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粮食局纪委书记会议讲话
我们这次市州粮食局纪委书记会议是经省局党组同意召开的。会议的主要任务是交流今年前三个季度全省粮食系统党风廉政建设和行风建设情况，研究和安排四季度纪检监察工作。
会上，通过大家的交流介绍，感到今年全省粮食系统党风廉政建设和行风建设形势是好的，在各级粮食部门党委、行政领导重视和支持下，经过分管纪检监察工作领导和纪检监察部门同志们的共同努力，党风廉政建设和行风建设取得了明显进步。一是各级粮食部门高度重视，并坚持以求真务实的态度，将中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，结合粮食系统的实际进行了传达贯彻，并狠抓了各项任务的落实。二是下气力组织党员干部学习和执行“两个条例”，并深入开展党风党纪教育，健全制度，强化了对党员领导干部的监督。三是配合清仓查库、粮食销售、基本建设等工作深入实际、积极主动的服务，开展行政监察和全过程监督，保证各项工作健康开展。四是积极组织干部职工参加全省行风双评工作，推动行风建设的深入发展。五是查办案件工作得到扎实推进。总的看，今年前三个季度全省粮食系统在建立教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败体系方面是做了大量工作的，成效是明显的。
当前，全省正在传达贯彻中纪委四次全会精神，各地粮食流通体制的深入改革已全面展开，今年时间也过去了四分之三还多，因而，抓紧时间，积极而有效地抓好第四季度工作，对全面完成今年工作任务特别是保证粮改的顺利进行，具有十分重要的意义。为此，年底前要重点抓好以下工作：
第一，认真落实省纪委、监察厅关于严肃纪律，保证粮食流通体制改革工作顺利进行的意见，切实发挥纪检监察的职能作用
今年五月末，国务院部署的深入进行粮改工作，是一次更全面、更深刻的改革。此次改革，国家给予粮食主产区省份很多优惠政策，能否抓住机遇搞好改革，对我省粮食系统解决人员多、库存大、债务重的老大难问题，提供了难得的机遇。国务院会议后，省委省政府高度重视，及时听取汇报和反复研究，省局领导和相当一部分工作人员，连续几个月加班工作，深入调研，积极主动协调各部门争取政策，反复研究和制定实施方案以及一系列配套文件，并筹办和成功地召开了全省粮改会议。近期，各地粮食部门按照省委、省政府的部署加快了测算和准备工作，目前已全面展开。在粮改深化的过程中我们将不断遇到新的矛盾，新的问题，我们的纪检监察工作任务还很繁重，继续坚定不移地做好粮食系统党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。省纪委、监察厅关于严肃纪律，保证粮食流通体制改革工作顺利进行的意见明确了粮改工作纪律，同时也明确了我们纪检监察部门的职责，要严格按照《意见》要求履职尽责，抓好以下几项工作：
一是要学习好、执行好全国粮食流通体制改革会议精神和*省粮食流通体制改革一系列重要文件，努力做到吃透精神、把握实质、熟悉政策、明确我省改革方案及工作要点和任务要求。粮食流通体制改革的一系列重要文件赋予了各级粮食行政机关很大的责任，也有相应的权力。只有更好地掌握粮食流通体制改革的各项政策法规，才能保障其贯彻执行。为此，我们纪检监察机关要认真学习粮食流通体制改革的相关文件，分清什么行为是正确的，什么行为是违纪，以便更好地解答人民群众反映的问题，加强服务和监督，创造性地开展工作。
二是严肃纪律，强化对各项政策规定执行情况的监督。省纪委、监察厅的保证粮改意见里明确了七项纪律要求，都是涉及粮改成败的关键点，因而应是我们粮食纪检监察工作的重点。要主动参与、积极介入粮改工作的重点环节、重要部位，加强对党员领导干部行使职权过程中的监督制约工作。针对老账审核界定、老粮核实处理、人员分流安置中可能出现或已经发生的国有资产流失，损害职工合法权益问题，严明纪律，规范操作行为。加强监督检查。及时发现和坚决查处乘改革之机损公肥私，造成恶劣影响的违纪违法案件；对老账处理中发生的虚报瞒报或人为扩大财务挂账数额、擅自处置国有资产或逃废银行债务、私分钱物突击报销各项费用的问题，对“老粮”处理中拒销或低价倾销、私自销售和处理陈化粮损害国家和消费者利益、虚报瞒报库存的问题，对“老人”处理中搞暗箱操作、营私舞弊、偏亲向友、挤占挪用分流资金等问题，要发现一起，查清一起，并从重从速处理，保证粮改顺利进行。
三是严格掌握政策，纪检监察干部要旗帜鲜明，坚决支持改革，对有争议的问题，处理要稳妥，要看主流，不要轻易否定，应加强指导，不断完善；对因缺少经验而出现的失误，要热心帮助总结教训，改进工作；对在改革中受理的各类举报，要具体问题具体分析，着眼于改革大局和发展，分清轻重缓急，妥善处置；对群众反映强烈，确系以权谋私，干扰破坏改革，影响稳定的，要坚决严肃查处。
