临县农村供水保障规划（“十四五”至“十六五”期间）浅析.pdf

按照乡村振兴梯次推进和水安全战略规划的总体部署，对临县 939 处农村饮水工程统一规划，分类施策，制定出适合当地供水环境和现状的规划方案。以供水工程“三化”为工作目标，规划建设项目 436 个，实现统筹城乡、一体化发展的供水网络。到“十六五”期末，健全完善从水源到用水户末端的农村供水工程实体和管理机制，全县农村自来水普及率提升至 92%，农村集中供水率提升至98%，规模化工程服务人口比例提升至 45%，用水户水费收缴率提升至 100%。支撑下阶段临县农村供水保障工作的铺开与实施。关键词：供水现状；目标；方案；建设内容；评价中图分类号：S277.7文献标识码：B0引言多年来，我国始终高度重视农村饮水安全工作，通过饮水解困、饮水安全提升、饮水安全巩固等多轮次的工程投资建设，基本解决了农村饮水安全问题，但农村供水保障水平与实施乡村振兴战略、与农村居民向往的美好生活相比，仍存在较大差距。2021 年 8 月3 日，山西省水利厅下发了 关于编制县级农村供水保障规划的通知，文件提出了新的农村供水参考标准和规划编制提纲，明确要求以县为单位开展编制工作，切实提高农村供水保障能力。县级农村供水保障规划 按照乡村振兴梯次推进和水安全战略规划的总体部署，以城乡供水一体化和区域规模化供水为主、小型集中供水为辅、分散供水为有效补充，以问题为导向，以县域为单元，统筹水资源配置，优化农村供水格局，逐步实现城乡统筹供收稿日期：2023-02-23修回日期：圆园圆3原03-18作者简介：高瑞（1990-），男，2012 年毕业于太原理工大学，工程师。692023 年 5 月山西水利科技高瑞：临县农村供水保障规划（“十四五”至“十六五”期间）浅析水、融合发展的一体化供水网络1。1临县农村供水现状及存在问题目前，临县县域内已建成万人供水工程 1 个，联村供水项目 59 个，县城自来水管网延伸项目 20 个，单村集中式供水项目 739 个，分散式供水项目 120 个，合计 939 个农村饮水工程。根据临县农村饮水工程现状调研和排查情况分析，已建农村饮水安全工程受水源条件、居住分布、人口变化、社会经济发展等因素影响，存在的主要问题：1）城乡供水一体化工程未覆盖率较高。城乡供水一体化可确保农村供水工程平稳和长效运行，让农村居民喝上与城区居民一样放心的自来水，通过专业运营公司的管理及资金支持，可有效解决农村地区工程建设标准低、管理不善及供水保证率不高等问题。临县自来水工程仅覆盖 6.06 万供水人口，未覆盖人口占农村全部供水人口的 84.66%，未覆盖率较高，城区周边仍有部分农村人口亟待通过城区水厂管网延伸解决饮水问题。2）现状集中供水工程规模偏小，主要是以单村集中式供水项目为主（供水规模约200 m3/d）。3）农村供水工程管网老化严重、跑冒滴漏，破损率较高，现状约有 300 个村庄的输水管网铺设于 2005 年前，管网老化现象严重，跑冒滴漏问题较为突出。4）工程入户率低，截止 2020 年底临县仍有170 个村庄设有集中供水点但未入户，水价偏高，专业技术和管理人员缺乏。随着乡村振兴战略的实施、供水城乡一体化建设的逐步推进，仅仅满足农村居民基本生活饮水需求的供水保障水平已与经济社会发展不相匹配，与农村居民向往的美好生活差距明显，农村供水保障水平需向更高要求、更高标准发展。2规划思路深入现场实地调研，对照新标准，研究总结 2000 年以来临县农村饮水工程阶段性特征、供水工程的实际现状、供水工程发展的制约因素和发展短板，对临县已建成的农村供水工程进行了全面的调查摸底与分析。1）以现状调查资料为依据，详细了解临县农村供水工程基本情况和管理运行现状，从工程建设、水质保障和工程运行管护等方面分析现状供水环境仍存在的主要问题，总结农村饮水安全工程实施以来取得的建设成果和经验。2）结合临县的实际情况，研究提出县域农村供水发展目标和主要指标，包括建设和管理两个方面。按照城乡统筹供水、融合发展、共建共享的要求，做好与现有供水工程的有效对接和合理替代，以县城为单元，以推进规模化供水为重点，明确城乡供水一体化等重点供水项目，以点连线，整体形成“联村、联镇”的供水格局，为最终“一域一网”打下良好基础。规划全县农村供水工程的总体布局、现有工程与新建工程供水能力主要指标等。