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教育局长在教育系统作风建设大会上的讲话
同志们：
按照区委部署，今天我们召开教育系统“正风肃纪”大会，目的是贯彻党的十九大关于全面从严治党要求，坚决纠正“为官不为”的不良风气，持续深入推进教育系统党风廉政建设和作风建设。解决一些部门和干部不能为、不想为、不敢为的问题，向不良作风开刀亮剑。动员大家进一步提高政治敏锐性，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，更要珍惜当前来之不易的工作岗位，向区委看齐，树立坚定信心，切实做到转作风、重实干、提效能、树形象，努力办好让各级领导放心、让社会各界和人民群众满意的教育。刚才，顺海同志宣读了关于开展干部作风大整顿的实施方案，下面，我就贯彻落实区委要求，讲三点意见：
一、充分认识深化作风整顿的重要意义，切实把思想统一到区委的要求上来
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五教育规划”承上启下的关键一年，也是实施“全面建设教育强区、打造书香新华”战略的开局之年。我们一定要充分认识深化作风整顿的重要意义，统一思想，迅速行动，以高度的政治责任感和历史紧迫感，把深化机关作风整顿抓紧抓好，切实解决我们在干部作风上存在的突出问题。
一是教育系统的干部作风影响重大而深远。短期内，教育局机关和各级领导干部的作风影响当前的教风、学风和教育行风，影响立德树人和教育质量的提升；如果我们作为管理者作风跑偏、自毁长城，那么针眼大的窟窿斗大的风，我们管理的教师会效仿，培养的学生就不可能扣好第一粒扣子，就会在“怎么培养人、培养什么人”方面出问题，长远来看可以影响当前乃至将来更长一个时期的行风、政风和教风、学风。
二是教育事业发展备受社会关注。教育作为最大的民生工程，与人民群众利益息息相关，领导最为关心、群众最为关切、新闻媒体和有关部门更加关注。同时，师生总数占全区总人口的九分之一，管理工作点多、线长、面广、量大，也是一个窗口单位，招生考试、学校建设、学籍管理、安全管理以及教师招聘、评先晋级、贫困学生资助等诸多领域敏感问题较多，稍有不慎就会引起群众不满、引发缠访、闹访、集体上访、越级上访事件处理不当还会引来媒体关注、新闻炒作，甚至演变为影响社会和谐稳定、有损新华发展形象的政治事件，这一点我们有过例子、有过教训，决不可掉以轻心。
三是教育事业宽松和谐的发展环境需要我们自身争取。当前，我们的教育事业的改革和发展也进入了关键期、攻坚期、深水区，既面临着前所未有的发展机遇，又面临着前所未有的严峻挑战。我们要优化扩充教育资源、破解发展难题、促进教育公平、提升教育质量，不能唱“独角戏”，必须形成政府主导、部门联动、社会关心、群众参与、合力攻坚的“大合唱”。我们靠什么赢得领导的认可、群众的好评、部门的支持。一个非常重要的方面就是教育系统内部风清气正、干事创业，实干才能出实效、有实绩，才能赢来口碑、赢来形象、赢来支持，才能赢来优良环境、赢来更大的发展空间和发展机遇。
二、敢于揭丑亮短，深刻检查存在的问题和不足
我们通过“三严三实”“群众路线”“两学一做”“懒政怠政”“治理微腐败”“一问责八清理”等活动，在干部作风建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，从机关到学校，各级党员干部的精神风貌、工作作风和综合能力得到提高，干部作风不断好转，服务效率有所提高，我们有了一支作风优良、素质过硬、值得信赖、堪当重任的干部队伍。但是客观上讲，由于积习已久、积重难返，我们的一些干部在思想、工作、作风上还有不小的差距，还存在着一些不容忽视的问题。突出表现在以下几个方面：
