关于开展创建全国科技进步先进城市情况汇报.docx

关于开展创建全国科技进步先进城市情况汇报
关于开展创建全国科技进步先进城市情况汇报
关于开展创建全国科技进步先进城市情况汇报
主任、各位副主任：
开展科技进步考核，创建全国科技进步先进城市，是国家科技部根据《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》的文件精神制定，贯彻落实“科教兴国”和“可持续发展”两大战略，依靠科技进步，提高劳动者素质，全面建设小康社会的重要举措。96年在全国实施后，取得很大的反响和推动作用。省科技厅为加强这方面的工作，要求在“十五”期间，全省三分之二以上的县和百分之八十以上的市通过全国科技进步考核。我省福州市、泉州市分别于96年、97年就通过科技进步考核，并多次获得科技进步考核先进城市。为贯彻落实国家、省文件精神，追赶先进地市，市委、市政府高度重视，201*201*年均把科技创先列入《市政府工作报告》的重点工作，摆上重要的议事日程，提出201*年为创建年，201*年为验收达标年，进而创建全国科技进步工作先进城市。同时指示市科技局要全力以赴抓好这项工作。市人大常委会十分重视科技事业发展，两年来多次听取市科技局的工作汇报，并组织科技执法检查、工作视察和调研，201*年9月30日第10次常委会审议批准了漳州市“十五”计划和201*年规划（纲要）的决议，有力地监督和支持了科技创先等工作的开展。
一、近年来，我市的科技、经济、社会快速发展，为争创全国科技进步先进城市打下扎实的基础。
市委、市政府历来高度重视科技工作，始终把科技事业放在优先发展的战略位置。特别是国家科技部开展科技进步考核活动以来，我市各级积极开展科技创先活动，党政一把手亲自抓第一生产力，不断加强对科技工作的领导，有力地推动经济科技协调发展，全市在依靠科技进步推动经济发展等方面得了明显的成效，为我市的科技创先打下良好基础。一是科技管理机构和科技事业机构建设得到进一步加强，设区（市）和县级均设置独立科技管理机构。二是科技经费投入得到进一步强化，每年市本级科技三项经费决算均达到1.3%以上，并保持每年增长10%以上。三是科技创先工作走在全省前列。目前，全市有10个县（市、区）通过1999-201*年度科技进步考核验收。芗城区、漳浦县、华安县被评为全国科技进步先进县（区），三个先进县（区）的领导还受到科技部全国科技进步先进个人表彰。四是培植了一批高新技术企业。全市拥有高新技术企业36家，201*年总产值达58亿元，其中，产值上亿元的企业有12家。五是培育了一批科技名牌。通过精心组织实施高新技术项目，全市拥有“万利达”电子、“科华”不间断电源、“八达”通讯设备、“海魁”水产、“德兴”保鲜技术等一批科技名牌，在经济发展中具有较强的竞争力。六是加快科技园区建设步伐。高新区规划建设了一区四园，即漳州市高新技术产业开发区、角美高科技园、港尾高科技园、南靖高科技工业园区、长桥农业高科技园带动了高新技术产业的发展；同时，建立了东山国家级可持续发展实验区和漳州国家农业科技园区，成为全省唯一的国家级可持续发展实验区和农业科技园区，为我省农业现代化和可持续发展提供了良好的示范作用，增强我市经济发展的辐射带动能力。七是科技创新服务体系及农村科技推广体系不断完善与加强，新建立了生产力促进中心、创业服务中心、专利事务所、信息中心等创新服务机构，高新技术创业服务中心创办2幢“高新技术创业大楼”，面积1.8万平方米，已入驻“大楼”孵化企业13家，孵化“毕业”3家，201*年新增产值1.5亿元。农村科技推广体系推行农村“科技110”运行机制，服务网络更加健全完善。八是“市校”合作取得新成效。同清华大学、浙江大学、科技大学建立了全面、长期、稳定的市校合作关系，至今，全市已有10个“市校”科技合作项目进入中试和产业化阶段。二、强化落实，促进科技创先工作取得新进展创建全国科技进步先进城市，是个社会系统工程。其考核指标主要有科技工作领导与管理、科技促进经济和社会发展、科技发展三大类的33项具体指标，工作质量要求高，材料多，时间紧，任务重。