3）选择有代表性的或参照已建同类工程，根据特定乡镇供水范围的经济发展现状、水源状况、工程建设条件、供水方式和水文工程地质条件等，编制工程典型设计方案。4）对规划项目编制投资估算及主要成果。3规划目标按照乡村振兴梯次推进和水安全战略规划的总体部署，对临县 939 处农村饮水工程统一规划，分类施策，制定出适合当地供水环境和现状的规划方案。以供水工程“三化”（城乡供水一体化、区域供水规模化、小型工程建设标准化）为工作目标规划投资建设项目，实现统筹城乡、一体化发展的供水网络。到“十六五”期末，健全完善从水源到用水户末端的农村供水工程实体和管理机制体系。依据相关政策要求，结合临县供水工程现状，确定各规划水平年的规划目标。规划目标从农村自来水普及率、农村集中供水率、规模化工程服务人口比例、终端用水户水费收缴率等方面确定相应的指标，见表 1。表 1规划总体目标通过城乡一体化项目、规模化项目的建设，辅之以扩建改造、联网并网等措施，推进城乡一体化建设。为了确保已建工程稳定长效运行、发挥效益，还需加强工程信息化管理、注重水源保护区建设与管理，名称指标近期规划目标（2021 年2025 年）中期规划目标（2026 年2030 年）远期规划目标（2031 年2035 年）农村自来水普及率/（%）859092农村集中供水率/（%）929598规模化工程供水服务人口比例/（%）253545终端用水户水费收缴率/（%）959910070山西水利科技第 2 期（总第 228 期）对工程运行管理岗位人员进行定期培训，提升业务能力。4规划布局规划的目的是实现供水工程“三化”，首先建设骨干水源工程和铺设供水干管，其次以现有大型集中供水工程为依托，扩大供水范围，最后以乡镇所在地或人口密集聚居区域为中心实施一批稳定水源工程，兼做应急备用水源。1）根据现状人口分布情况及未来人口流动趋向，重点建设东部区域规模化供水项目，水源利用阳坡水库和中部引黄小水网，扩大湫水河延川供水管网覆盖范围，以点划线，形成一干多支、一纵多横的供水新网络。2）西部区域的 10 乡镇属于基础薄弱的地区，针对季节性缺水、水源匮乏等问题，以乡镇所在地或人口密集聚居区域为中心，开发和挖掘区域内可利用水源，实施一批稳定水源工程，亦可兼做应急备用水源。3）对山区地形条件复杂、人口少（户籍人口约200人）的村庄，原则上不再新建，以巩固维护现有已建工程为主。针对临县农村供水工程点多面广、自然条件恶劣和工程措施复杂等客观实际，季节性缺水、冬季“冻管”等比较突出的短板。采用存、拉、送等应急措施，对农村饮水安全存在的短板进行补齐，确保农村正常供水。对季节性水源不稳定的村庄，鼓励、指导群众采取水窖或应急拉水等方式；对因群众居住分散、供水管线跨沟过桥点多、冬季“冻管”问题易发频发的村庄，进一步优化设计，通过对局部管网增设保温、对供水点增设取暖设施等措施进行冬季防冻处理。5规划方案5.1“十四五”期间规划方案“十四五”期间规划重点是利用阳坡水库，在县城以北建设一处万人规模化供水工程，覆盖白文镇湫水河上游两岸村庄，湫水河中游利用中部引黄小水网水扩展城乡供水一体化范围，下游改建扩建现状工程，铺设供水主干管，并网联网，发展区域规模化供水工程，对能够纳入城市管网延伸或区域规模化供水工程供水范围的村庄，能纳则纳、应纳尽纳。全面建设可将管理水平提升至精细化程度的自动化监控系统。5.2“十五五”期间规划方案“十五五”期间规划重点是扩大湫水河延川供水管网覆盖范围，首先利用阳坡水库水将白文集中供水工程扩建为城北供水工程，供水范围进一步涵盖县城以北白文、城庄、临泉 3 乡镇沿河两岸村庄，其次利用中部引黄小水网水在安业乡白家庄村新建水厂，铺设供水干管覆盖城南安业、大禹 2 乡镇沿湫水河两岸村庄，并进一步向南与三交集中供水工程管网连通，扩建为城南供水工程，最后将县城自来水工程与城南、城北 2 处规模化供水工程的供水主管对接，实现水源互通、水量互相调剂，主管进一步向南延伸，与碛口、林家坪 2 处规模化供水工程管网连接，最终形成湫水河延川供水干管纵向一条线。5.3“十六五”期间规划方案“十六五”期间规划重点是向东横向发展湫水河 7条支沟的供水管网，以湫水河延川干管为主干，支沟横向干管为骨干，各村管网为细支，覆盖城庄沟、木瓜坪沟、玉坪沟、大峪沟、小峪沟、湍水头沟、招贤沟等沟谷内的主要村庄，形成“联村、联镇”的供水格局，为最终“一域一网”打下良好基础。