一是懒政怠政，为官不为。个别同志能力不足不会为，平时不读书、不看报，不注重业务知识的学习，出现本领恐慌，对教育改革和发展的新政策、新形势不学习、不了解，对分管的业务一知半解，因循守旧、墨守成规，推动工作靠惯性，一个计划用几年，一个总结用几遍，很多上面的新政策、新精神落实不下去。一些同志求稳怕乱不敢为、不愿为，看摊守铺，当一天和尚撞一天钟，甚至钟也不撞；个别同志只想当官，不想干事，只要不出事，宁愿不干事，遇到困难就躲，碰见难题上推下卸，生怕触及矛盾得罪人，长期以来得过且过，为官不为，造成分管工作一直在全区处于落后位置。一些同志缺乏业务能力、组织协调能力、公文写作能力特别是处理难题的能力。有的同志甚至连起草一个简单的通知、一篇简单的总结都写不了，自己却浑然不觉，或满不在乎，还感觉自己很能，把不会干当做不想干的挡箭牌。
二是推诿扯皮，政令不通。主要表现为，一些干部缺乏担当意识、危机意识，推推动动，不推不动，甚至推而不动，一件事情催几遍，一个材料要几回；搞上有政策、下有对策。有的同志好事往自己身上揽，麻烦事往别人身上推；有利益的事争着上，滴水不漏；有责任的事推诿扯皮，推三阻四；分内的事搪塞推托，讨价还价；份外的事一点儿不干，汤水不沾。区委、区政府和市局安排的重点工作往往具有综合性，需要一个科室牵头，多个科室配合落实的文件和工作，涉及一些职责交叉、边界不太明晰的工作，大家都想甩手，你推我，我推你，踢皮球、打太极，等到要结果时还没有落实下去，工作非常被动。
三是虚假浮躁，效率低下。有些同志抓工作浮在面上，不深入、不具体，很少沉下去到基层调研、到现场办公，习惯于坐在办公室看材料、听汇报，往往是以会议贯彻会议、以文件落实文件，解决不了“最后一公里”问题，很多事情纸上谈兵，落不到实处。个别科室、学校和干部为民服务意识不强，门难进、脸难看、话难听、事难办，办事拖沓、不作为、慢作为等时有反弹。个别同志仍然脱离群众，不接地气，办事效率低下，一些业务办理程序繁琐、手续复杂，让群众多次往返，某种程度上影响了教育整体形象。个别学校班子凝聚力不强没有形成和谐共振，班子内部有杂音、有内耗，学校管理水平不高，甚至管理粗放，这些在市长热线和政府内网上也有所反映。
四是滥用职权，吃拿卡要。一些干部把公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，以权压人、以权卡人，吃拿卡要、与民争利，这是目前干部群众对一些部门、一些人意见较大、反映强烈的突出问题。个别同志对下属人员姑息迁就，疏于管理甚至放任自流，以至于个别同志利用关键岗位谋私利，不收敛、不收手，不给好处不办事，给了好处乱办事。比如教师乱补课、乱办班、乱收费，参加谢师宴，个别学校违规招生、超标收费等问题，都是群众反映、社会关注的热点。
五是作风散漫，纪律松驰。有的同志自由主义严重，个人主义第一，有的随心所欲，该请示报告的不请示报告，该打招呼的不打招呼，甚至稍不高兴，就不分场合地、不负责任地随意说说讲讲，发泄私愤。有的只讲组织关照，只讲个人面子，缺乏服从意识，缺乏纪律观念，不按规矩办事。同时“四风问题”时有反弹，个别同志不顾三令五申，仍在工作日饮酒，甚至整天呼朋唤友、小酒不断，无所事事。有的上班迟到早退，上班时间窜岗聊天、上网打游戏，还有个别的想来就来，想走就走，脱岗空岗的现象时有发生。
小洞不补，大洞吃苦。以上这些问题，虽然是个别现象或个性行为，但是本质上就是个人主义、自由主义、享乐主义、机会主义、好人主义在作祟，是宗旨意识、党性观念、进取精神在退化，是世界观、人生观、价值观在出轨，严重损害群众利益，损害教育系统甚至党委、政府的形象，阻碍教育事业的发展。
三、聚焦现实问题，有的放矢抓整改
干部作风建设涉及思想、工作、生活等方方面面，是一项长期的、复杂的系统工程，是影响我们事业发展的“晴雨表”和“风向标”，既要综合整治、全面推进，又要有的放矢、突出重点，更需要持之以恒、常抓不懈。为确保本次活动取得实效，我强调以下四点：
一要切实落实责任。系统上下要形成一级做给一级看、一级带着一级干的工作格局。我们成立了作风整顿工作领导小组，制订实施方案，明确了活动的指导思想、目标原则和推进措施。各单位要按照《方案》的要求，进一步细化措施，明确责任。局领导班子成员和各科室、各学校的“一把手” 要主动将自己摆进去，将责任扛起来，不当“甩手掌柜”，要履行好“一岗双责”，做到自律自重，带头深入查、主动改，同时要管好手下的同志和身边的亲属，经常警示提醒。