领导重视，各有关部门密切配合、通力合作、齐抓共创是做好工作的前提。为此，去年开始，我们就在市政府的布置下，有计划、有组织地开展创建活动，已由去年的发动、筹备阶段转入实施、整理阶段，目前已完成向省科技厅、国家科技部正式提出申报考核验收，市委、市政府成立科技创先工作领导小组，去年12月，郑道溪市长亲自主持召开全市科技创先动员大会，市委、市政府两办印发《漳州市创建全国科技进步先进城市任务分解及责任分工的通知》，现11个定性指标的证明材料和22项定量指标数据收集已基本完成，科技进步考核表也基本整理完成。县级科技进步考核准备工作同步开展。预计将于5月中旬全部完成材料整理任务，于5月底提交省科技厅审核，并于6月7月接受专家到我市现场进行考核验收。三、存在问题与下阶段的工作计划
1、今年主要工作计划是以科技创先为主线，同时抓好科技计划项目、科技园区建设、创业服务等方面的工作。上半年，全力以赴抓好科技创先考核验收材料的整理及验收前的各项筹备工作，争取在6月7月份一举通过科技部组织的专家现场考核验收；认真抓好科技计划项目前期工作，重点组织实施国家、省、市科技计划项目60项，其中争取国家、省级计划项目15项以上，争取科技经费600万元以上；抓好漳州国家农业科技园区建设，并接受科技部的试点建设考评验收。完成省级高新技术产业开发区规划，完成高新技术产业产值65亿元，发展省级高新技术企业6家，市级重点民营科技企业8家，建立企业研发中心6-8家，高新技术创业服务中心完成引进5家企业入驻孵化，并建成SMT加工中心，为中小电子企业提供贴片加工配套；抓好东山可持续发展小城镇建设科技示范项目和科技部“十五”重大专项食品安全关键技术综合应用示范区3家示范企业等重点工作
2、落实党委、政府第一把手抓第一生产力，实行任期科技进步工作目标责任制。
党委和政府对科技工作的重视和领导是这次科技进步考核工作的一票否决指标，具体还要求党委、政府每年分别专题研究科技工作不少于2次，各级领导重视和工作落实对地方科技进步起着关键性的作用。科技部即将开展的科技进步示范市、县建设中，要求建立健全党政领导科技进步目标责任制，并重点考核党政领导正职、主要分管领导解决科技工作中重大问题的具体行动和主要绩效，使党政一把手抓第一生产力的工作落到实处。部分省、市已率先开展此项工作并取得成效，请市人大常委会敦促推动我市在各级实行党政领导任期科技进步目标责任制。
3、敦促解决科技创先有关问题。
科技创先工作是今年市委、市政府一项重要工作，总体进程较顺利，但也存在个别部门工作配合不够主动和县（市、区）科技经费不落实等问题。第一次县级科技创先验收之后，各县（市、区）的科技三项经费投入逐年减少，甚至向上争取的科技经费也难到位，创先缺乏工作经费，影响了创先工作的开展。请市人大常委会继续敦促有关部门密切配合，敦促县（市、区）政府落实必要的科技经费投入，确保通过科技进步验收。
4、我局拟成立电子信息行业协会，以此推动漳州信息产业的发展，形成信息产业基地，请市人大常委会敦促进一步理顺行业归口管理。
海南市县科技工作调研报告
为了解我省各市县贯彻中共海南省第四次代表大会精神，实施科教兴琼战略的情况，7月31至9月20日，肖杰厅长、刘康德副厅长带领由农村与社会发展处、政策体改处和办公室等处室有关人员组成的调研组前往全省19个市县进行调研。期间，调研组分别与各市县党委、政府主要领导及科技管理部门负责人进行座谈，听取在实施科教兴琼战略中所采取的措施、取得的主要成绩、存在的问题以及今后的工作思路等科技工作汇报，实地考察科技项目，提出加强科技工作的建议等，圆满地完成了调研工作任务。
一、各市县科技工作基本概况
1995年以来经过几次机构改革后，现在我省各市县科技管理部门的基本情况是：海口、琼山、文昌、琼海、万宁、三亚、乐东、东方、儋州、澄迈等10个市县设立科学技术与信息产业局，临高、白沙2个县设立科技管理中心，定安、陵水、屯昌、琼中、五指山、保亭、昌江等7个市县将原来的县科委合并到原教育局，设立教育与科学技术局。
