在全区工业暨招商引资工作会议上的讲话.docx

在全区工业暨招商引资工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的全区工业暨招商引资工作会议，是我区认真落实项目年工作，加快工业发展步伐，努力开创我区工业发展新局面的誓师动员大会。下面我先就全区2005年工业经济运行情况做简要总结，如何抓好全区2006年工业工作讲几点意见。文学书记还将做重要指示，大家一定要认真领会，狠抓落实。 一、2005年全区工业经济发展回顾过去的一年，我区工业工作在区委、区府的正确领导和各级各部门的共同努力下，以科学发展观总揽全局，坚持走新型工业化道路，紧紧抓住XX县区建设的机遇，强力实施工业兴区强区战略，取得了来之不易的成绩。从工业经济运行的效果看，全区工业实现增加值22076万元，增长14.1%，工业对经济增长的贡献率达到9.8%。其中：规模以上工业企业实现工业总产值（现价）10302万元，增长53.09%;销售收入实现10258万元，占市内控目标任务的123.15%，增长64.19%；工业增加值实现3013万元，占市内控目标的149.45%，增长50.45%；利润总额实现285万元，占市内控目标的121.32%，增长57.6%；工业产品销售率实现99.5%，占市内控目标的101%，同比增长0.61%；总资产贡献率达到22.47%，占市内控目标的219.43%；万元产值综合能耗0.44，比市控目标降低0.05；规模以上工业对经济增长的贡献率实现3.5%，占市控目标的771.11%。特别是市控十大工业经济指标的增速、进度排位都居全市各区县、园区首位。过去的一年，我区工业经济实现了新突破，主要有以下几个特点：一是工业经济快速发展，企业后劲增强。全区规模以上工业企业销售收入首次突破亿元大关；工业贡献率占市控目标的771.11%，企业综合效益指数达到140.73点。二是企业核心竞争力增强，知名度不断提升。万利丝绸公司实现外贸自营出口8.1万美元，填补了安居建区以来无外贸自营出口空白，各项经济指标名列8个规模以上工业企业榜首。锦益公司向国家发改委争取到全省唯一一家棉花加工设备，更新企业设备。恒丰公司安全帽定点生产获国家质监总局和国家工业产品资格认定办公室质量、资格双认定。开明食品的泥脚杆牌花生在农博会上十分抢手。华宁化工的ht石油助剂填补了省内空白。全顺饲料的gmp生产取得国家农业部获准。凤平耐磨材料获市优产品。天食粮油的遂州大米畅销全国。三家肉业产品供不应求。三是企业技改力度加大。全年投入资金3050万元，完成了万利丝绸、凤平耐磨、锦益棉麻、华宁化工、全顺饲料五个企业的技术改造，工业技改项目打破徘徊局面，工程建设全面铺开。四是工业结构进一步优化，随着华宁化工、华能机械、明华印务、虫草药酒等一大批新项目，新企业的入驻，逐渐形成了以化工、机械加工、农副产品加工为主导产业的工业生产体系。五是狠抓项目储备，利用区内天然气资源丰富的优势，抓住省、市支持天然气化工发展的机遇积极包装储备10万吨聚氯乙烯工业项目，目前已完成项目建议书，可研报告本月底可望完成。利用区内二金条海椒辣红纤维素含量高的优势与西南大学已达成海椒联合开发协议。纵观过去一年全区工业经济的发展，也还存在一些不容忽视的问题。一是工业经济增长方式还比较粗放。二是工业化程度低。三是产业结构和产品结构还需调整。四是企业自主创新能力还有待进一步提升。五是融资瓶颈还没打破。六是一些部门领导干部对抓工业的认识仍然没有到位。 二、2006年工业工作的目标任务2006年，是实施十一五规划的开局之年，也是省委、省政府确定的工业年。我区如何在工业总量不足的基础上，跟上省、市工业发展的节奏和速度，是我们必须认真解决的现实问题。