6规划建设内容1）推进农村供水项目城乡统筹一体化和区域规模化建设，实现城乡一体化发展。通过城市供水管网延伸周边村镇，以人口集聚的乡镇或行政村为中心，依托既有乡镇水厂或新建规模化供水工程，扩大规模化供水工程覆盖范围。2）小型供水工程建设主旨以大兼小、小小合并，以提升改造、维修养护为主，新建为辅的方法，使农村供水水平整体提升。3）对 2005 年以前建设、管网漏损率高的老旧农村供水工程进行更新改造，破损管道管网进行更换。本次临县规划建设项目 436 个，分别是城乡一体化工程（农村部分）3 个，万人供水工程 2 个、小型供水工程项目 431 个（千人以上供水工程 122 个，千人以下供水工程309个）。规划工程覆盖人口297 977人，其中新增覆盖人口 148241 人；规划供水规模 30310.48m3/d，其中新增供水规模 16 596.78 m3/d。主要建设内容：水源工程 102 处；蓄水池 86 座；消毒设备 258 台；管网配套 2 288.33 km，其中骨干管网长度 315.26 km，村内管网长度 1 973.07 km；计量设备 92 174 块，其中村控计量装置 562 套，入户水表91 612 块；规模化水厂能力建设 2 处；县级水质化验室 1 处；水质状况实时监测建设 12 处；自动化监控系统 562 处。估算投资 121 219.00 万元。高瑞：临县农村供水保障规划（“十四五”至“十六五”期间）浅析712023 年 5 月山西水利科技具体建设内容详见表 2。规划年份工程建设内容工程数量/处水源工程/处蓄水池/座水质化验室/座水质状况实时监测/座自动化监控系统/套净化消毒设施/套骨干管网/km村内管网/km村控计量装置/套入户水表/块2021 年2025 年城乡一体化工程100110105.60107.35105 667万人供水工程4444545482.10205.67549672小型集中供水工程34958503497139.961 402.8034951 236小计354625414413135127.661 715.8241366 5752026 年2030 年城乡一体化工程3143292964.9041.59278 545万人供水工程200445.203.415751小型集中供水工程82392682560.00141.25828 032小计874030031158970.10186.2411417 3282031 年2035 年城乡一体化工程20253434117.5071.02357 709小计202053434117.5071.02357 709合计44310286112562258315.261 973.0756291 612表 220212035 年规划农村供水工程建设内容统计表7综合评价1）农村供水安全工程建设对临县全面建设小康社会意义重大，项目的实施使项目区受益农民群体的居住环境得以改善，生活质量和身体健康水平得到了提高，有效缓解了当地群众因水源水质差而生病的问题，为当地群众节省了一大笔医疗费用，对促进农村稳定致富，巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴起到了明显的促进作用。2）解决生产、生活用水，受益群体的生产生活条件得到改善，减轻劳作强度，促进农村经济发展，尤其是为发展庭院经济、发展农村畜牧业创造了有利条件。本次“十四五”至“十六五”期间临县农村供水保障规划在经济上合理可行，工程的建设对临县经济社会发展具有重要意义。参考文献：1 卢宝军.农村安全饮水工程存在的问题及管理措施 J.商品与质量，2016（46）：192-193.2 吴明祥.农村饮水安全工程建设存在的问题及解决措施 J.陕西水利，2017（S1）：40-41.3 陈小洪.云南省农村供水现状评价及“十四五”供水保障规划要点分析 J.水利发展研究，2021（6）：74-77.4 徐维国.推进皖北地区群众喝上引调水工程 提升农村供水保障水平 J.中国水利，2022（3）：42-43.5 郭涛，刘春艳.“十四五”农村供水保障规划思路分析 J.山西水利，2020（6）：25-27.6 王跃国，赵翠，宋家骏.农村供水中长期发展战略研究以安徽省为例 J.中国水利，2020（11）：38-40.高瑞：临县农村供水保障规划（“十四五”至“十六五”期间）浅析72