各市县在贯彻中共海南省第四次代表大会精神，实施科教兴琼战略中，努力创新，开拓进取，根据实际情况，采取行之有效的措施，如加强对市县科技工作的领导，创新开展科技服务工作，积极开展科技下乡、科技示范活动，加大科技投入力度，认真组织实施科技产业项目等，使科技工作紧紧围绕当地的经济和社会发展战略来开展，取得了显著的成效。经国家科技部考核，文昌市被批准为全国科技进步先进市，文昌市委书记林诗銮和副市长朱运林被授予全国市（县）科技进步考核先进个人。琼海、白沙、琼中等3个市县被评为为全国科普示范县（市）。琼山、琼海、儋州、白沙等6个市县被评为全省科技进步先进市县。科技进步是促进经济和社会的发展最终决定因素，实施科教兴琼、兴县（市）战略已成为大多数市县领导的共识，人们的科技意识和科学文化素质普遍提高，全社会形成了讲科技、学科技、用科技的浓厚风气。各市县在实施科教兴琼战略中，主要做了以下几个方面的工作：
（一）加强对科技工作的领导。
通过调研，我们发现科技工作做得好的市县，大都得到了市县党政领导的重视和支持。大多数市县委、政府都把实施科教兴琼、兴县（市）战略作为工作重点，加强领导，组织、协调、督促和指导科技工作，部分市县还以党委政府的名义出台了一系列关于科技工作的文件，安排和部署科技工作。如琼山市市委书记、市长亲自抓科技，将科技工作纳入全市重要工作范畴，多次召开市委常委会议和市政府常务会议，专题研究和讨论科技工作问题，以市委市政府办的名义印发了《琼山市开展创建全国科技进步先进活动实施方案》等8份文件，对全市科技工作进行总体部署，大幅度提高琼山市科技进步奖的奖金额，极大地调动了科技工作者的积极性和创造性。儋州市委书记、市长亲自检查指导科技项目的实施，并为科技工作解决诸如资金、土地等具体问题。文昌市成立了由市主要领导为组长的科技工作领导小组，每年至少召开两次领导小组成员会议专题研究部署全市的科技工作，全市各个乡镇也都已成立了科技工作领导小组，配备专职科技副镇长。屯昌县成立了由县长担任组长，有关部门负责人为成员的科教工作领导小组，制订了《屯昌县实施科教兴县战略，推进产业升级工作方案》，统一组织和指导科教兴县工作。正是由于得到了党政领导的重视和支持，一些市县的科技进步工作取得了较好的成绩。文昌市是我省连续5年唯一获得“全国科技进步先进市”荣誉称号的市县。琼山市是我省的科技进步先进市，省科技厅为该市科技与信息产业局记集体二等功。琼海、儋州、白沙、澄迈等市县也被评为全省科技进步先进市县。目前，琼海、琼山、儋州等市县正在积极开展创建全国科技进步先进市活动。
（二）创造性地开展科技服务活动。
开展科技服务是市县科技行政管理部门的主要工作之一。各市县在贯彻中共海南省第四次代表大会精神，实施科教兴琼战略中，不断更新观念，开拓进取，积极创新科技服务工作，帮助农民学习、掌握农村先进适用技术，及时解决农业生产中疑难问题，为农业产业结构调整提供技术支撑，取得了明显效果。琼海市开展的农业科技服务“110”活动就是我省科技服务工作的创新之举。它通过热线服务的方式，使技术人员、农村科技能人能够迅速为农民解决生产中的技术问题。目前，全市已形成一个指挥中心，6个科技服务“110”工作站，24个工作点，配备专车7辆、摩托车16辆，还把400多名农村科技能人列入科技服务“110”网络，随时随地为农民服务。这一举动受到了农民群众的欢迎，在全市农村中已是家喻户晓，并在全省各市县引起了强烈的反响。澄迈、文昌、保亭等市县也纷纷效仿开通了科技服务热线。琼山市针对农民获取科技信息渠道单一、乡镇农技服务力量薄弱等问题，创办了《科技平台》电视专题栏目，免费、定期播出农村适用先进技术，为农民答疑解难解。琼山市及文昌、定安等周边市县农民也纷纷来电来信，要求帮助解答相关技术问题和咨询信息。目前，《科技平台》栏目已播出65期，成为全市许多农民必看的电视节目。该市还采取借用外地专家智慧的办法，组织实施了聘请百名专家开展农村适用技术服务活动，即聘请百名专家、技术能手在农村中大力开展推广应用先进适用技术、组织技术攻关、解决技术难题等活动，有效地解决了科技队伍力量不足、技术老化的问题，更好地为农民群众进行服务。文昌市创办的“植物医院”也别具特色，为广大农民群众寻求科技帮助提供了极大的方便和有效途径。（三）积极开展科技下乡、科技示范活动。
