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文明城市复查暨环保城市考核动员大会上的讲话
文明城市复查暨环保城市考核动员大会上的讲话
今天，市委、市政府召开迎接省文明城市复查暨环保模范城市省级调研考核动员大会，主要任务是：认真研究分析当前我市创建工作面临的新形势，研究部署落实下一阶段创建工作，动员全市上下全面落实各项创建任务，迅速掀起创建的新热潮，确保顺利通过省级复查和调研考核。刚才，严部长、姜市长已分别就省文明城市复查和调研考核进行了动员部署，我完全赞同。希望各镇、各有关部门、各单位认真贯彻，狠抓落实，确保到位。下面，我根据会前研究的意见，重点讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，排找差距，正确认识我市创建工作面临的新形势2002年，我市获得“省级文明城市”称号后，市委、市政府于去年进一步提出了“五城同创”的奋斗目标，即用两到三年左右的时间，力争跻身“全国文明城市创建工作先进市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市”行列。尽管创建的任务非常重、难度非常大，但市委、市政府的信心没有动摇，目标没有改变，工作没有松劲。通过坚持不懈的努力，目前我市的城乡面貌已经有了新气象，市民素质已经有了新提高，为各项创建工作打下了坚实的基础。一是经济实力不断增强。2004年，全市实现地区生产总值167.7亿元，财政收入14.28亿元，全社会固定资产投资61亿元。主要经济指标都名列XX市各县（市、区）前茅，在苏中地区乃至全省位次逐步前移。二是基础设施日趋完善。近三年来，我市累计投入10多亿元，打造了以“三纵五横”为主骨架的城市道路网络，总里程达118公里，建设完善了二水厂、污水处理厂等一批重大基础设施项目，城市的承载能力不断提高，功能日趋完善。今年将完成新都南路、沿江高等级公路建设，启动省道安大公路和垃圾处理场等重大基础设施项目建设。同时，以北区建设为重点，新建、改造XX县区道路50多公里，基本形成外环以内通畅便捷的XX县区道路交通网络。三是环境质量明显提高。近年来，全市上下大力实施碧水工程、植树造林“312”工程，XX县区河道及农村水环境质量明显改善，XX县区四大出入口绿化美化得到进一步加强，XX县区绿化率达39%，人均公共绿地达8平方米，全市林木覆盖率达18%。四是群众性精神文明创建活动不断深化。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强和改进未成年人思想道德建设，深入持久地开展现代农民、市民教育活动，城乡居民文明素质有所提高。文明创建工作常抓不懈，由点到面，连点成片，创建水平不断提升，成效不断增强。在看到创建工作成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，对照省级文明城市、国家环保模范城市的标准，我市仍存在着不少差距，一些“老大难”问题还没有得到彻底有效地解决。从文明城市创建标准看：在城市形象上，一是环境脏，XX县区大街小巷垃圾乱倒乱扔现象较为普遍；二是秩序乱，车辆乱停乱放，机动车、非机动车混道行驶、闯红灯等交通违章现象较为严重；三是管理差，乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、店外出摊、占道经营等现象屡禁不止。在硬件设施上，市政道路、公共交通、园林绿化、垃圾填埋和污水处理配套设施建设等方面还存在一定的差距。在社区建设上，每个社区拥有不少于30平方米活动室的指标还没有完全达到。在市民素质上，窗口行业讲普通话、文明用语及礼仪、礼貌、礼节还不到位，特别是目前XX县区存在的市民乱扔乱抛乱吐乱走乱停等不文明现象还比较严重。