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村委会换届选举工作会议上的讲话
同志们：
一、统一思想，提高认识，明确做好换届选举工作的重要意义
做好村委会换届选举工作，完善村民自治制度，是实现农村经济社会健康发展的必然要求。随着中央一系列重大惠农政策的实施，农村形势发生了重大变化，特别是今年省委、省政府出台的1号文件，确定了当前和今后一个时期农村发展的主要任务，能不能选出一个好的村委会班子非常重要。通过换届选举工作，就是要把农民中思想品德好、文化素质高，市场经济意识强，能带领广大农民共同致富的人选进村委会班子，切实强化村级班子整体素质，带动农村经济更好更快发展。
做好村委会换届选举工作，保障农民的民主权利，是推进农村民主政治建设的重要内容。村委会负责全村的经济发展和社会大小事务管理，由村民自己直接选举产生，才能真正体现农民的民主权利，才能真正体现基层群众的民主政治。农民群众参政议政的愿望越来越强烈，民主意识日益加强，村委会班子、村干部的工作能力水平，每个村民心中都有一杆秤，究竟选谁用谁，要由村民自己说了算，真正体现农民当家作主，真正体现群众的民主政治权利，构建和谐民主的农村管理新局面。
做好村委会换届选举工作，维护农民群众根本利益，是推动农村社会安定和谐的重要保证。村民委员会是决定村级事务的自治组织，在广大农民群众心目中的位置十分重要，选出的每一个村委会成员，能不能真心实意为农民服务，能否公道正派，能不能经得起工作实践的检验，直接左右着农民的切身利益，影响到老百姓的民心民意，关系着农村社会的安定团结。要通过换届选举，把那些腰杆直、作风硬、老百姓真心拥护的农民，选进村委会班子中来，真心为农民谋利益，寻求农业的发展，维护农村社会的稳定。
二、全面动员，精心组织，严格按照法定程序做好换届选举工作
当前，农村正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，是各种利益的调整期，也是社会矛盾的多发期。开展村委会换届选举，既是农民表达民主意愿和要求的重要渠道，也可能成为农村各种复杂问题和矛盾集中反映的途径。根据以往我县选举的实践经验，农村积累的一些矛盾会借助选举的时机暴露出来，引发连锁反映，甚至会引起群体性上访，影响农村社会稳定。因此，这次换届选举工作，各乡镇、相关部门及派驻的联络员，要严格按照有关法律法规要求，切实组织好换届选举工作。在具体实施中，首先要坚持民主原则。各乡镇党委、政府一定要牢固树立群众观念，按照有关法律法规指导选举工作的每个步骤、每一个环节，真正实现民主选举、民主监督。要自始至终严格按照选举工作基本规程开展工作，尊重和保障农民的民主权利，把民主选举落到实处。其次，要坚持依法办事原则。各乡镇党委、政府以及派驻各乡镇的联络员一定要深刻领会有关换届选举的各项法律法规，按照《*县村委会第七次换届选举工作方案》和《*县村委会第七次换届选举工作基本规程》的要求，严格换届选举的法律程序，真正做到依法选举。再次，要坚持与农村工作有机结合原则。各乡（镇）和相关部门在组织换届选举工作中，要把换届选举与村民自治其他环节紧密结合起来，尤其要注意保持农村工作的稳定性和连续性。新一届村委会产生后，及时做好财务审计，在7日内接交工作，尽快召开村民会议，讨论制定本村发展规划，使村里的工作做到有规可依，有章可循，保证工作正常开展。
（一）统筹兼顾，充分做好换届选举的各项准备工作
一是制定实施方案。各乡镇要按照县里工作方案的要求，严格遵守工作时限，按照法定程序统筹安排选举工作，制定严密的实施方案。要按照选举操作规程规定，按时张贴各种公告，及时印发选票，保证选举工作有条不紊地进行。
二是搞好宣传发动。要通过广播、电视、报纸等各种形式，广泛开展《村委会组织法》、《实施办法》、《选举办法》的宣传活动，营造健康、良好的舆论氛围。让广大村民真正了解换届选举的目的、意义、方法、步骤，了解法律的规定和选举程序。各乡镇要组织学习相关法律法规，进一步熟悉换届选举的程序和要求，切实做好换届选举工作。
三是组织开展培训。各乡镇要抽调机关干部和中小学教师，作为换届选举工作的骨干，通过办班、会议培训等办法搞好培训，使参与组织领导的同志和业务骨干都能够掌握换届选举工作的政策、法律依据，了解必要的工作操作程序和有关要求，为顺利开展工作奠定基础。
（二）积极引导，广泛吸纳农村优秀人才进入村委会