科技下乡、科技示范是许多市县科技行政管理部门抓得比较好、成效比较明显的工作。各市县政府都把科技下乡确定为为民办实事之一，由科技管理部门牵头有关单位组织实施，紧紧围绕本地制定的经济社会发展战略目标，制订工作方案，统一部署，积极开展科技下乡活动，根据季节和生产的需要，采取举办各类适用技术培训班、现场技术示范、技术咨询，组织参观科技致富典型、科技大集、科技书市等多种形式，向广大农民群众传授农村适用先进技术。部分市县还开展对农村技术能人、科技示范户的培训，使他们既成为农村学科技用科技的“领头雁”，又是传授和普及农村先进适用技术的“二传手”。据不完全统计，到今年上半年，全省各市县共组织科技下乡活动40多次，举办各类技术培训班278期，发送科技书籍8000多册，技术资料5万多份，培训和咨询人数超过10万人次以上。通过开展科技下乡活动，使广大农民群众认识到科技在农业生产中的重要性，明白了依靠科技致富的道理，大大地提高了农民的科技意识。
各市县还积极开展科技示范活动，加强农村科技示范体系建设，注意培育和发现典型，及时总结推广，建立和发展了一大批科技示范基地和科技示范户、示范村，充分发挥出科技示范的作用，给农民展现看得见、摸得着的学科技、用科技的成功范例。如五指山市组织实施的“四个一”科技示范工程，即重点抓好1个科技示范乡镇，10个科技示范村委会，100个科技示范户（或基地），1000个科技生产能手，培育出一批农村专业技术能手、种养专业户，使其成为农村科技致富的带头人、示范户，取得了显著的成效，促进了全市农村经济的快速发展。文昌创办了椰子优良种苗、高位池养虾、文昌鸡养殖等示范基地，琼山市创办了花卉、香蕉组培苗培育、节水型农业灌溉、低产林改造和南渡江沿岸生态竹林建设、低位改高位池养虾、穿心莲生产等六大具有城郊农业特色的示范基地，万宁、东方、琼中、保亭等市县也创办了具有本地特色的科技示范基地。这些基地都产生了较好经济效益和社会效益充分发挥出科技示范、辐射的作用，带动起周边地区农民积极发展热带高效农业，有效地促进了我省农业产业结构的调整，加快了农业产业化的进程。
（四）积极引进和推广新技术、新品种。
我省科技基础比较薄弱，人员、技术老化，而我省热带高效农业的蓬勃发展急需更多的新技术新成果来支撑，因此采取“拿来主义”的办法不失为获取新技术新品种的有效途径之一。为促进农村经济的快速发展，各市县根据本地实际，结合农业生产和市场的需要，积极做好农业新技术、新品种的引进和推广工作，在农业增效、农民增收和促进农业产业结构合理调整等方面取得了明显效果。如屯昌、琼中、五指山等市县大力推广的橡胶新割制技术，能多产胶，不伤树，现推广面积已达20万亩以上。临高县重点引进推广的新品种新台糖16号、22、25和93/159、CB80/1827等糖蔗品种种植面积达15万多亩，全县良种覆盖面积达90%以上，平均亩产4.3吨，实现糖蔗单产、总产创历史最高，被国家农业部定为我省唯一的国家糖料基地县。全县引进优质稻种植面积13万亩，平均亩产值560元，比常规稻增加160元，增长40%。该县还大力推广杂交水稻制种、瓜菜地膜覆盖、瓜菜塑盘育苗、果树反季节催花等先进适用技术，取得了较好的经济效益。其中推广杂交水稻制种8000亩，平均亩产值相当于常规稻的3倍，增加了农民的收入。果树反季节催花技术不但救活了该县201*多亩不结果的龙眼，还能反季节上市，大大地提高了龙眼的市场价值。儋州引进的“植物高效无性繁殖克隆技术”，现已在林木、瓜菜、花卉、药材等100多个品种获得成功，对该市热带作物优良种苗产业的形成将起到积极的促进作用。新技术、新品种的引进和推广，极大地提高了我省农村经济发展的科技含量。（五）认真组织实施科技产业项目。
