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教育局长会议讲话
教育工作涉及面很广，关乎千家万户，惠及子孙后代，更关系到国家的富强、民族的振兴。听了各位局长的发言，结合学习十六届六中全会精神，我谈几点想法供大家参考。
一、教育肩负着重要的使命
古往今来，教育都承载着人们很多的希望。家长对教育抱着很大的希望，孩子对教育抱着很大的希望，国家和民族更是把希望寄托在教育身上。当年，绪培同志到丽水参加教育大会时讲过一句话，后来我在丽水反复引用。他说：“一个家庭父亲是顶梁柱，母亲是挡风墙，孩子是一个家庭的窗户，窗户的背后是什么呢。是这个家庭的希望。”家长的希望在教育，孩子的希望在教育，国家民族的希望也在教育。这就是我们的使命，这就是我们的责任。一旦我们从事教育工作，就应该清楚地意识到使命和责任，用我们的肩膀、用我们的脊梁担负起自己的使命和责任。作为教育工作者，我们应该强化使命意识、责任意识。
进入新世纪以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央相继提出了一系列重大课题，强调以科学发展观为统领，实施自主创新、建设社会主义新农村、建立法治国家、构建和谐社会，等等。这一系列战略部署，立足当前、着眼长远，着眼于增加全体人民的福祉，丰富了建设中国特色社会主义理论，进一步发展了马克思主义。科学发展观和各项战略部署，无疑对教育工作提出了新的要求。科学发展观要求以人为本，不仅仅需要发展惠及人，更重要的是要提高人的素质，提高人就业、创业、创新的能力。只有解决了人的理念，提高了人的就业、创业、创新能力，才可能真正转变经济增长方式，才可能使我们的国家走上一条全面、协调、可持续发展的坦途。
不久前召开的党的十六届六中全会，对教育等社会事业发展和管理提出了更高的要求。《决定》强调优先发展教育事业，促进教育公平。优先发展教育事业，进一步提升了教育的地位。优先发展教育，就是要不断增加教育投入。《决定》通篇只有一个数字，就是“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。惟一一个数字用在教育上，表明党中央、国务院对增加教育投入的决心。在看到这些的同时，作为教育工作者，从全会的字里行间，我们更应该看到赋予我们的责任。民众最关心的三大问题——读书难、看病难、就业难，总是把读书难、就学难放在第一位。我们更要看到，构建社会主义和谐社会的基点在哪里。构建和谐社会归根结底是人与自然之间的和谐，人与社会之间的和谐，人与人之间的和谐，关键还是人的素质的提高。没有教育，没有国民文化素质的提高，和谐社会就缺少基础。构建和谐社会必须加强教育，必须提高国民文化素质，必须全面提高人的素质，这是党对我们提出的要求，也是人民对我们提出的要求。我们应该看到党、时代、人民赋予我们的责任。
我们抓教育，不是为教育而教育，我们是为人的全面发展而抓教育，为社会的全面进步而抓教育，为持久的发展、进步而抓教育。对一个地区、民族、国家来讲，最持久的竞争力不是大自然赋予的资源，甚至也不仅仅是我们规划建设的环境，更重要的是人力资源。联合国教科文组织去年对世界上25个国家做过调查，发现最发达国家最倚重的并不是资源，而是最倚重教育和法制，并分析指出教育在发达国家的贡献率占36％。由此可见教育对于民族、对于国家的重要性。如果人人都有良好的品格，人人都有很好的法治意识，人人都拥有自立于社会的知识和能力，构建社会主义和谐社会也就水到渠成了。在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的征程中，教育工作者肩负的使命十分重大。我们要义不容辞地担负起自己的使命，通过学习领会党的十六届六中全会精神，进一步强化使命意识，自觉地通过推动教育事业的发展，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。
二、教育正处在一个新的转变时期
经过改革开放，特别是经过近些年的努力，**教育有了长足的发展，成就辉煌。九年义务教育质量不断提高，十五年教育基本普及，高等教育日新月异，许多数字都充分说明我省的教育发展之快、成就之大。仅以基础教育为例，**年与**年相比，学前三年入园率从74.8％提高到86.48％，初升高比例从75.05％提高到91％，中等职业教育在校生从53万人增至73万人。教育投入快速增长，生均预算内教育经费平均增长了两到三倍。五年中，全省小学教育经费总投入从57亿元增加到132亿元，初中从39亿元增加到89亿元，高中从19亿元增加到62亿元。教育的成就有目共睹，值得广大教育工作者自豪。这些成就无疑为今后发展创造了很好的条件，使我们站到了一个新的起点上。
在总结成绩的同时，面对国际国内形势的深刻变化和教育发展步入新阶段出现的新变化，我们大家也看到了教育发展中还存在着一些不容忽视的问题。
