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在全市国税系统办公室工作会议上的讲话
在全市国税系统办公室工作会议上的讲话
刘胜涛副局长在全市国税系统办公室工作会议上的讲话
同志们：
这次办公室工作会议，是酝酿已久后召开的。会议的主要任务是总结回顾今年以来的办公室工作，安排部署当前和今后一个时期的办公室工作任务。下面，我讲四点意见：
一、今年以来全市国税系统办公室工作简要回顾
今年以来，各级办公室积极发挥职能作用，不断加强自身建设，办公室工作取得了新的成绩。
（一）参谋助手作用有效发挥。加强了综合材料和信息调研工作。围绕重要文稿的起草，创新思路，注重质量，使文稿形式活、内容实、针对性强，领导比较满意，基层比较认同，对实际工作有较强指导性。对重大问题，各级办公室从全局的高度、领导的角度去思考、谋划和处理。围绕税收工作重点、热点和难点，开展综合调研、专题调研，掌握第一手材料，形成有价值的报告，辅助领导决策，调研工作日益经常化、制度化。深入挖掘和及时报送信息，信息工作质量和水平进一步提高。今年上半年，市局办公室共编发《铜陵国税信息》76条，向省局和市委、市政府报送信息400余条，被
上级采用各类信息85条，其中报送的《XX市国税局推行工作项目计划法》被省局作为信息专期编发推广，向市委、市政府报送的上半年国税情况送阅材料先后得到市委书记姚玉舟、市委常委、常务副市长倪玉平肯定性批示，向市委、市政府报送的专题调研《我市民营采矿企业税收流失问题不容忽视》被市长侯淅珉、常务副市长倪玉平分别作出重要批示。我局信息工作也连续在地方党委、政府信息工作评比中名列前茅。
（二）税收宣传和政务公开卓有成效。全市办公室系统紧紧围绕税收宣传主题，开展了形式多样、精彩纷呈的税收宣传，取得了丰硕成果。上半年依托市局网站共发布税收宣传新闻376篇，在《中国税务报》、《中国税务》、《铜陵日报》等市级以上新闻媒体共发表宣传稿件35篇。税收宣传月期间我局在有声势、有特色、有创意、有成效上下功夫，共开展了24个特色活动项目，其中《大嘴兔说税法》动漫片已制作完成，并报送总局参加全国第七届税收动漫大赛。制定和完善了政府信息公开制度和系列文件，规范了政务公开内容，拓宽了政务公开渠道，取得明显成效，市局被评为2010年度市政府信息公开工作先进集体，这也是我局首次获此殊荣。
（三）督查督办和信访维稳切实加强。市局制定了今年机关工作考核办法和全市国税系统目标管理考核方案，在考核内容、考核程序上作了很大改进，更加体现考核的公平和公正，
更加体现考核固化、量化、硬化的要求，同时还结合今年全省国税系统目标管理考核方案，对重点工作进行了责任分解，落实到责任领导、责任科室和责任人，考核力度进一步加大。今年首次对区县局和机关科室的考核奖励实现了差异化，奖优罚差。市局机关建立健全了督查督办工作机制，对领导交办和当期重要工作进行了专项督查，为落实各级领导决策和维护国税工作正常运转发挥了积极作用。信访维稳工作态势良好，受到省局的充分肯定。
（四）政务管理规范有序。加强了机要档案工作。制定相关保密制度，组织开展市局机关安全保密检查，按规定做好文件清理、销毁和移交等工作。市局机关已连续多年被评为市级机关档案工作先进单位。办文办会更加规范。将公文质量纳入年度目标管理考核，对各科室和各区县局的办文情况进行了通报，今年以来公文处理系统共发文175份，收文779份，公文差错率大幅下降。通过系统的岗位练兵和邀请专家讲座培训，提高了政务服务的整体水平。严格控制会议规模和数量，认真做好全局综合性会议及局工作例会、局务会、局长办公会、党组会等会议的会务工作，提高了会议的质量和效果。
办公室取得的这些成绩来之不易，这是全市国税系统各级领导对办公室工作关心、重视、支持的结果，也是办公室人员勤奋工作的结果。市局对办公室工作是充分肯定的，借此
机会，我向大家表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前办公室工作仍然存在一些不足。主要表现在：思想观念和工作方式还不能完全适应新形势、新任务的要求，工作主动性不强，工作激情不足，工作创新不够；办“事”的能力强于办“文”的能力，做“事务”的热情高于做“政务”的激情；人员力量配备不充足，办公室人员日常学习培训力度还须进一步加强，专业技能和综合素质有待进一步提高，公文、档案、保密等基础工作还存在薄弱环节；办公室人员的工作执行力度、工作细节和工作质量还有不到位的地方；信息工作还是我们的“软肋”，各区县局和稽查局工作在税收第一线，掌握着非常重要的第一手资料，办公室同志要多用心思，多动脑筋，多下苦功，及时撰写信息向市局办公室报送，这样我们的信息工作才能出成果、出成效，光靠少数同志“闷”在办公室里闭门造车那是不行的。
