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前进街办事处201_年防汛救灾工作情况汇报
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前进街办事处201*年防汛救灾工作情况汇报
前进街办事处201*年防汛救灾工作情况汇报
杨晨华
兴庆区防汛指挥部201*年8月11日召开防汛紧急工作会议以来，前进街街道办事处认真领会防汛工作会议精神，并结合《兴庆区防汛救灾预案》对我街当前防汛工作进行了认布署，现就我街防汛救灾工作情况、采取措施和存在问题汇报如下：
1、认真传达会议精神，专题研究防汛工作。8月12日街道召开全体街道机关、社区居委会防汛工作会议，会议认真传达了上级政府的会议精神，并就我街防汛工作进行了布署，同时研究了我街防汛工作措施等。
2明确防汛责任，实行包片负责制。根据我街道防汛工作实际，进一步对机关领导、干部职工实行防汛包片制，机关干部职工全部下派到各居委会，每位街道领导包一个居委会，并担任该居委会辖区范围内的防汛总负责人。制定出街道防汛工作责任分工一览表并下发居委会。
3、完善组织机构、明确防汛工作职责。根据防汛工作会议精神，街道办事处成立了前进街防汛工作领导小组，完善了各工作小组的工作职责。领导小组下设抢险救灾小组、治安防范小组、救助安小组、后勤保障小组、灾情统计小组、卫生防疫小组、安全生产监督小组、信息宣传小组、督查工作小组。领导小组下设办公室，办公室设在街道武装部，武装部长担任办公室主任。
4、修定街道防汛预案，制定措施得力有效。结合《兴庆区防汛救灾预案》对以前的防汛预案进行了进一步的完善和细化。预案有指导思想、有目的、有依据，有组织机构与职责。制定了一般防汛突发事件IV级实施预案、较大防汛突发事件III级实施预案、重大防汛突发事件II级实施预案、特大防汛突发事件I级实施预案进行了补允和完善。IV-I级预案有汛情预警状态和处方法、应急预案的实施启动、应急预案的实施响应、应急预案的终止、善后处、预案终止后的调查和总结、防汛任务和防汛重点、现场求援和工程抢险装备保障、防汛抢险纪律等。
5、加强抗洪抢险力量编成，提高街道民兵应急能力。街道武装部根据兴庆区抗洪救灾工作会议和兴庆区国防动员委员会《关于做好抗洪抢险准备工作通知》精神。加强了街道民兵重要目标警戒分队的编成力量，并抽调重要目标警戒分队骨干力量10人组成兴庆区民兵抗洪抢险力量。街道武装部向辖区银川市公交公司公路运输分队、银川市第一人民医院医疗救护分队、街道重要目标警戒分队下达了抗洪救灾应急预备任务，要求各民兵单位做好民兵力量的编成、人员整组、兵力放时机与力量分配、民兵动用原则、人员集结、后勤保障和应急演练等工作，强化抗洪抢险工作人员编成力量。
6、动员辖区单位和社会各界力量，积极组建抗洪抢险志愿队伍。街道办事处、武装部积极向辖区单位下发了《关于做好防汛抢险工作的通知》，并要求辖区单位做好以下工作：
(1)要求各辖区单位高度重视防汛工作，认真细致地开展防汛隐患的排查工作，加强与街道办事处防汛工作领导小组的联系，配合街道办事处、社区居委会做好防汛工作。
(2)各辖区单位要做好防汛救灾物资和器材的储备工作，采取平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备、器材，储备一定数量的编织袋、铅丝、片石、木材等防汛物资。如遇特大险情各单位防汛物资由兴庆区防汛防汛指挥部统一调用。
(3)重点摸排，清除隐患。要求辖区单位做好本单位楼院、家属楼区的防汛工作，要将各单位办公场所、自建住宅小区下水进行摸排，整治清淤，对危房的数量、人员居住情况及时报社区居委会备案，确保安全度汛。
(4)严肃防汛值班纪律，保证防汛信息畅通。成立一把手总负责的工作机制，制定出适合本单位的防汛救灾应急预案，要强化24小时防汛值班工作，明确本单位汛期重点防汛地段和责任人，有紧急情况或发生险情第一时间与街道办事处防汛领导小组联系。
