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在安全生产工作上的讲话
团结一致扎实工作
确保我县安全生产形势稳定好转
——在～年全县安全生产工作会议上的讲话
（～年3月日）
同志们：
刚才，xx同志传达了全市安全生产工作会议主要精神，总结回顾了～年全县安全生产工作情况，安排部署了今年工作，我完全赞同。下面，我再讲三个方面意见：
一、认清形势，切实增强安全生产工作的责任感和使命感
～年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇各部门认真落实各级党委、政府关于安全生产的工作部署和要求，强化目标管理，严格监管责任，不断完善各项措施，积极探索长效机制，深入开展专项整治，狠抓事故隐患整改。在国民经济保持快速增长的同时，确保了全县安全生产形势的稳定好转。全县安全生产事故虽死亡人数较上年减少5人，下降29.4%，全年无重特大事故的发生，在全市安全生产目标考核中被评为优秀，这种局面来之不易，我们取得的这些成绩，是各级党政领导高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作，相互配合的结果，也是全县广大安全监管监察人员团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我谨代表县人民政府向在座的全体同志表示诚挚的慰问和衷心的感谢。向今天受到县人政府表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。
在充分肯定工作取得较大进展的同时，我们应该清醒地认识到，当前我县安全生产的形势仍然没有得到根本改观，与建设“平安麻阳”，促进经济社会协调发展的要求还有较大差距，主要表现在：一是事故总量仍然较大。仅～年中发生各类事故高达57起，较上年增加5起，死亡12人，所造成的经济损失也不少。二是重点领域事故隐患较为严重，尤其是有些查出的重大隐患如道路交通中农用车载客现象屡禁不止、车辆超载问题尤为突出，水上交通河道破坏严重，烟花爆竹违章作业，公共场所消防占道严重等问题还没有得到有效解决。三是违法经营、使用危险物品、特种设备、劣质建材和非法开采、滥采乱挖矿产资源等情况仍然存在。这些问题是安全生产工作的长期性、艰巨性与复杂性的具体体现，所以安全生产工作的压力大、任务多、担子重。
近一段时期以来，全国重大安全事故多发，特别是今年2月14日，辽宁发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成重大损失和严重社会影响。为此，我们一定要引以为戒，要以科学发展观统领安全生产工作全局，克服麻痹松劲和畏难厌烦情绪，始终保持清醒的头脑，牢固树立安全工作“责任重于泰山”的思想，把广大人民群众的利益放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感、责任感和使命感，积极争取人民群众和社会各界的广泛支持。从讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全工作摆在首位作为头等大事来抓，在兴一方经济的同时，一定要保一方平安，切实抓好安全工作。
二、强化措施，扎实工作，全面促进安全生产形势稳定好转
近几年来，全县各乡镇、各职能部门及各企业都一直绷紧了安全生产的这根弦，工作也取得了一定的成绩，但鉴于安全形势的严峻性和安全工作的长期性和复杂性，我们决不能有半点骄傲，决不能有半点松懈，决不能有半点虚假，一定要时刻保持强烈的政治责任感，扎扎实实，不折不扣地抓好各项措施的落实。关于今年的安全工作，新林同志已作了具体部署，我在这里还要强调以下几个方面：
一是强化指标控制，严格目标管理。根据市人民政府的要求，今年我县继续推行安全生产目标管理，强化和落实各乡镇、各职能部门的安全生产责任。在总结去年安全生产目标管理责任制经验的基础上，进一步完善考核指标体系，对县政府即将下达的安全生产指标，各乡镇、各职能部门要及时分解落实下去，层层签订责任状，将责任和指标明确到单位到个人，做到一级抓一级，一级保一级，逐级抓落实，安委会要认真做好目标管理考核工作，严格执行“一票否决”制度。凡被一票否决的单位，不得评先、评优，单位党政主要负责人和分管安全的领导本年度不考虑晋职、晋级和进城等问题。关于目标考核既要突出对重点工作的考核，又要注意对事故指标控制的考核，既要看工作过程，更要看工作效果，要把日常检查和年终考核结合起来，对事故的发生要及时进行处理，当月进行通报，同时要加强社会～的监督，对安全工作成绩优秀的单位和个人给予表彰奖励。
