群众信任和拥护。
二、思想再解放、作风大转变必须着眼于五破五立。
开展思想再解放、作风大转变主题活动，要坚持问题导向，重点查找党员干部在思想观念、工作作风、担当实干等方面存在的问题和差距，深挖根源，竭力破除阻碍发展的五种思想，树立担当实干的五种理念，实现思想大解放、作风大转变、经济大发展。
一是破除不讲政治、不守纪律的思想，树立政令畅通、令行禁止的理念。集中解决一些党员干部口无遮拦、妄议中央，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通，匿名诬告、制造谣言，对党不忠诚、阳奉阴违等问题。通过思想再解放、作风大转变主题活动，引导党员干部增强四个意识特别是核心意识、看齐意识，做到政令畅通、令行禁止，凡是中央、市委XX县区委有明确要求的要严格执行；凡是中央、市委XX县区委有原则要求的，我们制定的细化措施都要与中央、市委XX县区委精神保持一致；凡是有地方特点的做法，都要以服从中央、市委XX县区委精神为前提，确保走对路、扎实干。
二是破除求稳怕乱、因循守旧的思想，树立敢闯敢干、开拓开放的理念。集中解决一些党员干部跳不出条条框框的限制，安于现状、墨守成规，眼光狭隘、目光短浅，思想不解放、思路打不开，不干事也不出事、不乱为也不作为等问题。通过思想再解放、作风大转变主题活动，进一步增强发展的紧迫感和责任感引导党员干部把眼光放得更远，思路打得更开，敢破改革藩篱、敢闯发展新路、敢碰矛盾焦点、敢过工作难关，与时俱进、开放创新，用新办法去改进工作，用新思路去推动发展。
三是破除畏难不前、得过且过的思想，树立迎难而上、争创一流的理念。集中解决一些党员干部惧怕困难、畏缩不前，不敢先行先试、不敢当领跑人，小成即满、小富即安，不找差距、甘愿落后等问题。通过思想再解放、作风大转变主题活动，引导党员干部牢固树立不进是退、慢进也是退的危机意识，以敢打必胜的底气、舍我其谁的勇气，直面困难、扬鞭奋蹄、埋头苦干，力争在各行业各领域争当标兵、争创一流。
四是破除庸懒散拖、坐而论道的思想，树立敢于担当、积极作为的理念。集中解决一些党员干部庸懒懈怠、推诿扯皮，敷衍塞责、相互拆台，吃拿卡要、中梗阻，纸上谈兵、评头论足，当甩手掌柜、当二传手等问题。通过思想再解放、作风大转变主题活动，引导党员干部以踏石留印、抓铁有痕的务实精神，重心下移、作风下沉，敢于担当，积极作为，扎实抓好改革发展稳定各项工作，做到抓具体、具体抓，抓深入、深入抓，抓重点、重点抓，抓精准、精准抓，切实对垫江发展负责、对人民群众负责。
五是破除各自为政、各行其是的思想，树立齐心协力、同向同行的理念。集中解决一些党员干部独断专行、各自为政，自作主张、各行其是，搞自由主义、分散力量，不顾大局，固守部门利益、局部利益和个人利益等问题。通过思想再解放、作风大转变主题活动，引导党员干部牢固树立一盘棋思想，强化团结协作、共同奋斗的团队意识，大事讲原则、小事讲风格，相互尊重理解，相互信任支持，相互配合补台，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，营造良好的干事创业环境。
三、思想再解放、作风大转变必须抓实四个环节
1、扎实抓实学习环节（2月至5月）
一是各支部要及时动员部署。在3月底前各支部要及时组织召开动员部署大会。书记要作动员讲话，讲清楚活动的目的意义、活动的具体要求以及县党委的安排部署。
二是开展集中学习。结合两学一做学习教育，深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，学习领会习近平总书记关于解放思想的有关论述，学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和市委四届历次全会，学习领会孙政才书记视察垫江重要指示精神和在参加市人代会垫江代表团审议时的重要讲话精神，学习领会县第十四次党代会精神。各支部要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。县组织办将及时下发学习资料及学习计划，各支部必须坚持每月集中学习2次，同时采取专题辅导、上党课、个人自学、上门送学、集体讨论、听取典型事迹报告、请老党员讲传统、开展知识竞赛等方式灵活进行学习。党员领导干部要每月定期为党员上党课、作报告1次。
三是以上率下学。采取领导干部带头讲，组建宣讲团集中讲等多种形式，大力宣讲中央、市委XX县区委部署要求及发展规划，深入解读思想再解放、作风大转变活动意义、目标，详细讲解市第五次党代会、县第十四次党代会精神，切实引导党员干部把思想统一到县第十四次党代会精神上来，统一到实现一个建成、六个显著的奋斗目标上来，统一到加快建设三地一心一城、推进富民强县升位的发展战略上来。
2、扎实开展问题查找（6月至7月）。
一是广泛开展大问计。围绕解放哪些思想、怎样解放思想转变哪些作风、怎样转变作风，广泛征求老同志、企业代表、党外人士等的意见建议，问疹问计，拓宽思路。要把面对面与背靠背结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合起来，主动深入基层、深入群众、深入实际，采取个别访谈、随机调研、登门入户、民主评议、问卷调查、设置意见箱等方式听取各方面的建议意见。征求意见后，要梳理汇总群众反映强烈的思想和作风方面存在的突出问题。
二是深入开展大讨论。采取集体讨论方式，以思想再解放、作风大转变为主题，组织召开党支部党员大会、党员干部座谈会，重点围绕思想如何再解放、作风如何大转变、还存在哪些问题广泛深入开展讨论交流，要通过讨论明白哪些思想是错误的、保守的、陈旧的、封闭的，哪些观念是不科学的、落后的、不符合客观实际的，哪些作风阻碍了发展的速度和质量，对照检查自身在思想上、观念上、作风上还存在哪些突出问题，深刻反思产生这些问题的根源与危害。
