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龙塘乡2012农村基层党组织建设工作总结
和2013年工作打算
一年来，在县委的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，龙塘乡党委认真落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合深入开展创先争优活动，对党组织建设工作进行总体部署，以思想建设为基础，组织建设为重点，作风建设为保证，把制度建设贯穿其中，着力提高党的执政能力，全面加强党的建设，切实提高各党总支、党员队伍的凝聚力、创造力、战斗力，团结和带领全乡广大党员干部不断开创各项工作新局面。现将一来的农村基层党组织建设工作总结如下：
一、2012年农村基层党组织建设工作的主要做法和成效
（二）认真落实村“两委”干部一定三有”
为充分发挥村党组织书记在新农村建设中的引领作用，龙塘乡结合村干部岗位目标考核激励机制（师办发[2008]29号）、（师组通[2009]7号）、（师组通[2009]29号）文件精神，按照“定岗、定责、定员”的要求，坚持“一年一定”的原则，认真落实“一定三有”激励保障机制，有效地激发了广大农村干部“干事、创业、为民”的积极性，促进了农村各项工作的顺利开展。
1、提高工作待遇，让村党组织书记“劳有所得”。对村党组织书记实行“岗位补贴+绩效补贴”的工作报酬补贴模式，从2008年7月1日起每人每月400元，逐年递增50元，按考评等级发放。2012年，全乡村党组织书记年度平均工资1.38万元，其中最高工资1.59万元，最低工资1.31万元。同时，其他村干部的报酬也参照了党组织书记政策，正职与党组织书记的一样，副职的报酬相当于党组织书记的96%，有效提高了村干部干事的积极性。
2、实施政治激励，让村党组织书记“干有前途”。提高村党组织书记的政治待遇，推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记担任各级党代表、人大代表，选拔优秀村党组织书记到乡任职，为村党组织书记参政议政搭建平台，调动他们的工作积极性和创造性。同时，注重选树优秀村党组织书记典型，发挥其典型示范作用，引领广大党员在创先争优活动中有所作为。
3、落实生活保障，让村“两委”干部“退有所养”。采取财政和个人按比例分担的办法，为全乡7名现任村党支部书记和6名其他村干部全部办理了基本养老保险和大病补充医疗保险。 基本养老保险是连续任职满9年的每人每月缴纳200元，财政补贴120元，个人缴纳80元，大病补充医疗保险每人每年缴纳60元，财政补贴40元，个人缴纳20元，目前全乡共有13人缴纳“两险”，使村“两委”干部退有所养，大病有所补助。
4、实行离任补偿，让村“两委”干部“退有所补”。从2008年7月1日起，村干部连续任职满三年的，正常离任后，每任职满一年补偿一个月的岗位补贴，切实让村干部干有所得，退有所补。
（二）扎实推进“四议两公开”工作法。为深入贯彻落实科学发展观，结合创先争优活动的开展，不断深化和完善村级组织规范化建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事相统一，我乡结合实际，认真布置，精心组织，狠抓落实，积极推广“四议两公开”工作法。目前，全乡共培训“四议两公开”工作法2次84人，有4个行政村严格按照“四议两公开”工作法，占29%；有10个行政村各自结合自身实际，借鉴了“四议两公开”工作法，占71%，使“四议两公开”工作法得到全覆盖，通过“四议两公开”工作法的有效推广，进一步增强了村级党组织的核心领导作用，提高了村级事务科学决策水平，推进了村级重大事项公开透明，密切了党群干群关系，激发了广大农民参与新农村建设的工作热情。到现在止，全乡共开展和借鉴“四议两公开”工作法28次，最多开展4次，最少的开展1次，平均开展2次。