2006年全区工业工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届五中全会以及中央经济工作会议和省、市有关工业发展的精神，大力实施工业兴区强区战略，认真落实项目年工作，坚定不移走新型工业化道路、增强企业自主创新能力，切实转变经济增长方式，不断扩大开放，强化经济运行调节，努力提高我区工业整体实力和竞争力，全年全区规模以上工业企业达到12个，力争达到18个，规模工业增加值实现4068万元，力争达到4520万元，销售收入实现13848万元，力争达到15387万元，利润实现385万元，力争达到428万元，投资1000万元的工业项目达到10个以上。在4月28日以前，力争3个企业建成投产，12月28日前，力争建成投产企业达到10个。 （一）提高认识，坚定工业兴区强区战略不动摇学忠书记在省委八届六次全委会上强调未来五年要强力实施工业强省战略，把做强做大工业作为推进经济发展的首要任务，重工业、抓工业、兴工业，不断增强工业对全省经济的带动力和支撑力。他同时指出工业强，竞争力才强，工业强，财力才强，工业强，未来才有希望。实践证明，凡是经济发达地区都是工业发达地区，而我区工业增加值仅占gdp的8.13%，比全市平均水平低20.55个百分点，比XX县区低32.36个百分点，比XX县区低19.05个百分点。在此我们必须充分认识实施工业兴区强区战略的重大意义，正确把握新时期、新阶段工业发展的特点和规律，增强责任感、使命感和紧迫感。工业是国民经济的主体，是经济发展和社会进步的主要推动力、支撑力。加快工业发展是竞争所迫、发展所需、人民所盼、兴区所望，是增加财力、带动产业、促进就业的必然选择，是实现XX县区跨越、城市扩张、全面建设小康社会的必由之路。 （二）把握机遇，加快我区工业发展大有所为当前，我区迎来了加快工业发展和加速工业化进程的难得历史机遇，具有许多发展工业的有利条件。 1、我区城市定位为我区工业发展指明了方向。我们安居城市定位为建设生态田园城市，就决定了我们安居工业发展必须走新型工业化道路，要牢固树立和落实科学发展观，坚持走出一条科技含量高，经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 2、区位优势非常突出。全国的一些主要交通干道从区内经过，今年下半年遂内高速公路要上马开工，这对XX县区的发展又提供了有利条件。 3、资源优势明显。天燃气、盐卤资源十分丰富，现在市政府上为我们储备了10个化工项目，要求我们在磨溪建设天燃气化工城，我们的10万吨聚氯乙稀项目，在下月底要进入正式招商程序。农产品资源非常丰富，有利于发展农业产业化，在这方面我想提以下几个观点：一是根据市场需求，开发特色产品，做到人无我有；二是优化品种结构，形成规模效益，做到人有我多；三是增加科技含量，提高产品质量，做到人多我优；四是延长产业链，提高附加值，做到人有我精。劳动力资源丰富，我区目前仍然是农业大区，有利于我区发展劳动力密集型产业，劳动力密集型产业具有短、平、快的启动效果，在短期内以较少的投资，迅速提高就业水平和收入水平，最终成为在经济中占主导地位的产业，并通过产业的关联作用带动其它产业乃至整个经济的全面发展。企业家资源，安居籍在外的企业家非常多，我们要充分利用这一有利资源为安居发展作出贡献。 4、城市基础设施建设为工业提供良好发展的平台，发展空间大大拓展。我们今年启动的滨河路建设、工业区间道建设、包括318线改造，马上要实施把锦益棉麻和凤平耐磨后面的一匹山彻底推平，用于填补需要填补的地方，形成工业发展平台，拓展发展空间。 5、外资基地、内资基地趋势十分明显。国内资金已经注重西部地区的开发，沿海地带、包括成渝两地产业也逐渐向我们内地转移，我们遂宁，包括安居具有承接产业转移的良好条件。 （三）优化工业规划布局，努力培植支柱产业一届区委四十次常委会已经决定全区工业实施两大布局规划，一是以安居城市为中心建立和发展安居工业集中发展区，也就是现在的g318线乌木厅到萝卜园，还有向家坝，已至以后扩展到刘家坝、汤家沟。二是以磨溪为重点建立天燃气化工城。区经委、区规划和建设局、区国土资源分局要通力配合，加强协作，力争在4月底前完成上述两个工业区土地利用规划、产业布局规划、城市建设规划。