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在深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话 同志们： 党的十七大提出，要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动；十七届四中全会进一步指出，要普遍开展创先争优活动。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上特别强调，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好各领域各行业基层组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 昨天，省委常委会对我省开展创先争优活动进行了研究。王金山书记指出，开展创先争优活动是加强党的建设的重要形式和具体措施，一定要从政治的、战略的和全局的高度充分认识开展创先争优活动的重大意义。要紧密结合当前工作，认真贯彻落实中央部署，有计划有节奏地推进，确保圆满实现既定的目标要求。 下面，我根据省委常委会精神，讲四点意见。 一、充分认识深入开展创先争优活动的重大意义，进一步增强责任意识和机遇意识 在学习实践活动圆满结束之际，中央立即部署在全党深入开展创先争优活动，意义重大。我们一定要充分认识到这既是中央站在党和国家事业发展全局作出的重大决策部署，更是我们进一步加强基层组织、更加有力地推进改革发展稳定的各项工作、加速崛起进程的迫切需要。 第一，深入开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要举措。深入学习实践科学发展观活动是加强和改进党的建设的一项集中性主题教育活动；创先争优活动，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，这两项活动是紧密衔接、相互促进的。开展创先争优活动，有利于推动广大党员进一步深化对科学发展观的学习领会，有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，有利于把学习实践活动中的好经验、好做法进一步制度化、规范化。我们一定要深刻理解开展创先争优活动的重大意义，切实抓紧抓好这项重要的政治任务。 第二，深入开展创先争优活动是把中央和省委重大决策部署贯彻落实到基层的重要抓手，是在新的起点上推进科学发展、加速xx崛起的现实需要。当前，我省正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期。我们既面临着皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设等前所未有的机遇，也面临着加快转变经济发展方式、切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定的艰巨任务。紧紧围绕新形势新任务，扎实开展创先争优活动，有利于更好地把中央和省委、省政府的各项决策部署不折不扣地落到实处，有利于切实解决好涉及群众切身利益的各方面实际问题，有利于充分调动基层党组织和广大党员干事创业的积极性，不断开创全面建设小康社会的新局面。 第三，深入开展创先争优活动，是进一步加强基层组织和党员队伍建设的有效载体，是提升基层党建科学化水平的重要途径。近年来，我省基层党组织建设取得了显著成绩。特别是在学习实践活动中，全省共新建党组织4331个，整顿软弱涣散党组织1516个，理顺党组织隶属关系1224个，调整充实基层党组织领导班子成员4314名，党的基层组织覆盖面进一步扩大，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。开展创先争优活动，有利于进一步创新基层组织和党员队伍发挥作用的实践载体，建立健全发挥作用的动力机制，更好地实现以科学理论指导基层党建、以科学制度保障基层党建、以科学方法推进基层党建。 二、深刻领会中央和省委精神，准确把握创先争优活动的总体要求、主要内容和阶段性工作重点 根据中央和省委的部署，全省创先争优活动的总体要求是。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“为科学发展创先进，为xx崛起争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 贯彻落实这一总体要求，关键是要牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的活动目标；深刻理解“五个好”、“五个带头”的主要内容；切实抓好“动员部署、全面推进、深化提升、总结完善”四个阶段的阶段性任务。 （一）牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的四句话活动目标 推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、省委重大决策部署以及本地区本部门本单位科学发展的举措，党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。 促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强职业道德、社会公德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。 服务人民群众，就是要求基层党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。 加强基层组织，就是要求优化组织设置，扩大党的组织覆盖面；选好和造就高素质的党组织带头人，加强教育培训，健全激励监督机制；创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。 （二）深刻理解“五个好”、“五个带头”的主要内容 创先争优活动的主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。 先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。 优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。 “五个好”、“五带头”是对广大基层党组织和党员的普遍要求，各地各单位应结合实际，把普遍要求具体化，将其明确为简洁可行、好记好评的具体条件。要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。 （三）切实把握好各个阶段的工作重点 创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进，既要围绕总体目标经常抓，也要明确阶段性任务集中抓。总的来说，要紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。 一是动员部署阶段，时间从现在到今年5月底。着重召开好动员大会，对活动进行部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。各基层党组织结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。 