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县长在防范安全事故工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开第二季度全县防范重特大安全生产事故工作会议，目的是回顾总结第一季度我县安全生产工作情况，认清形势，部署第二季度我县安全生产工作。刚才，太魁同志通报了中央、省、市会议精神，英民同志对第一季度全县安全生产工作进行了总结和分析，对下一步安全生产工作作了安排部署，希望大家抓好贯彻落实。接下来，我就全县第二季度防范安全事故强调三点意见：
一、认清形势、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
一直以来，我们逢会都在强调安全生产的重要，每次开安全生产工作会也都要先讲思想认识问题。但是，纵观每起安全生产事故的发生，都是或麻痹所致、或侥幸作怪，究其原因，还是一个认识问题，认识不到位。所以，今天仍然要老生常谈，安全生产是一种责任；安全生产是一种效益；安全生产是一种政治。近期几起事故的发生充分暴露一些企业无视安全生产法律法规、视人民生命财产于不顾，也暴露了政府部门思想麻痹松懈，对打非治违态度不坚决、措施不得力、查处不到位等问题。各级各部门各单位要深刻吸取教训，引以为戒，举一反三，采取有力措施，下大力抓好当前安全生产工作。
各乡镇、各部门必须在思想上、认识上对当前的安全生产工作有一个全新的、更高的认识，应尽可能把问题看得多一些，把隐患排查治理做得更仔细、更深入一些，时刻绷紧安全生产这根弦，切实做到安全生产警钟长鸣。
二、扎实做好二季度安全生产工作
二季度，我们要站在安全发展、和谐发展的高度，紧紧围绕安全生产控制指标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，狠抓隐患治理。五一前要开展集中排查行动，做到不留死角、不留盲区。对排查出的各类隐患，要列清单，限期整改，并公布检查结果，坚决做到问题整改到位，隐患彻底清除，全面做好今年的安全生产工作。
（一）明确责任，全面落实安全生产责任制。重点要落实好两个主体责任。第一责任是落实好政府监管的主体责任。要继续实行行政首长负责制、党政同责、一岗双责制，进一步明确落实政府相关部门安全生产工作职责，坚持一把手负责以及谁分管、谁负责的责任追究制，严格安全生产问责，建立事故约谈制度；第二个责任是落实企业安全生产主体责任，要严格落实企业法定代表人及投资人是安全生产第一责任人责任，坚决打击那些重生产、轻安全的要钱不要命的企业主和财产拥有者，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。同时要完善安全生产目标责任考核体系，将安全生产指标纳入各单位各部门的政绩考核。
（二）强化监管，深化重点领域的专项安全整治。要在总结过去经验、巩固已有成果的基础上，采取标本兼治、重在治本的措施，进一步深化重点行业和领域的安全治理整顿。道路交通上，交通、交警等部门要深化道路交通安全整治，依法严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载，机动车超速和疲劳驾驶等行为。危险化学品上，严格打击非法生产、非法建设行为，严格落实企业安全生产主体责任，切实加强企业生产工艺、设备设施、生产组织的安全管理，不断提高企业安全生产水平，有效遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故发生，努力实现全县危险化学品安全生产形势持续稳定好转。对危险化学品生产企业的工厂布局、工艺技术及设备设施的安全可靠性、自动化控制水平、人员素质等安全生产条件进行全面检查，严格排查安全隐患，督促企业进行认真整改治理。对于擅自变更生产工艺、改造关键设备设施、超能力组织生产和未实现自动化控制的企业，一律停产整顿。对未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产或安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，一律按高限处罚，责令停产；消防安全上，公安消防部门要加强对商场、市场、宾馆、饭店、ktv、学校、医院等人员密集场所、易燃易爆生产经营单位和三合一场所的日常监督检查，重点检查各单位消防制度落实，消防设施和设备完好、疏散通道和安全出口畅通、日常管理和应急预案及演练等情况。建筑施工安全上，建设等部门要继续排查治理重点建设项目安全隐患，建立和完善建设单位与施工单位双方安全生产的责任和义务，采用动态监管手段，严格施工现场管理，杜绝工程层层转包、以包代管的现象。质监、交通、水务、农业、电力、文化、教育、卫生等部门，要根据本行业、本系统的实际开展专项整治工作，消除事故隐患和不安全因素。
（三）抓好源头，努力构建安全生产长效机制。今年，要把生产环节安全监管作为工作重点，加大力度，前移关口，努力实现从被动整改向源头治理的转变。一要加强隐患排查工作力度。要通过排查，进一步摸清企业基本情况，对排查出的隐患和薄弱环节，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案五落实，使隐患排查工作贯穿于企业生产经营的全过程。需要强调的是，特别要抓好重大节假日、重要时期、重要时段和重点部位的安全生产检查。二要严把高危行业市场准入关。未达规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关闭；对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设行政许可手续，对于违规审批的，要追究审批部门的责任。三要加强安全培训。安全工作归根到底是要靠人来落实，提高职工的安全防范意识和安全技能，这是搞好安全工作的重要前提。要通过各种形式培训，提高广大职工的安全生产技能，提高企业负责人和安全监管人员的安全管理水平。
三、切实保障安全生产工作不断推进
（一）强化组织协调。各级各部门要切实加强对安全生产工作的领导，把安全生产作为一件大事来抓，特别是主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，对本辖区、本单位的安全生产负总责，分管负责人具体负责，真正做到守土有责、确保一方平安。各有关部门要密切配合，齐抓共管，努力形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。
（二）强化应急管理。要进一步健全完善县、乡两级安全生产应急救援指挥机构，逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，加强信息沟通、情况交流和支持协作，增强合力，有效应对和处置各种突发安全生产事故。
（三）强化执法能力建设。要大力推进安全生产队伍建设，生产经营单位要依法设置安全管理机构，负有安全生产职责的各部门，要根据工作需要设立安全监管机构。要加快安全生产执法队伍和乡镇安监站建设，切实增强安全监管力量、装备和手段。要加大执法力度，对违法违规企业，要依法实施停产整治、经济处罚和关闭等措施，坚决打击非法、违规生产、经营行为。
同志们，安全生产直接关系人民群众的切身利益，关系社会的和谐稳定，责任重于泰山。各单位、各部门要迅速行动起来，精心组织，扎实推进，全力以赴抓好各项安全措施，努力保持全县安全生产形势的持续稳定，为促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。
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