最大的问题是发展不平衡。城乡发展、区域发展不平衡，这方面全国突出，**同样突出。现在全省学前三年幼儿入园率，最高的市已经达到96.94％，最低的只有69％，相差27.9个百分点；初升高的比例最高的达到95.53％，最低的86.98％，相差8.55个百分点；优质教育资源覆盖率不平衡性矛盾更为突出，最高的地区已经是100％，最低的地区仅占14.4％，相差85.6个百分点。毫无疑问，不平衡性的问题和经济发展水平相关联，但和工作的重视程度也有关联。如初中生均预算内教育经费最高的市已经达到4840元，最低的市只有1620元，但最低的市并不是经济欠发达地区，而是经济活力比较强、发展比较快的地区。这组数字出乎我的意料。小学生均预算内经费水平同样也是这样，最低的也不是欠发达地区，而是经济发展比较快、活力比较强的地区。所以，我们讲不平衡问题的时候，除了要看到它与经济发展相关联，还应该看到它与工作重视程度也有关联。
第二个问题是总体水平有待提高。全省小学规模3个班级以下的还占3.32％，初中学校规模3个班及以下的还占2.56%。全省中等职业教育“双师型”专任教师比例只占12％；在职业教育中，工科类在校生比例只占19.34％，这和省委、省政府建设制造业大省的要求差距很大。
第三个问题是素质教育很难落实。尽管这些年，全社会大声疾呼素质教育，但是离真正落实还有很大差距。这里有体制上的问题，但同样的体制，重视程度、工作程度不同，效果会大相径庭。真正优秀的学生应该是素质很好的学生，这样的学生才具备持久的竞争力。高分低能的学生不是我们这个社会所需要的，也不是将来学生走向社会所需要的。
第四个问题是办学、招生、收费的秩序问题仍然很突出。
第五个问题是教育改革，包括教材改革、教学方式改革、考试制度改革难度很大。从某种意义上说，现在孩子学得很苦，教师教得很苦，管理者管得也很苦。
应该看到，这些问题总体而言是发展过程中产生的问题。从一定意义上讲，过去我们面对的问题是解决孩子有书念的问题，现在则是怎么样让孩子读好书的问题。现在我们正处于一个重要转折期，就是怎么样从解决了“读书难”转向解决“读好书”上来，怎么样从由外延拓展转向内涵提高上来，怎么样由应试教育转向素质教育上来。作为教育行政管理者，我们应适应这种阶段性转变的要求，着力于更新教育理念，着力于总结经验，着力于研究新情况，着力于解决新问题，在巩固以往工作成就的基础上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，深入实施八八战略，按照省委省政府建设文化大省、教育强省的要求，全面贯彻《**省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》，进一步深化教育改革，全面实施素质教育，全面提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的权利，办好让党放心、让人民群众满意的教育。
三、教育管理工作应把统筹放在突出位置
按照肩负的历史责任，按照现阶段提出的新要求，教育行政管理工作应该把统筹放在突出位置。这是贯彻科学发展观的需要，是构建和谐社会的需要，也是满足人们日益增长的对教育新要求的需要。
贯彻党的十六届六中全会精神，就教育而言，我们应该以和谐理念引领教育发展，以教育发展促进和谐社会建设，把工作的着力点放在统筹城乡、区域教育上，放在统筹各级各类教育上，放在统筹教育发展的规模、结构、质量、效益上，集中力量做好统筹的文章。按照《**省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》，就是要抓好基础教育的均衡、职业教育的结合、高等教育的质量、终身教育的体系。通过抓统筹，推进教育的科学、和谐发展。我们所讲统筹，是不断提高教育质量、办学水平，使教育更好地适应我省经济社会发展需要的统筹，不是“削峰填谷”的统筹。
当前，我们应该把工作的重点放在强化薄弱地区、强化薄弱学校、强化薄弱环节上。一方面，我们要放手让发展快的地方、发展好的学校继续发展。另一方面，作为教育主管部门，我们应更多地把工作重点放在薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节，把政策倾斜的重点放在农村、放在山区和海岛、放在困难人群上。这关乎的不仅仅是教育的发展，关乎的是全社会的发展。一个地区的发展归根结底在教育、在人才。没有教育的加强，没有人才水平的提高，欠发达地区缩小与发达地区的水平、赶上发达地区发展的步伐是很困难的。我在丽水说过的，丽水落后原因多重，一个根本的原因就是国民文化素质整体水平低。统计局给我一个数字，2004年底丽水农村劳动力中，90％的人口国民文化素质水平初中及以下，这个数字是个什么概念呢。全国的平均水平87％，丽水低于全国的水平，这就是现实。欠发达地区要走出贫穷，走出欠发达，成为新的增长点，根本在于人力资源的开发，关键和基础在于教育的发展。作为教育行政部门，我们应该把主要工作精力放在统筹上，放在强化薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节，放在农村、山区、海岛和困难人群上。