各市县从实际出发，立足本地资源优势，因地制宜，大力培育和发展特色经济和支柱产业，组织实施了一批科技产业项目，取得了较好的经济效益和社会效益。如文昌市实施的“文昌鸡提纯复壮”项目是我省的重点科技项目，它通过“公司+科技+农户”的发展模式，由公司统一提供种苗，跟踪指导服务，定期回收育肥和销售，现已发展到年培育文昌鸡苗200万只，育肥鸡50万只的规模，成为我省最大的文昌鸡养殖基地。五指山市实施的“海南五指山名优野菜种苗繁育”项目是国家级星火计划项目，大力推广种植树仔菜、四棱豆、白花菜、野生西红柿和野南瓜花等5个品种，因其独特的生长环境和无公害，产品畅销全国各地，深受人们欢迎。保亭县坚持发展人无我有的“红毛丹种植”项目，种植目标10万亩，今年力争完成种植面积1万亩，形成特色+规模的产业结构。万宁在山根镇实施的“山根高位虾池示范基地”项目，在全镇掀起了高位池养殖热潮，现有高位虾池1000多亩，201*年上半年总产量537吨，总产值达1817万元，税收达50多万元。正在实施的“英豪半岛生态养殖对虾基地”项目，实行工厂化养殖，对虾无病菌抗病毒，污水处理零排放无污染，项目投产后将成为万宁市经济增长的新亮点。三亚市实施的“国家863计划杂交水稻与转基因植物海南研究发展基地”项目，争取到国家专项支持资金1000多万元，目前已完成了杂交水稻与转基因植物研究开发平台建设。现已有国内外有关科研单位在这个平台上开展工作，每年访问基地的国内外专家学者超过300人次。临高县实施的“东江玉兔杂交与繁殖推广”、“良种甘蔗种植”、“杂交水稻制种”等项目，技术含量高，效益显著，农民经济收入大幅度提高。由此可见，科技产业项目的成功实施，有力地推动了市县经济的发展。
此外，各市县在科技宣传、科普、科技招商、成果评审、项目申报、加强科技管理部门建设、提高干部队伍业务素质等方面也做了许多卓有成效的工作，为发展我省科技事业打下了良好的基础。二、工作中存在的主要问题。
各市县科技工作虽然取得了一定的成绩，但还存在以下困难和问题。（一）部分市县对科技工作重视不够。部分市县对科教兴琼、兴县（市）的战略意义缺乏深刻的认识，以为科技是形式上的、表面上的工作，对科技工作重视和研究不够，缺乏总体思路，办法措施不多，还是按照过去的老办法、老经验抓科技，还存在着“等、靠、要”的旧观念，没有创造性地开展工作。因此，这部份市县的科技进步工作比较薄弱。
（二）科技投入严重不足。这是我省科技工作存在的共性问题，对大多数市县而言显得更为严重。有的市县根本没有将科技三项经费列入年度财政预算，有的虽列入了财政预算，但远远未达到法定的比例，有的不能将科技三项经费及时划拨到位，有的甚至将科技三项经费挪作他用。企业、社会等其他方面的科技投入更是微乎其微。科技投入不足一直是影响市县科技工作有效开展的主要因素之一。
（三）科技管理部门不健全。除了设立科技与信息产业局的市县编制、人员比较有保证外，还有7个市县没有设立单独的科技管理部门，市县教科局设立的科技岗位有的人员没有配齐，有的被挤占，有的甚至无人管事、无人办事。而且教育方面的普九、会考、升学等具体工作很多，人、财、物也大都集中到教育，往往出现重教育轻科技的现象，科技工作大大受到削弱。
（四）科技人才严重缺乏。这是各市县比较普遍的问题。各市县现有的高、中级人才大都集中在教育、医疗系统，农业、海洋渔业、信息产业等方面的技术人才十分缺乏，远远不能适应市县发展现代热带高效农业，促进农业经济结构调的需要。现有的技术人员在当今科技发展日新月异的形势下也面临着知识老化、新技术了解不多等问题，急需进行培训更新。三、进一步加强市县科技工作的措施和建议
市县科技工作是全省科技事业发展的基础，没有市县的科技工作，实施科教兴琼战略就无从谈起。我省市县科技工作在各地党委、政府的重视和支持下，取得了很大的成绩，为当地的经济建设和社会发展做出了重要贡献，但也存在不少困难和问题。因此，我们要把市县科技工作放到全省科技总体工作中更加突出的位置，进一步加强对市县科技工作的研究、指导和支持，为市县科技管理部门创造更大的工作空间，更好地为实现地方经济社会发展战略目标服务。（一）指导思想：加强市县科技工作，必须坚持以贯彻“科技是第一生产力”和“三个代表”重要思想以及中共海南省第四次党代会精神为指导，遵循市场经济规律和科技自身发展规律，坚持科技创新和体制创新相结合、政府宏观引导与调动全社会的积极性相结合。必须树立“有为才有位”和“有所为有所不为”的思想，坚持因地制宜、一切从实际出发的原则，集中力量、重点突破，全力推进科教兴琼战略的实施。