(5)成立防汛抢险救灾应急志愿队伍。各辖区单位要结合实际，组建本单位防汛抢险救灾应急志愿队伍。组建队伍要编制花名册，注明成员情况、家庭住址及联系方式，志愿队伍要实行成建制编制，分类分班，并任命各分队长及班长。要求各辖区单位将防汛抢险救灾应急志愿队伍花名册和负责人联系方式及时报前进街街道办事处备案。遇到紧急情况或发生险情时由兴庆区防汛指挥部统一调用。目前动员辖区单位和社会力量组成抗洪抢险志愿队伍已达82人，陆续筹建动员正在进行中
7、积极开展街道辖区范围内的危房调查摸底工作。街道迅速召开专题会议安排布了危房摸底工作及危房调查范围。根据排查情况，我街旧危房大部分集中在银华社区光华门八队散居内。各社区上报危房共计136间82户，目前居住受租人员有266人。
8、上下连动筹物资，资源共享做保障。街道抗洪领导小组动员各业务部门和街道辖区单位，利用业务单位的保障物资优势和辖区单位力量全面进行物资筹建。我街动员民族南街铁路南侧砂石场、铁路两侧等各业主、各房产开发商家利用其砂石料等做为街道抗洪抢险储备物资。与西塔物资市场王三五金日杂公司联系，为街道办事处储备预订编织袋编织袋201*个，铁锹、抬筐共200把（个），铅丝（2－3卷）、片石、木材等防汛救灾物资，一旦发生灾情，随时调用。
9、街道民兵物资库储备溃乏，应急战备受物资影响较大。街道武装部只有民兵编制，没有任何储存物资，对民兵抢险救灾的快速机动造成很大的被动，有兵员却因没有物资保障无法快速投入抢险。我街银华社区光华门八队为城中村，危房多且疏散动员工作难。该处地势低，无上下水，暴雨时无法排水，易造成各类旧危房积水甚至倒塌。各类违章建筑座落较乱，疏通和交通道路较窄，疏散人员和抢险救灾车辆无法进驻。
梁子湖区“6.14”洪涝防汛抗灾工作情况报告
二一一年六月二十一日
6月4日以来，梁子湖区及其上游咸宁市咸安区、大冶市金牛镇等地连降4次大暴雨。6月4日至19日全区累计降雨量超过500毫米，是我区多年6月份平均降雨量的2.1倍，造成高桥河水位陡涨，山洪暴发，全区险情不断，灾情严重，汛情形势严峻。我区在做好抗洪抢险工作的同时，迅速组织力量对受灾情况进行了全面、认真的调查、核实，现将受灾情况报告如下：
一、“6.14”洪涝基本情况（一）基本水雨情
6月4日至19日，全区面降水量达到484.9毫米，是我区6月份多年平均降雨量的2.1倍。特别是13日20时至14日20时，全区9个雨量站全部超过100毫米，全区面降雨量163.4毫米（最大点雨量公友站210.4毫米），达到大暴雨量级。同时，上游咸宁市咸安区面降雨量达到200.2毫米（最大点雨量白云山站230.2毫米）。在主客地降雨量的双重影响下，15日凌晨2：30时高桥河水位陡涨，最大泄洪流量达到1500立方米每秒，港口桥水位24.00米，淹没桥面1.26米（港口桥面高程22.74米），高桥河涂家垴镇王营段水位上涨至24.50米（王营堤顶高程23.84米），高出堤顶0.66米。
6月21日上午8时，梁子湖区水位已达19.48米，超出设防水位0.46米，比去年同期高1.0米。自6月14日至6月19
日共7天时间湖水累计上涨1.70米，平均每天上涨0.29米。
（二）东沟镇六十村灾情
6月18日下午3时，全区遭遇第4轮强暴雨袭击，东沟镇鱼池受灾10200亩，耕地受灾11000亩，东沟村鳊鱼湾9个村民小组3000亩鱼池、湘莲、秧田被淹。尤以东沟镇六十村最为严重，4个自然湾、6个村民小组的1500余农户受灾，六十村河东6个村民小组的201*亩耕地被淹，六十村3组进出的两条通道全部被渍水淹没，最深处达1.2米，机动车辆无法通行，进出只能靠徒步前行。全组420亩旱地、水田、鱼池几乎全部被渍水淹没。渍水离地势最低的房屋仅3040厘米，转移群众势在必行。
二、全区受灾基本情况
6月4日以来的4次强降雨过程，全区受灾人数49508人，转移受灾人口720人，未发生一人伤亡和失踪，直接经济损失2.1亿元。具体情况如下：