从环保模范城市27项考核指标看，我市还有7项指标存在不同程度的差距，XX县区环境噪声较为严重，市区河道还没有完全消除劣五类水体，城市生活污水处理率不到70%生活垃圾无害化处理率、医疗废物处置率、公众对环境满意率还有一定的差距。这些不足之处，有些方面涉及到硬件设施，有些方面与管理工作密切相关。应当说，当前我市迎接省文明城市复查以及国家环保模范城市省调研考核，既具备了一定的条件，也存在着不小的差距。我们既不能信心不足、畏缩不前，也不能盲目乐观、沾沾自喜，必须迅速行动起来，振作精神，再鼓干劲，集中一段时间，找准薄弱环节，大力做好整改工作，确保这次复查和调研考核活动顺利通过。
二、明确任务，把握重点，扎实推动各项创建工作不断向前迈进创建工作是一项只有起点、没有终点的工作。着力完善城市功能、提升城市形象、提高城市品位，抓好各项创建工作，是市委市政府一贯的态度和坚定的目标，无论是保持住“省文明城市”荣誉称号，还是创建“国家环保模范城市”，都是提高城市文明程度、提高市民素质的重要途径，是实践“三个代表”重要思想、为民办实事、优化群众工作和生活环境的具体体现，是营造良好的投资环境、提升城市对外形象的客观需要、是推动全市三个文明建设、实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐社会的必然要求。省文明城市复查和国家环保模范城市的省级调研考核，是对我市近三年来创建工作成效的综合考核，是对我市“五城同创”工作的一次推动和鞭策。因此，我们一定要高度重视，抓住迎查契机，以整洁、优美、文明的城市形象，以特色、亮点和成果接受省检查调研。全市创建工作要按照市委、市政府的统一部署，上下联动，步调一致，有序推进。重点要做好以下几个方面工作。
1、全面部署安排，广泛宣传发动。今天的会议标志着迎接省复查和调研考核各项工作已经全面展开。要以环境整治为重点，以强化管理为关键，软件硬件相结合，治标治本两手抓，广泛发动，全民参与，确保顺利完成迎检和调研考核各项任务。目前，市里已经成立了创建领导小组，并下设综合办公室、环境秩序办公室和效能督察办公室。各办公室要结合各自的职能分工，根据创建的总体要求，针对存在的问题，深入调查研究，制订详细计划，加强分类指导，整体协调推进。各有关部门单位要根据这次会议要求和创建办公室的工作安排，修订、完善创建规划和实施方案，制订工作措施，分解工作任务，落实工作责任，在全市范围内迅速掀起一个创建新高潮。各新闻单位要明确专人，强化宣传，形成强大的舆论声势，营造浓烈的创建氛围。市创建办要在城市出入口处、主要街区设立创建公益广告，同时采取多种形式进行广泛宣传发动，使广大市民了解创建的重要意义和要求，增强创建意识，以实际行动投身创建。会后，各有关部门、各单位特别是签订责任状的这几个部门、单位和镇，要根据创建的任务要求，在系统内部进行一次全面的组织发动，层层分解任务，明确工作职责，确保落实到位。
2、突出重点难点，狠抓薄弱环节。迎接省复查和调研考核，当务之急是要迅速解决存在的突出问题。一要加大市容环境卫生和市场秩序整治力度。各有关镇、各有关部门、单位从现在起，要集中一定人力、物力，集中整治影响市容环境的突出问题，落实市容环卫责任制，坚决取缔马路市场、无证摊点等，对主要街道两侧、居民小区房屋共用部位进行彻底检查，确保无违章搭建、占道经营和乱堆乱放、乱贴乱画现象。二要加大道路交通秩序整治力度。市公安、交通等部门要大力实施“文明交通工程”，加强客运车辆管理，确保车容整洁、设施完好、服务规范。要大力整治乱停乱放乱行乱走等行为，依法规范交通秩序，坚决制止违反交通法规的各类行为，努力创造安全、有序、畅通的交通环境。特别是主要交通干道上的出租车、马自达、三轮车乱停乱放问题和宾馆出入口的车辆乱停乱放问题，要抓典型，认真整治。三要加大城市环境基础设施建设和城河整治力度。市建设等部门要加快XX县区截流管网和泵站建设，力争尽快投入运营，XX县区截流管网工程也要在年底前开工建设，垃圾填埋场要力争早日开工建设。