（二）主要任务：深入实施科教兴琼战略、优势产业战略和可持续发展战略，全面贯彻落实国家和我省制定的各项促进科技发展的方针和政策，服务当地经济建设和社会发展。进一步深化科技体制改革，加快区域创新体系建设；加强农业先进适用技术、优良品种的研究开发与推广应用，推进农业科技革命；加强科技队伍建设和对外科技合作，全面提高市县的综合竞争力。（三）主要措施
1.重视并加强市县科技工作。省科技厅将把市县科技工作放到突出的位置，加强对市县科技工作的指导和支持，积极为市县科技管理部门创造工作环境和空间，做到“有为才有位”。支持市县开展科技下乡、科技示范活动，大力引进和推广新技术新品种，带动广大群众致富，加强科技宣传和科普工作，广泛性开展群众性科技活动，提高公众的科技意识和科学文化素质。推动市县科技管理体系进一步完善，向没有单独设立科技管理部门的市县，推荐临高县、白沙县成立科技管理中心的做法，加强本市县的科技管理工作。
2.加强科技管理部门自身建设。各市县科技管理部门要更新观念，树立“有为才有位”的思想，摆脱“等、靠、要”的旧观念，开拓进取，积极围绕市县经济和社会发展的重大战略目标开展工作，增强科技管理工作的前瞻性、主动性和创造性。要善于统筹协调，努力成为市县党委和政府决策的参谋和助手。要加强干部队伍建设，提高科技管理干部的素质。加强管理创新，探索新的科技管理体制。要积极主动与相关部门的协调和沟通，共同推动当地的科技进步。3.积极争取市县党委和政府对科技工作的支持。各市县科技管理部门要按照省党代会关于实施科教兴琼战略和走“创新+产业化”发展路子的要求，充分发挥科技管理部门的先导作用，创造性地开展工作，进一步从政策环境、工作机制、管理体系建设、经费投入等方面为科技发展创造条件。要经常主动地向市县党委和政府汇报科技工作的新情况、新思路和新问题，积极争取更多的支持。
4.建立健全市县科技工作考核、激励和监督机制。继续深入开展创建全国、省科技进步先进县（市）活动及每年的科技系统先进集体和个人的表彰活动，调动广大基层科技干部和群众的积极性。要会同省有关部门向省委、省政府建议，建立起我省市县党政领导干部科技进步任期目标责任制。此举目的在于贯彻党中央提出的党政一把手都要亲自抓第一生产力的要求，全面落实科技是第一生产力的思想，实施科教兴琼战略，进一步提高党政主要领导的科技意识，切实加强对科技工作的领导，促进我省科技进步。
5.千方百计增加科技投入。科技投入是科技进步的必要条件，是实施科教兴琼战略的基本保证。我省大多数市县财政比较困难，因此，必须采取有力措施，调整投资结构，鼓励、引导全社会多渠道、多层次地增加科技投入。省科技厅将根据实际情况在项目安排和经费支持等方面向市县倾斜，各市县政府也要依法将科技三项经费列入年度财政预算，尽可能保证科技经费支出，尽快扭转我省大部分市县科技投入过低，无钱办事的局面，推动市县科技进步工作的全面开展。（四）两点建议
1.建立市县党政领导干部科技进步任期目标责任制。党政领导干部科技进步任期目标责任制是市场经济条件下党委政府加强对科技工作领导的有效抓手，是贯彻落实科教兴琼战略的需要。目前，浙江、广东、安徽等省市已经开始实行这项制度，效果明显，有效地提高了各级党政领导的科技意识，领导带头学科技、讲科技、抓科技，逐步成为一种自觉行动，取得了“考核一把手，带动一班人，辐射一大片”的效果，形成各级党政领导对科技工作齐抓共管的良好局面。因此，建议在省委、省政府的领导下，由省科技厅会同有关部门建立我省市县党政领导干部科技进步任期目标责任制，使各市县以此为抓手、为手段、为契机，大力推进科技进步。
2.加强科技执法力度。为营造有利于我省科技事业发展的政策法规环境，建议在省委、省政府的领导下，由省科技厅会同有关部门定期组织科技执法检查，督促《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国专利法》以及中共海南省委海南省人民政府贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的实施意见等有关政策法规的落实，依法推动我省科技进步工作。