二要切实端正作风。“今天为官不为，明天无位为官”。我们要以本次大整顿为契机，进一步在教育系统上下增强六种意识，营造风清气正、干事创业的良好风气：一是增强责任意识。局机关和各学校从领导到一般同志，都要进一步明确职责所在，坚持工作第一，做到在其位、谋其政，恪尽职守，守土有责，履职尽责。二是增强服务意识。领导即是服务。教育局机关干部就是服务基层、服务教师、服务学生，都要学习怎么服务，如何服务，要体现优质服务，热情服务、主动服务、周全服务，要坚决摒弃衙门作风，坚决避免“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象。三是增强效率意识。工作不能拖沓推诿，今天能办的事不能推到明天。要提高工作效率，做到好事快办、急事急办、难事商办、特事特办。如需要延时办理或不能办理的事情一定要向对方说明情况，做好解释工作。四是增强求实意识。要力戒行为方式浮躁，工作方式浮漂，工作作风浮华，总结工作浮夸。要破解无责可负、有责不负、失责不纠等突出问题，进一步提振党员干部队伍的精气神，大家要以“抢”的意识、“争”的观念、“快”的思想、“好”的标准，全面破除影响教育改革发展进程的障碍；要真正沉下心，忠诚履职、勤勉尽责，以实干求实效，以实绩树形象。五是增强守纪意识。要摆正自己的位置，顾全大局，守好规矩，不要自以为是、自由散漫；要注意自己的身份，不该说的话不说，不该干的事不干，不该去的地方不去。要把遵守纪律当成一种追求、一种习惯。六是增强争先意识。各科室、各学校要立足全区、面向全省市、放眼全国，拉高工作标杆，争取方方面面的工作有特色、出亮点，为新华增光添彩。
三要积极谋事干事。我们面临的所有问题，都是在新常态下新出现的，如果缺乏创新能力、改革意识和担当精神，这些问题就难以解决。区委刘书记在区委全会上提出“要努力在改革创新上实现新突破”，如何改革、如何创新、如何突破。我认为要盯紧高考改革、立德树人、素质教育、促进公平、提高质量这些热点，抓住“落实什么、怎么落实、谁来落实”等关键环节；要把握区委、区政府实施“建设教育强区、打造书香新华”战略的有利机遇；要敢下深水区、敢啃硬骨头、敢动自己的奶酪；要把改革创新贯穿于各项工作当中，体现在体制、机制、办法、制度等方方面面；要注重效果，对政策性强的事项绝不抢跑，对上级有明确要求的事项大步快跑，对上级没有要求但我们迫切需要解决的大胆领跑；要走出去，学习先进做法先进经验，开阔眼界；要沉下去，要深入学校、深入教学一线，多征求意见、多搞调研，了解掌握第一手资料，集思广益；要明确我们的工作目标、任务和要求，每年抓几件实事，创几个亮点；要着力全面提升教育质量，推动各项惠民措施落地生效。
四要切实强化监督考核。组织纪检室要对机关各科室和学校的作风建设进行督查、检查，发现问题，及时处理到位，通报到位，警示教育到位。要建立长效、常态检查机制，制定考核细则，实行严格的过程督查，对出现问题的个人和科室、学校要察实情、动真格，不姑息、不迁就，坚决处理到位。对那些有问题却不认真整改的人，在任务面前懈怠乏力的人，在困难面前畏首畏尾的人，在事关群众利益面前无所作为的人，在利益面前放弃原则的人，在工作中迟迟打不开局面的人，要在批评教育的同时，毫不含糊地采取组织手段进行岗位调整。该问责的，必须问责。
同志们，作风就是旗帜，就是形象。全区教育事业的发展成在作风，败在作风，快在作风，慢也在作风；人民群众对教育的态度，敬佩的是务实高效的作风，不满的是官僚散漫的作风。全区教育系统一定要以本次会议为契机，驰而不息地抓好作风建设，努力营造人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好工作氛围，为全面开创全区教育工作新局面作出应有的贡献。
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