第二，适应粮食全面市场化改革的新形势，研究行风建设的新内容、新要求、新举措
《粮食流通管理条例》的颁布实施，为依法管理和规范粮食流通秩序提供了法律保障，同时也赋予了粮食行政机关新的职责，使得粮食系统的行风建设有了新内容、新要求。同时，实行粮食流通体制改革，部分国有粮食企业实行股份制，粮食收购市场放开，收购主体多元化，粮食市场竞争更加激烈，粮食收购秩序和收储企业的风气将面临新的情况和问题。
一是进一步加强国有粮食企业的行风建设。当前，国有粮食企业面临前所未有的挑战，市场主体多元化的现实要求我们的国有粮食企业要适应形势，发挥主渠道作用，在激烈的市场竞争中立于不败之地，要达到这一目的，就要求我们的企业和职工必须具有更为良好的职业道德新形象，在竞争中用良好的信誉、优质的服务赢得市场，赢得农民群众的支持和信赖。在行风建设工作中，我们要切实贯彻“纠建并举、标本兼治”的方针，积极开展“双评”工作，加大行风建设工作的力度，重点抓好以下几项工作：一要进一步落实领导干部抓行风建设责任制，通过自查自纠和行业作风整顿，加强队伍建设。坚持一手抓粮食流通体制改革，一手抓行业风气的建设，使两者相互促进、协调发展。二要按照廉洁自律有关规定严格约束机关工作人员的从政行为。对机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，一经发现，必须严肃处理，决不姑息迁就。对粮食行政执法人员以权谋私、吃拿卡要、擅自收费、倒买倒卖粮食的行为，一经查实，必须绳之于纪、绳之于法，以保持行政执法队伍的纯洁性。三要组织粮食系统干部职工，认真学习“三个代表”重要思想，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。继续广泛开展“满意在粮库，服务到农户”的活动，认真实行服务承诺制，把工作的重点放在践诺上。进一步转变观念，搞好延伸服务，使广大农民群众切实增强对国有粮食购销企业的信任感，从而赢得人民群众的支持和信赖，树立良好的行业形象。四要加强行业作风监督检查，畅通监督渠道，公布举报电话，设立举报箱，认真受理群众投诉。发现问题及时解决，对违反纪律者一经查实，进行严肃处理，并对群众投诉的调查结果予以反馈。
二是对社会多渠道收购的企业加强行政监管。要充分履行《粮食流通管理条例》赋予各级粮食行政部门的职责，对粮食收购者是否出示粮食品种、质量标准和收购价格，是否执行了国家粮食标准、按质论价以及及时支付粮款等行为进行监督管理，防止欺诈行为和坑农害农事件发生，切实维护广大农民利益。
第三，做好信访举报工作，加大查办案件工作力度
当前，粮改工作即将进入攻坚阶段，从省局纪检组掌握的情况看，群众来信来访有大量增加的趋势。因此，我们要高度重视信访举报工作，搞好信访举报的接待和处理。各级粮食部门纪检监察机构，对线索清晰的举报应在查清事实的基础上，做到旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，帮助失误者，惩治腐败者，引导和鼓励广大干部职工按照中央和省的有关精神大胆改革，放开手脚工作，为粮改顺利进行营造一个良好环境。
一是继续做好人民群众来信来访和举报工作。各级纪检监察部门对人民群众来信来访和举报要高度重视，认真分析研究，区别情况，正确处理。重点关注“三类单位”，即：举报多、群众反映强烈的单位；资不抵债、亏损严重的单位；体制改革中不稳定的单位。要注意发现案件线索，及时组织查办。省局近期研究了改革以来信访件增多的问题，初步确定了处理原则，即：涉及省局直属单位干部职工的举报件由省局纪检组、监察室调查处理。涉及基层粮食部门和国有粮食企业的干部职工的举报件，由省局纪检组、监察室转所在市县粮食部门调查处理，视线索清晰程度有的要结果，有的不要结果，对要结果的举报件，希望你们予以重视，认真组织调查，并按时上报结果。对线索清晰，案情复杂或省委、省政府领导签批，国家粮食局转办并要结果的举报件，我纪检组、监察室将向省纪委、监察厅汇报，研究处理办法。
二是抓紧立案和结案。今年以来，各级粮食部门纪委切实发挥了惩治腐败的作用，对一些案件进行了认真查办。现已近年终，没结案的应抓紧结案，已结案的要认真剖析，吸取教训，有针对性建章建制，堵塞漏洞，为在改革中建立新的企业管理机制提供借鉴。
三是提高认识，继续搞好协调和案件查办工作。要进一步统一思想，提高对查办案件工作重要性的认识。在这个问题上，要注意克服三种片面认识：要克服和防止把查办案件与搞好粮改对立起来的思想；要克服和防止把查办案件与抓源头治本对立起来的思想；要克服和防止无案可查的盲目乐观情绪。由于体制和机制的原因，我们粮食系统近年来一直是案件高发领域，大家要认清这个事实，要以高度的政治责任感和使命感，以对党、对人民负责的精神，以不计个人得失的勇气，与各种腐败现象作斗争，坚持不懈地抓好查办案件工作。要充分发挥纪检监察机构组织协调的职能，对重要案件线索和办案工作中遇到的重大疑难问题，及时向同级党组织和上级纪委请示汇报。注意研究粮食系统违纪违法案件的特点和规律。严格执行有关查办案件工作的规定和程序，查办案件要与改革稳定科学结合起来，立足全局，讲究策略，综合考虑政治、经济和社会效果。建立办案责任追究制度。不许瞒案不报、压案不办、拖案不结和干扰办案。总之要通过加大信访处理和办案工作力度，为粮改创造好的环境。
