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市粮食局党委书记《廉政准则》学习体会
加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略部署，是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务，也是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防和治理腐败的重要保证。《廉政准则》的修订和颁布，是运用党的创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的实践成果，是规范党员领导干部从政行为的一项重要基础性法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，深入推进反腐倡廉建设，具有重要的促进作用。
一、修改出台《廉政准则》体现了制度反腐的科学性
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话中强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。1997年3月中共中央印发《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，对促进党员干部廉洁从政，加强和改进党的建设发挥了重要作用。但是随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，《廉政准则（试行）》已经跟不上形势的发展，不能完全适应现实的需要，中央及时予以修订。新修订出台的《廉政准则》详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为：从利用职权和职务上的影响为自己谋取不正当利益到利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;从私自从事营利性活动到违反规定干预和插手市场经济活动;从谋取私利违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私到讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费;从违反规定选拔任用干部到脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系…一项项一条条，紧紧抓住党员领导干部权力行使中容易滋生腐败的重点领域、重点部位和重点环节，使反腐更加深入细致，使倡廉更加水到渠成。作为反腐倡廉基础性的党内法规，《廉政准则》充分体现了我党立党为公、执政为民的信念，它是一柄反腐的利剑，高高举起，监督党员领导干部发挥表率，自重、自省、自警、自励;它也是一盏倡廉的明灯，激励党员领导干部清正廉洁、忠于职守、正确行使权力。有充分理由相信，《廉政准则》将以其自身的科学性和规范性对广大党员领导干部廉洁从政发挥重要的作用，也必定会受到广大党员和人民群众的衷心拥护和支持。
有一种“猫与鼠的博弈”论，认为反腐倡廉是纪检监察部门与为政不廉的腐败分子的权力博弈，公权约束与公权滥用之间的力量对抗。既然是博弈，当然就会有多种结果：一种是“猫捉了鼠”或“鼠跑了”的结果，“猫捉了鼠”是人民群众都愿意看到的结果，“鼠跑了”也是尽管都不愿看到但不可避免的结果;另一种是“鼠不偷”、“猫不捉”的结果，即“政清人和”双赢局面。从经济学角度看，只要权力资源是稀缺资源，就会有腐败滋生，“鼠不偷”、“猫不捉”的情况很难存在，这正是党风廉政建设和反腐倡廉工作的艰巨性所在。况且，从理性经济人角度讲，当权力滥用带来的利益大于权力滥用所受的惩罚时，贪官们就会为了个人私欲视党纪国法于不顾，纷纷铤而走险，这种博弈就会失去均衡，《廉政准则》也就会成了一纸空文。如何贯彻执行好《廉政准则》，在与为政不廉的腐败分子的权力博弈中占据绝对优势，光靠严厉惩治是不够的，还应该标本兼治，在以下方面多做思考。一是研究如何既要讲清“什么禁止”、“什么不准”，也要讲清“为什么”、“怎么办”的问题，要有效防止不教而诛、教育不力、知而不行的倾向，加大教育《廉政准则》的宣传力度，以宣传教育的广泛性确保贯彻执行的有效性;二是要及时分析、研究和总结每个时期的党风廉政建设和反腐倡廉工作出现的新特征、新情况、新问题，不断解决和正确处理推进社会主义经济建设中面临的思想观念、体制机制，与科学发展要求不适应、不符合的突出矛盾和问题，正确甄别和有效监管开拓进取、大胆创新与贪污腐化、以权谋私之间种种现象和实质，使《廉政准则》切实成为一把捍卫党的先进性和纯洁性的双刃利剑。三是研究如何既要惩前毖后、防范于未然，也要治病救人、关爱干部的问题，下大力做好教育、预防、监督等工作，切实使党员领导干部在廉政问题上不犯、少犯错误和改正错误，降低腐败行政成本，提高干部整体行政贡献率。还有重要的一点，就是要充分发挥群众和新闻舆论的监督作用。《廉政准则》第十四条指出：“贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用”。公开透明是最好的防腐、反腐剂，基层和广大人民群众与实践联系最紧密，最容易发现制度上的漏洞和现实中的腐败，在新闻舆论的公共性和透明度之下，一些通过权力而谋私的幕后交易将无法通行，这是提高《廉政准则》执行力的重要途径。
三、采取切实措施，加强粮食系统反腐建设
贯彻实施《廉政准则》，促进领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党，从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设，夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。全市粮食部门的党员领导干部一定要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，增强责任感和自觉性，把学习贯彻《廉政准则》作为当前反腐倡廉工作的一项重要任务切实抓紧抓好，推动粮食系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一要把学习贯彻《廉政准则》列入重要日程。要组织学习《廉政准则》和贺国强同志的重要讲话，把《廉政准则》列为局党委中心组学习的一项重要内容，开展专题讨论。要采取集中学习、座谈体会、上党课等多种形式学习宣传《廉政准则》，引导党员领导干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强落实的自觉性。要紧密结合粮食部门实际，依据《廉政准则》，逐条对照检查，认真分析党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决。要对《廉政准则》执行情况进行监督检查，市纪委派驻局纪检组（监察室）、机关总支、人事处要协助局党委对党员领导干部贯彻《廉政准则》的情况开展专项检查，全面掌握党员领导干部廉洁从政的情况，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。二是领导班子成员要作贯彻执行《廉政准则》的表率。贯彻落实好《廉政准则》，促进廉洁从政，领导干部是关键，贵在身体力行。全市粮食部门学习贯彻《廉政准则》，首先要从局党委领导班子做起，从主要领导自身做起，充分发挥表率作用，自觉做到高标准严要求，不折不扣地贯彻执行《廉政准则》的“52个不准”，自觉做到自律、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎微、慎独，牢固构建思想道德防线，成为学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。要按照《廉政准则》的要求，参加民主生活会和述职述廉，对照准则进行检查，认真开展批评和自我批评。要将实施《廉政准则》与落实中央、省、市纪委全会精神相结合，坚持自律与他律相结合，标本兼治，惩防并举，立党为公，执政为民，保持职务行为的廉洁性，以粮食系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。
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