（三）切实抓好村级活动场所“评星定级”。龙塘乡为充分发挥村级组织活动场所的综合作用，切实把开展村级组织活动场所“星级达标”活动作为扎实推进农村创先争优的有效载体，着力破解村级组织活动场所功能不完善、吸引力不强、利用率不高、资源闲置等问题，努力打造开放式综合性阵地，全面提高农村基层党建工作整体水平，严格按照“八有”、“五化”，要求，认真制定实施方案，细化评选标准，采取有效措施，强化督促检查，使村级活动场所建设逐步达标。一是加强资金的投入与项目的协调，逐步完善活动场所的硬件设施。从“866”工程开始，通过项目的协调和资金的投入，全乡共投入和协调资金160万元对11个活动场所的硬件设施进一步完善；二是强化督促检查，真正把村级组织活动场所建设成集办公议事、党员活动、教育培训、为民服务、文化娱乐等功能为一体的开放式综合性阵地，为农村基层组织建设和社会主义新农村建设提供物质载体。目前，全乡对“星级”达标已督促检查6次，使达“三星级”村级组织活动场所9个，县级评定“三星级”村级组织活动场所1个，“四星级”1个，“三星级”以下的还有3个，占21%。
（四）有效开展好新农村故事会
为充分发挥基层组织活动场所“一室多用”功能，着力打造丰富群众文化生活、加强村民素质教育、促进党群干群交流的主阵地，不断增强基层党组织的凝聚力和向心力，龙塘乡认真研究，精心安排，切实把新农村故事会作为党建工作的一项长效机制来抓，使之健康持续发展，是继“两校”进村后广大党员群众教育培训的又一新模式，也是开展创先争优活动的一个有效载体。
1、宣传发动，扩大参与。乡党委要求各村党总支利用支部大会、群众会等，向群众广泛宣传“新农村故事会”的目的、意义和内容，引导群众积极参与。明确参加对象为各村小组的所有村民群众，采取自愿报名和轮流上台相结合的方式确定故事会的演出人员，由村党总支牵头，不断扩大“新农村故事会”的影响面和参与面。
2、精心组织，丰富内容。由村党总支牵头，乡党委指导，按照观点正确、雅俗共赏、情趣高尚三原则要求，丰富“新农村故事会”内容，其内容主要是以群众创业故事、致富经验、革命故事、历史故事、发生在自己身边的故事、科学趣味故事为主，采取吹拉弹唱、文艺表演、小品及科学奇闻趣事、文明礼仪培训等方式，做到雅俗共赏、寓教于乐、以演促学、学得轻松、玩得高兴。目前，全乡累计讲故事116个，优秀故事16个，最佳故事5个。
3、以点带面，建好队伍。由文化大户牵头开展活动，实行到各村巡回演出，以此来带动各村有这方面兴趣爱好的人涌跃参与，采取“发现一批、培养一批、邀请一批”的办法，努力在各村都建立一支以有文艺特长、善讲故事、有一定表演能力的村民为主的业余队伍，同时邀请文化大户时时进行跟踪培训指导，不断提高表演水平。通过一年多的努力，全乡新农村故事员队伍已经达182人。
4、搭建平台，提供交流。推行“新农村故事会”，既丰富了群众精神文化生活，又搭建了党群干群经常性沟通交流的平台，成为了党支部凝聚党员、干部、群众的纽带，实现了组织活起来、党员动起来、阵地用起来、群众笑起来的目的。
（五）着力抓好后进村整顿和贫困村党组织建设工作
龙塘乡为着力抓好后进村整顿和贫困村党组织建设工作，按照县委组织部的要求，采取有效措施，使后进村得到转化，贫困村的党组织建设明显加强。
1、在后进村整顿工作中。乡党委采取“强化整顿责任，切实加强组织力度、强化队伍建设，切实加强整顿力度、强化民生工程，切实加强帮扶力度、强化制度建设，切实加强监督力度”“四措施”，使豆温和阿那黑两个后进村取得了较好变化。一是村级组织建设得到了进一步加强；二是许多突出问题得到了较好解决；三是经济及各项事业得到了较快发展；四是创先争优活动与后进村整顿得到有效结合。
2、在贫困村党组织建设工作上。乡党委采取了“抓组织强队伍、抓奖惩强责任、抓措施强服务、抓协调强投入”“四抓四强”措施，使全乡的贫困村党组织建设工作取得了新成效。一是基础设施建设获得新成果；二是科技培训取得新突破；三是产业培植实现新突破；四是村容村貌有了新变化；五是社会事业取得新进步。
（六）努力做好新农村建设指导员管理工作。为加强新农村建设指导员队伍管理，切实调动驻村指导员的积极性，充分挖掘各指导员的潜能，发挥驻村指导员的能动作用，龙塘乡新农村建设指导员工作队紧紧围绕省、市、县委的部署和要求，结合龙塘实际，按照“四有”和当好“十大员”的目标要求，采取“加强领导监督，强化责任意识、加强管理服务，严肃工作纪律、加强教育培训，奠定工作基础、加强平台搭建，提供发展空间”等有效措施，使新农村建设指导员在抗旱救灾、春耕生产、护林防火、烤烟收购等工作中争创佳绩，努力推动龙塘经济社会又好又快发展。目前，全乡14名指导员累计进行民情调研144次，政策宣讲126次，为民办好事16件，调处纠纷17起，帮助村委会制度建设28项，组织建设13项，争取资金36.225万元，参与帮助群众移栽烤烟2000亩，为群众智力援助152次，工作调研报告14篇、半年工作总结14篇、工作简讯5篇。