（一）房屋受灾情况。全区房屋倒塌62户186间，其中：五保户2户、低保户6户、一般户54户。损坏房屋1210间。
（二）水利设施受灾情况。1、截流排水港。全区截流港护岸36处780米损坏；发生漫堤决口险情15处（次），决口长度达500米，塌方21处长420米。2、泵站。受高强度降水和高桥河洪峰影响，王营畈漫堤，王营及大畈两座排涝站泵房（电机层）进水，6台套机组受淹。3、堤防。王营畈大堤4处漫溢，漫溢堤段580米，造成高桥河两岸涂家垴镇的王营村王营畈垸、徐连村细屋余垸、龟塘畈垸、天山村天山垸、张远村姜家荡垸等5处
圩垸2.7万亩农作物及渔池受淹。
（三）农作物受灾情况。全区农作物受灾面积10.12万亩，其中农作物成灾面积6.21万亩，农作物绝收面积1.06万亩。
（四）水产养殖业受灾情况。全区水产养殖受灾面积3.36万亩，其中，东沟镇1万亩，重灾区在黄金湖区域，受灾面积3600亩；沼山镇8000亩，重灾区在东井大围，受灾面积3000亩；太和镇5100亩，重灾区在刀口站沿线，受灾面积3200亩。
三、抗灾救灾情况
得益于全区在201*年成功应对超98洪水积累的有效应对机制，在灾害面前，区委、区政府高度重视，措施有力，行动迅速，迎难而上，努力把损失降到最低程度，确保了抢险救灾工作的顺利进行。
（一）全力以赴，全面化解险情。6月14日，太和港上游咸宁、大冶的来水迅猛，导致涂家垴镇王营畈大堤出现4处漫溢。15日凌晨2点，天山村有12户、王营村有50户房屋进水，情况十分危急。险情发生后，区委、区政府领导第一时间赶赴现场，组织干群200余人参加抢险，连夜转移群众231人。副市长陈邦利、省防办工作组也相继赶到漫堤现场，指挥抢险排险。得知险情后，市委书记范锐平、市委副书记、代市长韩进等市领导和及市农业、水务、水产、民政等部门负责人迅速赶赴王营村察看灾情并现场办公，要求进一步做好抢险救灾工作，妥善安灾民，抢排渍水，迅速堵口复堤，搞好生产自救。
6月15日上午，太和镇牛石村米阜力大堤漫堤，区镇紧急
组织120人参加抢险，市领导范书记、韩市长等一行也及时赶到现场指挥抢险，市武警、消防、公安、特警出动近百人参加了紧急抢险。
6月18日下午3时，东沟镇六十村老鼠尾湾因暴雨渍水无法排出，进出的两条通道全部被淹没，最深处达到1.2米，渍水离地势最低的房屋仅30-40厘米，情况十分危险。在接到灾情报告后，区主要领导及挂点领导迅速赶到该村组现场指挥救灾，及时成立了后勤保障、进湾巡查、维稳疏导、核灾报灾、抢险排涝等五个工作小组，迅速开展救援，迅速组织群众转移安，晚上11时，老鼠尾湾在家的43名村民全部得到妥善安，情绪稳定。
截止目前，全区共发放受灾村民生活补助款2.12万元，发放米、油、矿泉水、药品等物资1.5万元，发放棉被40床，确保了受灾群众的安全和社会稳定。
（二）畅通政令，大员靠前指挥。针对正在发生的暴雨灾情，全区进入防汛紧急状态。区委、区政府迅速作出具体安排。实行关口前移，重心下移，明确各处重点防汛地段防汛责任人，签订责任状。6月15日灾情发生的当天，全区29名区级领导全部下到各自联系乡镇和四个防汛分指挥部，靠前指挥；所有的区直部门负责人下到各自的联系村和责任地段，组织开展防汛抗灾工
作。
（三）抢排渍水，确保恢复生产。“6.14”灾情发生后，区委、区政府在市委、市政府的领导下，冷静指挥，对严重险情，主要领导亲赴一线，当场研究，制定措施，调集人员物资，全力
以赴组织排险。区、镇先后组织镇村干部30余人、劳力500余人对王营畈大堤圩垸渍水进行抢排，同时对大堤溃口进行抢筑。截至6月19日，王营畈大堤四处溃口完成封堵，启动3台机组和20台小型设备提排，王营畈渍涝面积减少到200亩。目前涂家垴镇5处圩垸渍涝面积已减少到400亩。