二是强化专项整治，改善安全生产环境。第一，要突出工作重点。把专项整治的重点放在非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、民爆器材、建筑施工企业和人员密集场所等高危行业和领域，放在事故多发的地区，放在去年以来发生过安全事故的生产经营单位。第二，要强化整治措施。对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔，同时在媒体予以公告，发动全社会进行监督。对存在事故隐患的生产经营单位，要责令停产整顿，限期将隐患整改到位。加强巡查监控，严防非法生产经营死灰复燃。要严肃整治纪律。对顶风违法组织生产，以及不执行安全监察指令的，要坚决依法给予处罚，触犯刑律的，移交司法机关处理。第三，要强化隐患整改和危险源监控。各级各有关单位要认真抓好重大事故隐患和危险源的普查工作，摸清底数，建立档案，实行分类动态管理。要实施安全事故隐患挂牌整改制度，实行行政主要领导督办、责任单位主要负责人承办，隐患不消除不得摘牌。摸底建档、挂牌整改制度要作为年终目标考核的一项内容。
三是强化协调配合，营造工作合力。各乡镇、各部门要围绕“为官一任、保一方平安”这个整体目标，增强安全生产工作的大局意识，积极主动相互配合，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。各安委会成员单位既要各负其责、各司其职，又要通力协作，密切配合。要切实担负起各自的职能职责范围内的安全生产工作责任，要主动配合其他部门开展联合行动，要坚决消除小集
体主义，克服部门保持思想，认真履行完全生产监督检查、指导协调的职责，努力营造安全生产工作的合力。
四是强化工作机构，健全完善监管体系。目前，国家安监局已升格为总局，进一步加强和完善了全国安全生产工作的监督管理。由此，市安监局通过调整又成为了政府工作部门。市政府已明确要求各县（市、区）要尽快将安监局升格为政府工作部门，我县安监局已由去年上半年的6人扩编到现在的14人，调整了安监机构的职能，充实了安监力量，并要求尽快建立和完善乡镇安监站，延伸监管网络，乡镇安监站既要有牌子，又要有精干人员，还要注入经费，真正形XX县区、乡两级安全监管网络。在乡镇人民政府XX县区安监局的统一领导和指导下，切实肩负起辖区内安全生产的监管职能。县、乡两级政府和各部门都要按照《XX省安全生产条例》的规定，设立适应工作需要的安全专项资金，强化安全资金投入。要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。
三、严格安全事故行政责任追究，确保全县安全生产
自《XX县区关于安全事故行政责任追究规定》（政府40号令）颁布实施以来，有力的促进了我县安全形势的好转。xx总理在刚刚结束的十届人大三次会议上作的政府工作报告中明确提出，各级政府要采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的执法力度和经费投入，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生，要以对人民高度负责的精神，切实改善安全生产状况，构建和谐社会。要实现安全生产，构建和谐社会的这一奋斗目标，要求各乡镇各部门牢固树立防范胜于救灾的观念，坚持以人为本，全面贯彻执行安全生产法律法规，落实各项指标控制体系和各种安全监管措施，创新安全监管手段，消除各领域、深层次安全隐患。对整治工作不力，责任不落实，辖区内出现非法生产的；对辖区内发生责任事故的必须按照～年国办发58号和湘政发32号及政府40号令文件规定及时移交监察部门处理；对在安全监管工作中失职、渎职的党政领导和分管安全的领导，要层层问责，严格安全事故行政责任追究规定，以制度、措施来确保全县安全生产。
同志们，安全生产工作责任重于泰山，让我们在县委、政府的统一领导下，团结一致，扎实工作，为确保全县安全生产形势的稳定好转做出我们更大的贡献。
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