（七）加强大学生村官管理工作。为认真做好大学生村官管理服务工作，乡党委严格按照《云南省选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）》（云厅字[2009]1号）要求，结合实际，积极采取了“思想上积极引导好、工作上大力支持好、学习上努力关心好、生活上尽力关爱好”的“四好”措施，加强教育管理和培养好大学生村官，确保了大学生“村官”安心驻村，用心工作，充分发挥他们自身优势，努力为龙塘经济社会发展做出贡献。
（八）加强村组干部队伍建，有效提高村组干部的整体素质。一是开展经常性的以会代训工作。二是以远程教育和“两校”进村为载体，开展农村党建工作和农业实用技术的培训切实提高村组干部的理论水平和实用技术能力。三是进一步落实以党建带团建工作，采取多种途径把农村优秀党员、团员、入党积极分子、退伍军人、科技带头户、率先致富户和企业中的优秀人才充实到村级后备干部之中，每村确保有3到5名后备干部，保障了村组干部后续乏人问题。四是认真做好“四培养”工程，积极发展党员，目前，全乡共新发展党员42名。
二、存在的困难和问题
一年来虽然农村基层党建工作取得了较好成绩，但也还存在一些困难和问题，主要表现在：一是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。从总体上看，全乡党员队伍年龄结构偏大，总体素质不高，主要原因是：近年来，学历高的年轻人大多外出打工，在家的大中专毕业生又不想入党，每年发展的党员在30-45岁的较多，初中文化比重大，致使农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理；二是“四议两公开”工作开展有一定困难。主要是党员参与的积极性不高、外出党员和高龄党员多，党员的参与率不高、少数党组织书记对“四议两公开”工作法理解认识不够透彻；三是部分村级活动场所星级达标困难。主要是龙塘贫困面大，经济落后，基础设施差；四是创新能力不强。相当多的农村干部思想观念陈旧，对自身的职能定位，还停留在满足于完成上级布置的常规性工作和突击性任务，习惯于延续了几十年的老一套工作方法，尚未将精力转移到潜心研究本村经济的增长点上来，缺乏对壮大村级经济的战略性、前瞻性思考。
三、2013年工作打算
为解决上述存在的困难和问题，切实做好2013年的农村基层党建工作，在保持原有经验的基础上，主要从以下四个方面进一步完善。
（一）切实加强农村基层党组织和领导班子建设。配强农村基层党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，认真推广“四议两公开”工作法，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力。
（二）抓好党员队伍建设，改善党员结构。一是要把党员教育摆到重要位置，切实加强农村党员干部对政治理论和业务知识的学习，切实抓好农村党员干部对科技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高农村党员干部自身素质和工作能力，努力使农村党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人。二是要严把党员入口关，做好党员发展工作，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是优先发展35岁以下的优秀青年入党，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。
（三）我们要把改革创新贯穿于基层党建工作的全过程。要以创新的思路来谋划，自觉围绕乡党委的工作大局，组织开展农村基层党建工作。要以创新的载体来推动，开展丰富多彩而又切合实际的实践活动，将改革创新变为农村基层党组织和广大党员的生动实践。要以创新的途径来推进，切实改进领导方式和工作方法，开辟新途径，运用新举措，把农村基层党建工作的各项任务落到实处。要以创新的制度来保证，及时总结新经验，适时出台新制度，逐步形成科学机制，不断把我乡农村基层党建工作的改革创新引向深入，为全面建设龙塘的小康社会而努力奋斗