要充分利用我区天然气资源、农副产品资源、劳动力资源丰富的优势，重点抓好农产品精深加工、轻纺服装加工、机电、天然气化工，积极培育食品、医药、机械、电子信息、关键技术等新的工业经济增长点，努力把我区打造成与安居城市发展定位相适应的服装加工基地、优质农产品加工供应基地、劳动力密集型产业承接基地、循环经济示范基地，使工业经济成为推动全区经济发展的主导力量。今年春节过后，特别是初三召开的安居籍企业家座谈会后，目前我们工业发展形势十分看好，一大批企业正在洽谈，初三过后已经和几家企业签订协议，特别是我们的虫草酒业工商执照已办完，生产许可证也基本解决，这将对安居的经济发展产生重大影响，明华印务已签定协议、华宁机械工商执照已办完，这必将带动安居经济的发展。 （四）突破基础设施的瓶颈制约，努力改善工业发展硬环境加快工业基础设施建设，改善工业发展硬环境是当前工业经济发展的首要任务。目前XX县区招商引资势头良好，随着一大批招商企业陆续入驻，工业用地已不能满足发展的需要，区建设局要加快玉丰河大桥建设进度，区交通局要尽快做好遂内高速公路连接线的规划设计、立项等工作要尽快启动建设。开发向家坝工业区，同时区建设局要做好乌木厅工业区滨河路延伸工程的规划、设计，拓展乌木厅工业区用地空间，要加快工业区水、电、气、路、管网、美化、亮化和工业区间道等基础设施建设，为工业发展创造良好的硬环境。 （五）创新思路，健全机制，增强工业发展活力一是创新运行方式。区委常委会已经决定，我们安居组建工业集中区发展管委会，实行相对独立的运作，对内封闭、对外开放。从相关部门抽调一批领导干部，从部门、乡镇、学校抽调一批工作人员。抽调的领导干部是代表你所在的部门行使职责和权力，提高我们管委会的运行效率。二是创新投资方式。要推进蛟龙港模式，实行业主经营工业房地产，目前已经有几家外地企业在我区选址。三是创新融资方式。要加强与国有商业银行合作，今年在与其合作上要有新的突破，要充分发挥我们已组建的国有资产经营管理公司融资作用；要充分发挥政策的作用，主要是我们国家开发银行和农业发展银行，今年农业发展银行将拓宽他们的业务范围，对一些农产品企业要逐渐放开；充分发挥地方商业银行机构作用。农村信用社争取在下半年挂牌运营，城市信用社今年6月份就要完成地方商业银行的组建工作，将进一步支持安居的发展，因为安居区政府是三大股东之一。四是拓宽民间资金融资渠道。积极探索会员制、封闭性，社区化、小额度、非赢利的民间担保公司，将政府信誉与商业银行的市场行为很好的结合在一起，化解中小企业融资信息不对称的难题。五是创新调控方式。区委常委会决定从今年起建立工业发展基金，通过基金包装工业集中区的发展，包装企业，通过基金积极储备项目，引导产业政策。六是用好、用足土地政策。在城市规划区内，目前已经取得了一批土地，对基本农田的保护问题有关国土资源文件中有工业用地不能大量占用基本农田这么一句话，要认真理解不能大量用地这个概念；积极探索土地入股，中小企业资金实力不是很雄厚，但是通过必要的设施、设备就能投产，可以实行土地入股，还有就是我们原先的省级试点小城镇还有一批土地指标，我觉得这可以用于工业发展。七是大力实施名牌战略和地理标识保护。万利丝绸公司要抓住丝价不断上扬的机遇，把基地与生产、销售有机地结合起来，力争成为全市丝绸行业的龙头，带动蚕桑产业；开明食品的泥脚杆花生要继续发挥品牌效应，联动好花生产业；天食粮油要把遂州大米产业推上新台阶，争取绿色食品称号；锦益棉麻在发展棉花产业的同时，及时启动农资社会化服务。 （六）转变职能，完善政策，优化发展环境企业是市场经济的主体，营造公平的发展环境和安全的生产生活环境是政府的基本职责。努力创造良好的市场经济秩序、稳定的安全生产环境和可持续发展的生态环境，努力构建和谐社会是我区工业健康持续发展的基础和前提。 1、继续整顿和规范市场经济秩序。要以关系人民群众生命安全和身体健康的突出问题为重点，深入开展食品质量安全百千万专项整治、保护知识产权等联合执法行动，继续开展农资市场、食品药品市场等专项整治，严厉打击制假售假、虚假宣传等商业欺诈行为。