第四，认真学习贯彻十六届四中全会精神，用全会精神统领全省粮食系统纪检监察工作
党的十六届四中全会是一次十分重要的会议，会议着重研究了加强党的执政能力建设这一重大问题，讨论通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。这次会议是在国际形势深刻变化，国内改革发展处在关键时期的条件下召开的一次十分重要会议，深入学习贯彻四中全会精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。9月22日，省纪委开会传达中纪委四次全会精神，23日，省局即专门传达学习了十六届四中全精神，传达吴官正在中纪委第四次全体会议上的报告和吴广才同志在传达贯彻中纪委四次全会精神会议上的讲话，对下一步学习贯彻四中全会精神作出了安排部署。今天，借这个机会，我想就全省粮食系统纪检监察部门学习贯彻四中全会精神，讲三点意见。
一是认真学习全会精神，把思想统一到全会《决定》上来，统一到党和国家当前和今后一个时期的工作部署和要求上来。胡锦涛同志在党的十六届四中全会上发表的重要讲话、吴官正同志在中纪委四次全会上的讲话及吴广才同志在传达贯彻中纪委四次全会精神会议上的讲话，对我们深入学习领会、全面贯彻落实全会精神和做好当前和今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。应该看到，加强党的执政能力建设，我们各级纪检监察机关担负着十分重要的责任和使命，做为粮食系统的纪检监察部门，面临着粮食流通体制改革的重大考验，这就要求我们广大粮食纪检监察干部要充分认识学习贯彻四中全会精神的重大意义和所肩负的重要责任，进一步增强大局意识、责任意识，自觉地用四中全会精神武装头脑、指导行动、推动工作。在实践中发挥“四项保证”作用和提高“五种能力”。
二是以学习贯彻全会精神为契机，重视研究粮食系统改革发展和党风廉政建设的新情况、新问题，全面履行纪检监察两项职能。应该说，今年我省粮食系统纪检监察工作，就是围绕保证粮改顺利进行而展开的，圆满完成年初确定的各项任务，为粮改工作提供有力保证，也是贯彻党的十六届四中全会精神的具体体现。同时也要看到，学习贯彻四中全会精神又给我省粮食系统纪检监察工作提出了许多新的任务和更高的要求，全系统各级纪检监察机关要以学习贯彻四中全会精神为主线，以加强粮改中的纪检监察为重点，加大力度、狠抓落实、深入调查、扎实工作，确保省委、省政府的政令畅通，在突出抓好学习贯彻四中全会精神的同时，要着力找好履行职能的突破口，我认为要在以下几方面求突破：一要认真研究和查处粮食供求关系变化后陈化粮流入口粮市场、擅自动用国储粮等问题，完善制度，堵塞漏洞，维护粮食市场稳定；二要认真研究和处理粮食流通体制改革中老账审计、职工分流、处置国有资产等暴露出的违纪违法问题，严格执纪，区别对待，积极推进改革；三要认真研究和纠正粮食收购中压级压价、损害农民利益问题，引导粮食收购企业改进行业作风，发挥主渠道作用；四要认真研究和解决粮食系统领导干部廉洁从政、依法治政中存在的突出问题，加强监督和责任追究，落实党风廉政建设责任制。
三是全系统各级纪检监察部门要把学习贯彻四中全会精神与搞好年终工作总结和谋划明年工作有机结合起来，认真做好今年工作总结和明年工作的规划。要紧紧围绕加强党的执政能力建设，发挥“四个保证”和提高“五种能力”，认真总结经验，找出溥弱环节，明确努力方向。在此基础上，立足当前、着眼长远，对《决定》提出的任务和面临的重点工作进行深入思考，以四中全会精神为指导，找准纪检监察工作落实全会精神的着力点，明确学习贯彻全会精神的重点任务，逐一分解立项，制定出具体的方案和措施，精心谋划，设计好明年的工作，包括明年贯彻落实四中全会精神的基本思路、目标、主要任务和措施，确保四中全会精神贯彻落实到粮食系统纪检监察工作的各个方面和各个环节，不断推动我省粮食系统纪检监察工作的深入发展。
同志们，今年后几个月的工作任务十分繁重，粮食流通体制改革任务艰巨，机遇和考验并存，纪检监察岗位责任重大，我们要振奋精神，与时俱进，开拓创新，再接再励，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全省粮食经济健康、快速发展作出新的贡献。
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