在这次换届选举中，各乡镇要根据发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，积极鼓励农村致富能人、农村专业经济协会带头人、复转军人、乡镇企业员工中优秀人员参加竞选，加强《规程》中提倡的候选人基本条件的宣传，消除家庭、宗族、派别等不良影响，从有利于农村长远发展出发，切实把“能人”选进村委会班子。要认真落实倡导村委会主任和村党支部书记“一肩挑”的政策要求，保障农村妇女参与农村基层公共事务管理。通过教育引导，真正依法选出模范遵守法律、办事公道、热心为村民服务、能带领村民致富的村委会班子，提高村委会成员中致富能人的比例，增强村级组织谋发展的能力，真正实现“选好人”、用好人的目标。
（三）规范程序，重点抓好选举实施工作
各乡镇要严格依照选举的法律程序，认真抓好每个步骤、每个环节，具体工作要求在《方案》和《规程》中已经非常明确了，我就不再重复了。重点要把握好以下几个环节：
一要搞好选民登记。在规定时间内编制选民名册，张榜公布选民名单。村委会要及时通知在外人员，确保选民登记不错、不重、不漏，确保选民数字准确，及时下发选民证。
二要统一选票样式。在各个环节都要按照《基本规程》的要求，确定选票样式，各乡镇、村不得另行印制选票。
三要组织竞选演讲。在投票选举前，候选人都要围绕发展现代农业、推进新农村建设，回答选民提出的问题，向广大选民进行承诺。
四要规范投票方法。在选举村民委员会成员时，一般应设中心会场集中投票。居住分散的村，也可以设立若干投票站投票，禁止流动投票。投票前要设定投票截止时间，并提前向村民公布。选民投票时，要动员选民亲自投票，代他人投票仅限一人委托，并有书面委托书。投票站要设立秘密写票处，保证选民真实地表达自己的意志。投票结束后，要公开唱票、计票，当场公布选举结果。选举结果产生后，要向当选者颁发省民政厅统一印制的《村民委员会成员当选证书》，依法认定选举结果。
各乡镇在组织选举过程中，必须把握好以上重点环节，严禁违规操作，坚决纠正违法违规行为，特别针对贿选等现象，要采取积极主动的应对措施，对大肆吃请、用钱物买票、违法违规许诺等行为要坚决严厉查处。换届选举结束后，各乡镇要对所辖村委会换届选举工作进行自检自查，县里将组织有关部门对选举过程和结果进行验收，并将换届选举情况于6月20日前上报县村委会第七次换届选举工作指导委员会办公室。
三、高度重视，加强领导，确保村委会换届选举工作顺利进行
一是成立领导组织。县里成立了换届选举指导委员会，由我任主任，国栋、永德、云龙、树林、振平、凡彬任副主任，民政、公安、司法等部门的负责人任成员，指导全县换届选举工作，县民政局负责换届选举的具体指导和日常工作。各乡镇也要成立领导组织，由主要领导亲自挂帅，要抽调机关干部派到各村做联络员，抽调部分中小学老师分配到村民小组，配合搞好工作。村党支部要组织召开村民代表会议和村民会议，投票选举产生换届选举委员会，负责本村换届选举工作。
二是高度重视。当前，我县正处于农村经济和社会发展的关键时期。新一届村委会班子任务重大，使命艰巨，依法搞好这次村委会换届选举工作，关系到经济社会方方面面。各乡镇要高度重视，切实把这次村委会换届选举工作作为当前的一项重要工作，摆上位置，纳入工作日程，认真组织实施。要严肃选举纪律，注意防止和及时处理各种违法违纪行为，严禁贿选和利用宗族势力、黑恶势力操纵选举。对干扰、破坏选举或阻碍他人正常行使选举权等违纪、违规、违法行为的，要严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三是加强协调配合。乡镇党委和政府是村委会换届选举的直接组织者，必须高度重视严肃对待。对“重点村”、“难点村”，要加强工作力度，强化具体领导，及时化解矛盾，确保顺利换届。各相关部门要各司其职，相互支持配合。民政部门是负责村委会换届选举工作的职能部门，要认真履行职责，搞好调查研究，当好党委政府的参谋和助手，做好具体指导工作。公安部门要对破坏选举的行为制定应对措施，维持选举的正常秩序。农业部门在换届选举过程中，要协助做好村级财务的审计、清理和清查工作。其他部门也要根据工作职能，认真负责地做好本职工作，出现的重大疑难问题，要及时向县里请示汇报。
同志们，依法做好村委会换届选举，全面推进村民自治，是农村基层组织和民主政治建设的一件大事，关系到农民群众民主权利的行使和切身利益，关系到整个农村改革发展稳定的大局。我们一定要以认真负责的态度、求真务实的工作作风，扎实做好换届选举工作，为*经济社会更快更好发展做出新的、更大的贡献。
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