二、对办公室工作的几点期望和要求
办公室如何适应新形势的要求，把工作做得更好，这是值得思考的一个命题。在座的有分管办公室工作的领导和办公室主任，水平都很高，我希望大家用智慧去思索，用实践去证明。在此，我谈几点看法，也可以说是对大家的几点期望和要求。
（一）要登高望远，不断增强工作的预见性。围绕中心、服务大局是办公室工作必须遵循的原则。首先要树立大局意识。
要以“一览众山小”的境界和眼光去想问题、当参谋，力争站得高、看得远、想得深、做得细。其次要增强超前意识。要认真领会上级精神，准确把握领导意图，当好参谋助手，多占有第一手信息，多研究工作思路，多做前瞻性思考。“凡事预则立，不预则废”，为避免仓促上阵、疲于应付，要多在“预”字上下功夫，凡事赶前不赶后，尽量能早半拍快半拍，提高敏锐性，增强主动性。再次要增强创新意识。当前，工作中需要研究探索的问题层出不穷，我们要保持与时俱进、开拓创新的精神状态，真正做到“参谋参在点子上，助手助在关键处”。办公室要跳出国税看国税，跳出部门看部门，既要成为一面广角镜，多角度、多层次的掌握和反馈信息；又要成为聚焦镜，把眼光聚集到事关全局的工作、领导关注的热点和群众关心的焦点上，特别要对税源专业化管理和组织收入工作中的重大问题进行综合分析，深入开展调研，拿出有情况、有问题、有分析、有建议的调研报告，为领导决策提供有深度、有价值的信息。
（二）要虚怀若谷，不断增强工作的和谐性。由于工作性质特点，办公室人员处于各种事务的中心，位于“风口浪尖”更应该谦虚谨慎，保持低调。“厚道得人心，刻薄失人心”。谦虚待人，能够拉近人与人的距离，达到事半功倍的效果；谨慎处事，把工作考虑得更加周全一些，办事少走弯路。一是要能受委屈。办公室人员免不了要受点委屈，招些非议，
有些合理的点子、建议不一定被领导采纳，有些为干部、为群众服务的措施不一定被理解。对此，要耐得烦、受得苦，哪怕是受了委屈，也要忍辱负重，顾全大局。二是要甘当配角。办公室人员工作事情杂、头绪多、任务重，很多时候是在做大量隐性工作。因此，要甘当配角，甘于奉献，做到争作为不争座次，揽责任不揽荣誉，抓工作不抓权力。三是要不尚空谈。要见微知著，抓好细节。细节决定成败，细节成就完美。如果没有各个环节的精细化，就没有整体工作的高质量。细节反映工作作风和执行能力，忽略细节，可能导致严重后果，造成无法弥补的损失。青岛海尔总裁张瑞敏有句名言：“把简单的事情做好就是不简单，把平凡的事情做好就是不平凡”。小事量变到一定程度就是大事。脚踏实地干小事，干琐事，从小事做起，把小事做好，形成严密细致的工作习惯。
（三）要善于沟通，不断增强工作的协调性。沟通协调是办公室工作的重要内容，渗透到办公室工作的每一个环节。一是同级协调讲风格。要主动沟通协调，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重、理解和支持。二是上下协调讲尊重。真心尊重上级，遇事多请示、平时多汇报，善于借助有关力量和影响提高办公室工作水平；对于下级要真诚对待，工作中多一点理解支持，少一点批评说教，多一点经验交流，少一点无序竞争，促进工作协调平衡开展。三是内部协调讲团结。
“同心山成玉，协力土变金”。办公室主任要有懂团结的大智慧、会团结的大本事，要用大度的心态对待身边的人和事，尊重个性、引导共性，用同志间的深厚友谊减少摩擦，化解矛盾，坚持用事业留人、用感情留人、用环境留人、用适当的待遇留人的原则，把办公室整合成一个具有高凝聚力的整体，打造成为团结协作、和谐共事的工作团队。
（四）要率先垂范，不断增强工作的示范性。凡事领导带头，才能实现同频共振。办公室主任在各个方面都要以身作则，率先垂范。一是要以高尚的人格感召人。人格魅力是种无形力量。办公室主任要着力塑造和培养这种人格力量，做到政治上有高度、工作上有力度、知识上有广度、心理上有气度，使干部职工心悦诚服地服从领导。二是要以务实的作风带动人。待人接物上容言、容人、容事，执行制度上公开透明、公平公正。做到名利上有满足感、能力上有危机感，做加强学习的表率，做狠抓落实的表率，做勤奋工作的表率，做精诚团结的表率，全力推动工作。办公室的同志辛苦、清苦、艰苦，经常要加班熬夜。在这样的环境下，我们更要多关心爱护他们，指明方向，指点迷津，和大家一起同甘共苦。三是要以廉洁的品行影响人。办公室的同志在领导身边工作，要带头廉洁自律，思想要纯洁，行为要规范，避免“吃、拿、卡、要、报”等问题出现，更不能违法违纪。廉洁是一种道德修养，更是一种精神境界，办公室人员要不断加强自身修养，