在巩固新通扬运河、芒稻河、高水河环境综合整治成果的基础上，加快老通扬运河、玉带河、灰粪港综合整治。要迅速对XX县区河流实施活水、换水工程，改善XX县区水环境状况，消除劣五类水体。水利等部门抓住汛期有利时期，抓紧实施换水工程。环保等部门要对XX县区企业排污情况进行跟踪监督。四要加大社会治安综合治理力度。市政法委、综治办、公安等部门要进一步健全社会治安防范组织网络和工作机制，完善群防群治网络，依法打击各种犯罪活动和邪恶势力，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，确保社会治安秩序良好和政治稳定。五要加大社区建设力度。仙女镇要加大投入，确保每个社区都有服务站、老年活动室、图书阅览室、青少年文化活动室、卫生服务站、警务室、宣传栏、公示栏和全民健身点。六要加大资料收集整理力度。各有关部门单位要明确专人负责，严格按照要求，做好文档的收集、整理、报送工作。
3、强化市民教育，拓展创建领域。加强市民教育，提高市民素质，既是塑造城市文明形象的关键环节，也是创建工作的重要目标。我们要通过教育和管理，通过德治和法治“两手齐抓”，务求取得实实在在的效果。当前要认真组织开展市民守则、市民文明行为规范宣传教育活动，扎实开展“文明窗口”创建，推广文明服务用语，认真开展“讲普通话、用规范字”活动。要全面加强广电中心、新闻信息中心、图书馆、文化馆等宣传文化教育阵地建设，不断完善功能，发挥作用。
三、加强领导，协调动作，确保顺利完成省复查和调研考核的各项任务创建工作事关全市经济社会发展大局。各相关镇、市各部门和单位要以高度的责任感和使命感，切实加强对创建工作的领导，明确任务，落实责任，扎实工作，务求实效。一是要把迎接复查和调研考核工作摆上重要位置。市委、市政府对这次复查和调研考核高度重视，各地各部门各单位要按照要求，切实把这项工作摆上重要位置，纳入近期工作重点，统筹安排，加速推进。在这里，我要强调的是，要切实防止一些错误的认识，认为这次是复查、是调研，就忽视或轻视；同时也要克服怕苦畏难的情绪，以人手少、工作忙、资金缺、难度大等为理由，对创建工作敷衍塞责。各个部门和单位都要发扬知难而进的拼搏精神、相互配合的协作精神、不讲条件的奉（更多精彩文章来自“秘书不求人”）献精神和共建美好家园的主人翁精神，对照标准，落实措施，不折不扣地完成任务。二是要建立强有力的组织指挥系统和有效的工作机制。创建领导小组下设的三个办公室要强化“全局一盘棋”的意识，认真履行职责，增强主动性，加强沟通和协调，共同承担起牵头、协调、督查等职能，共同办理好“交叉性”、“疑难性”工作。有关创建任务的主要责任单位，要切实负起第一责任人的职责，协办单位要以主人翁的姿态尽心尽力，主动配合。各部门单位都要把创建工作作为“一把手工程”，切实加强对创建工作的领导，真正负起责任，抓紧当前这段时间，集中精力，研究、协调和解决创建工作中遇到的问题，为落实创建任务提供及时的人力、财力、物力保障。特别是签订责任状的部门、单位，责任状上的职责要细化，要到位，部门单位的职责内容要加强宣传，增强透明度，接受广泛监督。三是要形成有效的督查考核和责任追究制度。要运用社会监督、新闻舆论监督、组织明查暗访等形式，对一些创建不得力、成效不明显的部门实施效能监察，进行批评、曝光，督促整改。对不能按期整改的单位及时进行通报，做到整改责任不落实不放过，整改目标不到位不放过，力求保全分、争高分、不失分。要严肃纪律，严格落实责任追究制度，做到“谁丢分谁负责”。同志们，创建工作意义重大，创建任务光荣艰巨。我们一定要以与时俱进、奋力争先的精神风貌，以锲而不舍、求真务实的工作作风，落实各项工作措施，力争顺利通过省级复查和调研考核，为把江都建设成繁荣、文明、和谐的现代化城市而努力奋斗。
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