加快建立以农村现代流通网、监管责任网、群众监督网为主要内容的食品安全监管长效机制，全面推进农村两网建设，逐步建立行政、技术和社会监督相结合的农村药品监督体系。 2、切实抓好安全生产。管生产必须管安全，要坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，立足防范重特大事故，关口前移，重心下移，突出落实企业安全生产主体责任，以隐患排查和整治为切入点，不断深化药品、食品、危险化学品等重点行业、重点企业和重点领域安全整治，严格事故查处，坚决遏制重特大事故的发生，促进全区企业安全生产。 3、认真开展治乱减负工作。今年要重点针对新三乱（乱评比、乱排序、乱办班）比较严重、中介服务不规范等突出问题，加大规范中介服务机构收费和服务行为的工作力度，以各类学会、协会为重点，进一步清理整顿各类收费项目和收费标准。要切实抓好非公有制企业治乱减负工作，今年我们要对工业收费问题进行全面规范，下来要进行研究、更正收费项目和收费标准并在全区公布。 4、完善社会保障体系。建立完善职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤等制度；完善劳动合同制度，改善劳动关系；认真落实促进再就业的各项扶持政策，政府出资开发的公益性岗位要优先安置就业困难人员和再就业救助对象；完善农民工和失地无业农民的社会保障机制。 5、进一步转变作风，为企业提供更好的服务。企业是实施工业强区战略的主力军，离开企业工业发展将一事无成。各级各部门要按照张学忠书记在省委八届六次全会上提出的大力弘扬四种作风的要求，着重在抓落实上下功夫。一是大力弘扬亲民为民的作风。牢固树立为企业服务的意识，按照建设服务型机关的要求改进工作方法，注重工作实效，为企业发展营造更好的外部环境。像去年我们区的一些执法部门，为工业发展服务是非常到位，如工商局在一两天时间之内就可以把入驻企业的营业执照办完，在虫草酒业面临许可证的难题时，质监局大力协调，现已基本解决，还要国土、环保等部门都是做得比较好，真正为企业服务。但是我们还是有些部门，特别是一些执法部门的中层干部、一般干部，认识还不是很到位，没有发挥好职能作用，相关部门回去后要教育好。二是大力弘扬务实苦干的作风。务实苦干就是舍得下苦功夫，鼓实劲、干实事。工业部门班子要率先垂范，起好带头作用，确保作风更加务实。三是大力弘扬创新奋进的作风。要从工业发展的实际出发，满怀激情，锐意进取，根据新形势，不断创新工作思路，创新工作方法，实现工业发展的新突破。四是大力弘扬清正廉洁的作风。要认真落实党风廉政建设责任制，按照公开、透明、规范的原则，坚持集体决策，坚持科学论证，不搞暗箱操作，从源头上防止腐败。为了更好的为企业发展服务，区委、区府决定根据企业的需要，选派50名机关干部、教师到区内企业打工锻炼，工资和福利待遇都在原单位，企业对打工人员确立目标责任，根据目标责任来确定奖励标准，积极帮助企业解决生产发展中的具体困难和问题。在软环境建设上，我还要强调三句话：所有的政府机关，都是服务机关；所有的工作岗位，都是服务岗位；所有的国家公务员，都是服务员。 （七）加强领导，狠抓落实，确保完成全年目标任务加强和改进对工业工作的领导。区委、区府决定调整和充实工业工作领导小组，由区长任组长，分管领导、相关部门为成员，各个部门都要落实工业发展的具体措施。努力提高对工业经济的调控水平。构建工业经济运行的健全体系，要从发展规划、产业政策、投资引导、技术标准、信息服务，加强对产业、企业发展的引导和规范。积极营造工业发展的良好舆论氛围。新闻媒体要加强对工业发展的宣传报道，以后对明星企业、企业家、对企业发展有特殊贡献的人员、知名产品要加大宣传、鼓励和奖励的力度。同志们，安居要跨越，难点在工业、关键在工业、希望在工业，我们要抓住全省工业年、全市项目年的契机，开拓创新、扎实工作，切实把各方面加快工业发展的积极性保护好、引导好、发挥好，为XX县区跨越式发展奠定基础，推动XX县区工业经济迈上新台阶。谢谢大家。第12页 共12页