在遇到各种诱惑的时候始终坚守道德和法律底线。
三、关于下一个阶段工作的简要部署
（一）规范公文办理，提高机关运行效率。各级办公室要加强公文审核，严把公文质量，促进公文管理水平的提高。市局将严格按照目标管理考核办法，加强对各单位上报市局公文的考核。规范档案管理，强化对要害部门、岗位以及涉密信息等方面的保密管理，下半年市局将组织在全市国税系统开展档案和公文的自查和抽查。
（二）加强综合调研和信息工作，提升参谋辅政水平。综合调研是办公室一项非常重要的工作。要进一步提高文字综合水平，重点提高领导讲话稿、工作汇报稿、经验交流稿、专题调研稿的质量，切实发挥好办公室的参谋助手作用。要提升调查研究能力。当前组织收入工作形势多变，各级要结合税收工作的新情况、新特点、新变化，积极探索新形势下税收工作的规律，深入企业、征管一线开展调查研究。要拓展信息工作深度。围绕税收中心工作，注重从基层税收工作中发现重点信息，从对中心工作的调查研究中挖掘深度信息，从领导关注的问题中筛选建议信息，从税收政策贯彻落实情况中反馈问题信息，为领导决策服务。
（三）深入推进工作项目计划法，加大督查督办力度，促进重大工作落实。要活用巧用工作项目计划法，抓好统筹协调，善于弹钢琴，抓大不放小。要从全局思考、筹划、安排和处
理问题，做到承上启下、联系左右、沟通内外，综合各方面情况和意见，严格落实责任，坚持突出重点，围绕保障协调、有序运转、督促落实，以责任制推动各项工作得到有效落实。各级办公室要在日常工作中发挥枢纽作用，确保机关运转顺畅；在一些综合性工作中发挥牵头作用，既勇挑重担，又协作配合；在重大会议、重要活动中发挥统筹作用，周密组织实施，确保万无一失。加强值班工作，完善突发性事件应急处理机制。
（四）加强税收宣传工作和政务公开工作。税收宣传非常重要。对外，可以提高纳税人税法遵从度；对内，可以提升形象与素质。要加大宣传工作力度继续加强与各类媒体的合作，完善对税法教育基地的跟踪管理，采取多种形式扩大税收宣传影响。深入推行政务公开，进一步规范公开内容、公开方式、公开程序、公开时限，保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。
（五）加强干部队伍建设，提升文秘人员素质。加强办公室人员配备，特别要配齐配强文秘和信息宣传人员。根据办公室工作岗位特点，本着“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，加大对办公室人员的培训力度，市局下半年将择机举办一期公文处理与信息宣传人员培训班。要经常给文秘人员讲思路、出题目、交任务、压担子，使他们在实践中增长才干，提高本领。抓紧建立文秘人才库，管好、用好入库人才，完
善文秘人才队伍建设机制。
四、要关心爱护办公室人员的成长
办公室工作默默无闻又非常辛苦，各级领导要关心、支持办公室工作人员。一要高看一格。在思想上高度重视办公室工作，坚持用事业留人、用感情留人、用环境留人、用适当的待遇留人的原则，努力为办公室人员的学习、工作、生活和成长进步创造必要条件，使大家能安心、放心、舒心地干好本职工作。二要严管一层。办公室是机关的核心部门，机关服务的“窗口”，也是机关职工关注的热点部门，所以要更加地严格要求自己，做好率先垂范的作用，各级领导也要提高对办公室人员的要求和监督。三要厚爱一分。对办公室人员在政治上多一分关心，在工作上多一分支持，在生活上多一分帮助。对德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，要加大表扬奖励力度，使办公室成为优秀人才展示才华、发挥特长、成长提高的平台。
同志们，做好新形势下的办公室工作，要求更高，任务更重，我们要努力提高办公室工作水平，充分发挥办公室的职能作用，有效地服务税收工作大局，为铜陵国税事业的科学发展做出更大贡献。
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