市政府法制工作会议上的讲话.docx

市政府法制工作会议上的讲话 刚才，省政府召开了全省政府法制工作电视电话会议。各地、各部门都要认真贯彻落实会议精神，牢固树立依法行政观念，切实加强政府法制工作，扎实推进依法行政，着力加快法治政府建设进程，为建设活力、诚信、和谐创造良好的法治环境和政务环境。 依法行政是政府权力运作的基本准则，是落实科学发展观、坚持执政为民、构建和谐社会的根本要求，是提高政府机关行政能力的根本途径，是实现我市发展新跨越的重要保障。我们要把依法行政贯穿于政府工作的各个方面和各个环节。这里，结合我市实际，我就贯彻会议精神讲五点意见： 一、深化行政管理体制改革，切实转变政府职能 各级行政机关要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视加强社会管理和公共服务职能的建设，切实解决政府职能越位、缺位、错位和扰民问题。要依法按政策处理信访事项，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护社会稳定。要继续深化行政审批制度改革，认真执行行政许可法，年内完成各地保留的行政许可和行政审批项目的统计和公布。要以贯彻公务员法为契机，实现政府职能、机构和编制的法定化，解决部门职权交叉、推诿扯皮等问题，建立权力和责任明晰、权力和义务明确、实体和程序细化、管理和监督到位的公务员规范化管理制度。 二、加强制度建设，做到依法、科学、民主决策 各区、市、县、自治县政府年内要制定、完善内部决策规则和决策程序，建立健全“谁决策、谁负责”的决策责任追究制度。凡涉及公民、法人和其他组织切身利益的决策事项，必须通过听证会、论证会等方式广泛征求意见，保障公民的知情权、参与权、监督权。要严格执行规范性文件的统一审查制度，未经政府法制机构审查的规范性文件，一律不得出台。出台政策，必须维护法制的统一，符合本地实际，既坚持依法行政，又注重改革创新。各地、各部门制定的规范性文件要向社会公布并按要求报送备案，接受上级机关和社会公众的监督。 三、理顺执法体制，规范行政执法行为 继续推进行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。整合行政执法资源，降低行政执法成本，提高行政执法效果，要深化我市相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作。完善行政执法责任制，年内完成执法依据梳理、执法岗位确定、执法目标分解等工作，清理执法依据、执法主体、执法权限并向社会公布。完善行政执法案卷评查、行政执法人员资格认证等制度，加强对执法人员的教育和管理。要严格依法实施行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等执法行为，做到事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处理适当。 四、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督 做好对规范性文件的备案审查工作，实行事前审查与事后备案相结合。政府法制机构应当依法严格审查，做到有件必备，有备必审，有错必纠。认真贯彻行政复议法，坚决撤销或变更违法或者不当的行政行为。加强监督检查，严格执行市政府第1号令发布的市行政过错责任追究办法，强化对违法行政行为的责任追究力度。完善对依法行政的评议考核制度和目标管理制度，落实依法行政第一责任人的责任。 五、加强政府法制机构建设，为依法行政提供组织保障 目前，各区、市、县、自治县政府法制机构还不适应建立法治政府和依法行政的需要。各地要按照市委、市政府关于加强法制机构建设的要求和市编委关于加强政府法制机构建设的通知的规定，进一步建立健全、充实强化政府法制机构，并充分发挥其在依法行政中的参谋、助手和法律顾问作用。全市政府法制工作机构及其工作人员要适应新形势新任务的要求，不断增强服务意识、大局意识、责任意识，不断提高政治素质、业务素质，努力当好领导的高级参谋、得力助手和合格顾问。 同志们，我们要把这次会议作为加强全市政府法制工作的新起点，围绕市委、市政府工作中心，服务大局，突出重点，创新奋进，努力开创全市依法行政和法治政府建设的新局面。第3页 共3页