四、教育行政管理应着力于把工作抓实
我们各级教育行政部门应从贯彻科学发展观、构建和谐社会要求出发，从更好地贯彻党的教育方针出发，从更好地把省委省政府战略部署落实好出发，着力做一些打基础的工作，做一些有助于长远发展的工作，做一些惠及更广大人民群众的工作。
一是要抓布局完善。这些年我省教育布局调整力度很大，成效很明显。但工作并没有完，我们应该与城市化、工业化、城乡一体化的进程相适应，与建设社会主义新农村相适应，继续做好教育资源的科学布局工作，继续推进集中办学，集约办教育。集中布局的方向必须坚持，教育的布局调整意义深远。它带动的是人口布局的调整，带动的是生产力布局的调整，带动的是整个地区经济社会发展集约水平的提高、综合竞争力的提高。当然，布局调整也要适度，应因时因地而宜。调整过程中，注意帮助家长和学生解决各种实际困难。事实上，我们现在正在抓的食宿改造工程、放心班车工程，就是为了解决布局调整过程中家长和学生所遇到的困难。
二是要抓结构优化。这是我们教育系统始终要抓的一项工作。结构优化是一个动态过程。在优化结构方面，初升高的问题，学前三年的问题，职业教育的问题，是现阶段的薄弱环节。要使教育系统化、均衡化，我们应进一步加大促进初升高、学前三年教育、职业技术教育的工作力度。
三是要抓素质教育。培养人首要的问题还是要解决为谁培养。我们当然要重视知识、重视能力，但更要重视思想品德。要为党的事业培养可靠接班人，要为社会主义事业培养合格建设者。在这一点上，我们教育行政部门一定要牢牢抓住不放，在这方面如果出现偏差，那将是重大的工作失误。
四是抓教师培训。发展教育的主体在教师。我们抓统筹、抓均衡、抓结合、抓质量，抓好教师培训，能起到事半功倍的成效。很多学校薄弱，薄弱在哪里。并不一定薄弱在校园，而是薄弱在师资上。在师资培训方面精神塑造很重要。教师要崇尚这个职业，要对孩子有爱心。一个校长不爱老师、不爱学生，不会是一个好校长；一个老师不爱孩子，也不会是一个尽心尽责的好老师。天下所有的母亲对孩子都充满了爱心，都希望自己的孩子超越自己，如果所有的老师都有母亲般的情怀，他一定会殚精竭虑地执教育人。在教师培训中，首先要培养崇尚教育的精神，爱岗敬业的精神，爱满天下的情怀。其次要加强职业培训。经过这些年的努力，教师的学历教育任务基本完成了。但学历教育完成并不意味着就能胜任岗位。职业培训很重要。高学历的人未必就能当一个好教师，教育有教育的学问。这方面我们已经做了很多工作，要继续进行探索，尤其要为农村教师培训、欠发达地区教师培训多提供一些政策帮扶。
五是抓环境整治。在平时工作中，确保校园安全稳定的弦一刻都不能放松。学校是社会神经最敏感的地方，各方面都高度关注。学校安全万一出现问题，影响很大。作为教育行政部门，一定要抓好学校的环境整治，突出抓好安全工作。主要负责人要经常过问。当前尤其是要抓好两个重点：一是饮水饮食安全，二是交通安全。
六是要抓改革开放。教育改革有许多文章要做。教育制度、教育方法、教材内容以及考核制度、评估制度等方面的改革都在进行中，有些可能还刚刚开始。深化这些改革，微观层面做些探索还是大有空间的。各地可以在认真分析总结的基础上积极进行一些探索。
七是抓强化“以县为主”基础教育责任的落实。这方面的责任义务一定要明确，把《义务教育法》全面贯彻落实到位。
八是规范招生办学和收费秩序。这方面社会呼声比较强烈，我们应切实加强指导、督促检查、加以规范。
把工作抓实，这里要特别强调一下，各地要按照省委、省政府的要求，今后一个时期，着力抓好农村中小学“四项工程”、职业教育“六项行动计划”的推进和落实工作。如果能把“四项工程”抓上去，农村教育薄弱的面貌会有根本改变。职业教育“六项行动计划”已经全面部署了，各地要抓紧启动、抓紧推进。这两件事都是省委、省政府高度关注的事，都是关系到我们教育上水平的大事，各市教育局长一定要花大力气抓。同时我们还要做好农村预备劳动力的培训，这是省委、省政府交给教育部门的一项重要工作。这关系到相当一批农村孩子的前途。对这件事，我们各地教育部门要很好地筹划，加快推进实施。
教育是一项崇高的事业。在座的都是教育工作者，都是教育行政管理者，我们抓教育不能只把它当作工作来对待，而应该把它当作事业来看待。要以一种崇高的精神对待崇高的事业。最近，我们都以各种方式纪念红军长征胜利七十周年。当年的红军能够在那么困难的情况下，创造人类无与伦比的革命壮举，能够最后取得建立社会主义新中国的胜利，靠的是革命理想高于天的精神。今天，我们从事教育工作，要真正无愧于教育事业，不辱党交给我们的使命，办好让人民满意的教育，必须要培养和树立崇高的精神。干教育工作的同志，应强化配角意识、奉献意识。我们追求的目标是推动经济社会发展，我们的成就应更多地体现在无数孩子的成长进步上。在座各位同仁，我想，我们应该具有这样的胸怀，这样的精神，这样的意识。
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