三是扎实开展大走访。党员领导干部要深入基层，重点走访村（社区）、非公企业、学校医院等基层单位，走访老干部、老党员、企业主、种养殖大户、贫困群体等服务对象，重点针对影响和制约我县科学发展、跨越发展的思想观念、工作作风、体制机制等问题倾听各界呼声，分析和查找不足，切实问好诊、把好脉。
四是务实开展大调研。组织两代表一委员深入开展调查研究，紧扣思想再解放、作风大转变主题，围绕落实县第十四次党代会XX县区第二次党代会提出的发展目标、重点任务，重点就打造生态永平等工作开展调研，形成真实、准确、可靠的调研报告，并采取研讨、编印报告文集等方式，展示和交流调研成果。各党支部要在6月底前形成贯彻落实县第十四次党代会XX县区第二次党代会精神的行动计划，全力抓好各项工作任务的落实。
五是精心开展大交流。适时组织部分党员干部开展交流学习，重点学习借鉴其他先进村社区党支部在工业发展、农业开发、生态旅游、城市建设、民生改善以及供给侧结构改革等领域的好经验、好做法，引导全体干部拓宽思路，开阔眼界、扩大视野。要通过交流学习，切实找准自身差距，增强发展紧迫感，敢于担当，务实苦干，推动全县经济社会跨越式发展。
3、扎实抓实整改落实（8月至10月）。
一是制定整改措施和整改方案。各党支部和党员干部要根据自身查找出的突出问题，群众反映强烈的问题和群众提出的意见，分别制定整改措施和整改方案。党员个人制定的整改措施要突出自身特点，具有实践性、操作性。党支部的整改方案既要注意解决共性问题，又要注意解决个性问题；既要立足当前，又要着眼长远；要突出针对性和实效性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的地方，群众最希望整改、当前能够整改的问题作为工作重点。整改方案要采取适当形式，在一定范围内公布，征求党内外群众的意见，并报县组织办备案。
二是认真进行整改。要按照整改措施和整改方案，集中进行整改。要对整改方案进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况进行认真督查。对具备条件整改的问题，要立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的，要限期整改；对因客观条件限制暂时不具备整改条件的，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。党员领导干部要率先垂范，为其他党员做出表率。
三是公布整改情况。将制定整改方案、整改措施和进行整改的情况进行公布，自觉接受群众和社会的监督。多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。
4、扎实抓实总结提升（11月至12月）。
一是深入学习贯彻党的十九大精神。各党支部要以高度的政治自觉和责任意识，紧密联系本支部工作实际和广大党员干部思想实际，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义，全面准确地把握党的十九大的精神实质，用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保广大党员干部思想进一步提升。
二是建立规章制度。坚持将建立长效机制作为整改问题、巩固主题活动成果的重要手段。坚持系统谋划，力求做好制度设计，在整改过程中建立和完善思想作风保障、督察督办通报、季度调度督导、县领导联系推进工作、资源统筹调度、重点工作考核激励约束、专项巡察促进等工作制度，做到以制度管人、以制度管事，推动全县干部认真践行五个担当、五个实干要求，切实营造人人思进、人人思干的浓厚氛围。

三是开展活动效果测评。采取满意度测评、群众评议等多种方式，及时对活动开展情况特别是思想解放和作风转变的情况进行测评。测评结果要以适当的方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，加大整改力度，确保活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
四是搞好活动总结。各党支部要结合实际，认真撰写总结报告，全面系统总结主题活动进展情况、主要成效、成功经验和存在不足，总结报告由各审阅把关后，及时上报县党委。
四、思想再解放、作风大转变必须突出五个强化
1、强化组织领导。县党委成立了思想再解放、作风大转变主题活动领导小组，领导小组下设办公室在县组织办，具体负责活动的组织指导工作。各党支部要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。要在人财物上予以保证，为活动开展创造良好的条件。
2、强化领导责任。各党支部是抓好主题活动的责任主体，党支部书记为第一责任人，要高度重视、牵头抓总，班子成员要密切配合、形成合力；县领导干部要坚持以上率下，在抓好班子自身的主题活动的同时，还要参加所联系支部的活动，要建立联系点，发挥示范带动作用。
3、强化宣传报道。活动办要采取多种形式宣传，充分运用新闻媒体、内部简报等宣传载体反映活动成效，重点宣传先进典型、特色做法、经验启示，提高活动的知晓率和关注度。
4、强化工作机制建立。要建立工作例会制度，定期研究解决主题活动中存在的问题，听取各工作组及督导组的工作汇报；要建立学习交流制度，适时召开工作座谈会，交流开展主题活动的经验做法、典型事例，查找差距，分析原因，不断深化活动成果。各党支部也要建立工作机制，定期研究，解决活动存在的突出问题，切实推动活动深入开展。
5、强化督促检查。县党委思想再解放、作风大转变主题活动领导小组要派出督导组，采取明察暗访等形式，加强对各支部主题活动开展情况的检查和督导。督导组要坚持原则、敢于逗硬，认真审阅活动资料，督促抓好每个环节各项工作落实，防止降格以求；要坚持靠前督导，及时发现和解决问题，保证主题活动扎实推进、取得实效。
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