（四）分类指导，实现生产自救。一是加强对农业抗灾生产自救工作的领导，成立了区农业抗灾生产自救工作领导小组，实行分片包干、责任到人制，把任务落实到村组、农户。二是认真组织核实灾情。区、镇认真做好灾情评估、灾情核实，同时做好灾情第一手资料的收集整理。三是积极开展生产自救。一方面，指导抓好受灾作物的田间管理；另一方面根据灾情及时组织定购救灾种子。根据早、中稻被淹面积，积极联系市农委已订购中熟晚稻T优272品种18600斤，根据退水情况进行抢播。四是制定农业抗灾生产自救方案。对受灾轻微田块及时指导扶苗和冲洗叶面，并追施速效性肥料，喷施叶面肥，促进苗情转化。对受灾较重绝收地区,在6月23日前能整理秧田的地方，实施育秧移栽，6月23日以后退水田块在6月28日以前实施晚稻直播。五是开展全区农业技术培训。制订发放《关于水稻被淹改种的技术意见》、《灾后农作物病虫害防治措施》等材料1万份。在生产自救过程中计划举办全区灾后生产自救技术培训班3期，培训人员530人，现场发放技术资料5000份。
四、三点请求
（一）请求给予抗灾救灾资金支持。全区防汛抗灾以来，已
在转移安群众、购买防汛器材、发放群众生活补助、组织群众开展生产自救等方面累计投入资金近千万元；同时，后期天气情况不容乐观，梁子湖水位仍在微涨，梁子湖防汛压力依然较大，鉴于区财政资金周转压力较大，特请求市政府给予抗灾资金支持。
（二）请求综合治理高桥河及东沟镇六十村黄金湖水系。高桥河为梁子湖上游最大入湖支流，梁子湖区境内高桥河全长17.04公里，涉及梁子湖区涂家垴镇和太和镇两镇，37个村（居）委会，7.3万人口，10.05万亩耕地。高桥河堤段存在堤防标准低，防洪能力较弱；港口公路桥桥面高程过低，影响行洪；泵站设备老化严重，排灌效益低等诸多问题，汛期一旦发生险情，由于堤面窄，无法通车，防汛备料无法送达，根本无法抢救，极易造成灭顶之灾。为此，特请求市政府组织相关专家科学论证，制订梁子湖区高桥河段综合整治方案，并将高桥河治理申报全国中小河流治理规划，尽快实施河道疏浚、堤防加固、泵站改造、涵闸整险等工程项目。
“6.14”洪涝造成东沟镇六十村灾情较为严重的原因主要有两点：一是雨量过大。据统计，至6月18日下午4时止，东沟镇六十村降水量达182毫米，是该地近30年来最大的一次降雨量。二是该处没有排涝泵站。由于种种原因，该组至今没有一个排涝泵站，长期以来，暴雨形成的渍水只能靠自然蒸发以及相邻的大冶市保安镇黄金湖农场泵站排涝。由于今年保安镇黄金湖农场在与长港镇、六十村三组交界处用混凝土修筑了拦水坝，大量
渍水无法排除，再加上该组前段时间降雨形成的渍水，直接导致灾情在全区最为严重。为彻底解决六十村遇雨即涝的灾害问题，请求，在六十村三组增建一座排涝站，配备2台套30千瓦16寸混流机组，开挖900米进水港和230米出水港。经概算，总投资仅需23万元，可通过市区镇村四级筹措资金的方式予以尽快解决。
（三）请求更新改造前海湖泵站。前海湖泵站位于前海湖大圩，现建有两座泵站，即东沟镇前海湖站和沼山镇前海湖站，均建于1976年，属梁子湖水系，承雨面积28.33km，总装机容量1240kW，机组8台套，设计总排水流量10.8m／s，排区主要受益单位有东沟镇的茅圻、龙塘、伯岩、刘河和沼山镇的湖瓢、桐油、牛山、少丰、桥柯、王铺共10个行政村，总受益面积9880亩，保护区总人口1.8万人。
由于受修建时条件限制，机组选型不尽合理，加之机组运行时间过长，设备老化失修；厂房破损严重，影响泵站安全运行；进水港淤塞严重，影响进水；出水池破损严重，底板高程过高；补偿器、配电柜、变压器等电气设备老化，动力线路安装不规范，影响机组运行安全；均无拦污栅和检修闸门；泵站配套设施规模过小且损毁严重。在201*-201*年全市大型泵站更新改造工程中，所有机组装机容量均超过55kW、亟待改造的前海湖圩堤两处泵站都没有列入计划安排，区、镇财力无法支撑解决遗留问题。每年6、7月份爆发的大汛面前，以上两处泵站基本无法正常运行。为此，特请求市政府解决前海湖泵站更新改造工程资金。
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