二是全面推进阶段，时间从2010年6月至2011年6月。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，省、市、县（市、区）三级党委对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。 三是深化提升阶段，时间从2011年7月至2012年6月。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前，对20102012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）委进行表彰。 四是总结完善阶段，时间从2012年7月至党的十八大召开前。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。 三、注重借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，采取有力措施抓好创先争优活动 我们要注重运用学习实践活动的成功经验和有效做法，保证创先争优活动取得预期的实效。 第一，要始终做到围绕中心，服务大局。学习实践活动一个最大的特点，就是与经济社会发展结合紧密，实践特色鲜明。开展创先争优活动，一定要着眼全省经济社会发展大局，突出围绕加快转变经济发展方式这个重要目标和战略举措，围绕建设皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省和加快皖北地区发展以及生态xx、平安xx、和谐xx建设等一系列重大决策部署，组织动员广大党员干部着力查找和解决影响制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题，认真落实本地区本部门本单位科学发展规划、思路和措施，扎扎实实地做好各项工作。 第二，要贴近基层实际，确定创先争优主题。在学习实践活动中，各个单位都有具体的实践主题。大家普遍反映，有了这样的主题，目标看得见，工作能落实，党员好参加。这次创先争优活动，中央确定的主题是深入学习实践科学发展观，省委将这个主题进一步具体化，即“为科学发展创先进，为xx崛起争先锋”。各地各单位要结合实际，按照鲜明、具体、实在的要求，引导基层党组织以正在干的事情为中心，进一步明确具体的争创主题，努力在全省形成科学发展主题突出、整个活动丰富多彩、每个单位都见实效的生动局面。 第三，要坚持继承与创新结合，精心设计活动载体。开展活动需要相应的载体来支撑，载体越丰富，主题就越丰满。各地在加强基层组织建设和党员队伍建设中，特别是在学习实践活动中，创造了一大批丰富多彩的实践载体。在设计创先争优活动载体时，既要继承过去行之有效的好做法、好载体，保持工作的稳定性连续性，又要根据新形势新要求，在内容上进行深化和拓展，做到与时俱进。 丰富载体要把握三条。一是主题下要有若干个副题来展开；二是要有实实在在的内容；三是要有若干项活动来支撑。具体来说，一是既要立足当前为群众办实事做好事解难事，也要着眼长远，努力为推动本地本单位科学发展多做工作；二是要分解任务，落实责任，使每个基层党组织和每个党员都明了必须做好的事情、必须达到的要求，明确努力赶超的标杆、奋力争创的目标；三是要不断充实活动内容，真正使创先争优活动成为基层党组织和广大党员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实际行动。 第四，要坚持分类指导，增强活动的针对性。省里除制定总的实施意见外，还分别制定了农村、街道社区、机关、高校、国有企业、非公有制企业和中等职业学校及中小学校、医院、科研院所等七个领域和行业的具体实施方案。各级党组织也要根据不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，提出具体要求。无论设计什么方案、载体，都要有利于组织开展活动，有利于党员参加，有利于调动党员积极性，有利于活动取得实效。同时，也要防止因强调分类指导而出现的政出多门、多头指挥现象。 第五，要广泛发动群众参与，以党内创先争优带动全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动一定要吸引群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。 四、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效 开展创先争优活动，党中央高度重视，党员群众充满期待。全省各级党组织一定要加强组织领导，统筹谋划安排，确保活动扎实有效地推进。 第一，加强组织领导，明确职责任务。这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。省委决定成立省委创先争优活动领导小组，由我担任组长，段敦厚、臧世凯同志担任副组长。各级党委（党组）都要构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。党委（党组）主要负责同志和分管领导要切实负起责任来，领导机关和领导干部要身体力行，发挥好模范带头作用。要注意发挥选派干部、大学生“村官”和党建工作指导员的作用。 第二，加强督查指导，促进工作落实。要采取听取汇报、专题调研、工作交流、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。 在督查指导中，要注意把握好两点。一是引导各地各单位区分经常性工作与集中教育活动的不同，不能搞大呼隆、一阵风，要有一定力度，但也不能超过基层党组织和党员接受程度。二是要注重点面结合，均衡推动，确保各类基层党组织和广大党员都能参与。特别是要千方百计引导和帮助那些组织建设和党的工作相对薄弱的基层组织参与到活动中来，通过活动的开展激发内在活力，加强自身建设，切切防止造“盆景”、选“景点”等形式主义做法。 第三，加强舆论宣传，充分发挥好先进典型的示范引领作用。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报等作用，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、经验做法和实际成效，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，努力形成正确的舆论导向。 在学习实践活动中，我们大力宣传沈浩等先进典型，发挥了强大的示范引领作用。创先争优活动是立足基层党组织和党员的本职工作，开展的经常性活动，更要继续深入开展向沈浩学习活动，大力弘扬沈浩精神。同时还要注意选树党员身边的典型，使大家感到先进典型可亲可近、可学可比。 第四，坚持统筹兼顾，实现有机结合。要统筹安排好各个环节和各个时段的工作，做到合理衔接、前后呼应，推动创先争优活动有序推进。要统筹协调各地各部门各单位的活动安排，实现上下互动、左右联动。要将开展创先争优活动与业务工作及其他各项党建工作紧密结合，坚持用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，真正做到两手抓、两手硬，有机结合、相互促进。 同志们，深入开展创先争优活动，意义深远，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为推进科学发展、加速xx崛起提供强大动力和组织保证。第12页 共12页